Рекомендации семинара

Тридцать четвертое заседание постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России по вопросам строительства Союзного государства на тему «Совершенствование правовых основ Союзного государства на современном этапе»

13 – 14 ноября 2013 года, г. Минск


Тридцать четвертое заседание постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России по вопросам строительства Союзного государства на тему «Совершенствование правовых основ Союзного государства на современном этапе» состоялось 13 – 14 ноября 2013 года в г. Минске.

Основной целью заседания являлся комплексный научно-практический анализ правовой системы Союзного государства, места и роли Парламентского Собрания Союза Беларуси и России и других нормотворческих органов в межгосударственных интеграционных процессах, направлений и методов сближения законодательства государств-участников, а также выработка направленных на содействие союзной интеграции предложений с реализацией их  в сфере правотворчества.

На заседании с докладами выступили депутаты Парламентского Собрания, члены Научно-консультативного совета Парламентского Собрания, представители государственных органов и ведущих научных учреждений Беларуси и России, общественные деятели. Рассмотрены и обсуждены следующие вопросы:

1. Возможные направления развития правовой системы Союзного государства.
2. Принятие Парламентским Собранием Союза Беларуси и России законов и основ законодательства Союзного государства, модельных и рекомендательных актов.
3. Механизмы финансирования деятельности по разработке нормативных правовых актов.
4. Опыт принятия актов в иных интеграционных объединениях.

Участники заседания отметили, что среди интеграционных образований на постсоветском пространстве в процессе формирования Союзного государства достигнута наибольшая степень интеграции. Поэтому дальнейшее формирование и совершенствование правовых основ Союзного государства имеет определяющее значение не только для самого Союзного государства, но по многим вопросам служит и в качестве модели для построения Евразийского экономического союза, а также для СНГ в целом.

Выступающие отмечали, что для формирования Парламента Союзного государства и создания полноценной правовой системы Союзного государства требуется принятие Конституционного Акта Союзного государства.
 
На этапе, предваряющем принятие Конституционного Акта, участники заседания адресовали Парламентскому Собранию Союза Беларуси и России следующие рекомендации:

  • Содействовать организации взаимодействия палат парламентов государств-участников по обмену планами законопроектной деятельности  в целях обеспечения согласования процесса формирования и развития правовых систем государств-участников.
  • Предложить палатам парламентов государств-участников:
    • возложить на комитет/комиссию по законодательству обязанность направлять планы законопроектной деятельности в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России для последующего обсуждения в комиссиях Парламентского Собрания и согласования нормотворческих процессов;
    • рекомендовать профильным комитетам/комиссиям направлять в Парламентское Собрание законопроекты, затрагивающие области права, подлежащие гармонизации, и вопросы обеспечения равных прав граждан Союзного государства;
    • при проведении экспертизы национальных законопроектов учитывать рекомендации и модельные законы интеграционных объединений.
  • Обеспечить регулярное взаимодействие с Постоянным Комитетом Союзного государства по вопросам, связанным с разработкой и принятием актов Союзного государства.
  • Предложить Постоянному Комитету Союзного государства совместно с Парламентским Собранием:
    • провести научно-правовой анализ действующих актов Союзного государства;
    • создать реестр актов Союзного государства и опубликовать его;
    • создать информационно-правовой ресурс актов Союзного государства, включающий корреляцию с законодательством государств-участников;
    • осуществлять текущий мониторинг актов Союзного государства;
    • направлять в Парламентское Собрание для одобрения проекты наиболее важных нормативных правовых актов Союзного государства.
  • Инициировать принятие акта Союзного государства, регулирующего порядок разработки, принятия, официального опубликования актов Союзного государства.
  • Предложить государствам-участникам урегулировать порядок и сроки реализации актов Союзного государства в национальном законодательстве.
  • Инициировать рассмотрение вопроса об официальном опубликовании актов Союзного государства, в том числе – на сайтах органов Союзного государства в сети интернет.
  • Обеспечить использование на регулярной основе потенциала Научно-консультативного совета Парламентского Собрания и научных учреждений государств-участников:
    • по разработке концепции и программ поэтапного сближения законодательства государств-участников на трехлетний период;
    • по проведению сравнительно-правового анализа,
    • по подготовке заключений и проектов нормативных правовых актов Союзного государства.
  • Предусмотреть выделение средств бюджета Союзного государства на финансирование нормотворческой деятельности и работы Научно-консультативного совета Парламентского Собрания.
  • Направить первоочередные усилия на сближение законодательства в социальной и экономической сферах, в области обороны, безопасности, и борьбы с преступностью.
  • Инициировать принятие Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства актом с высокой юридической силой (декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства).
  • В целях сближения законодательства Беларуси и России в рамках Союзного государства рассмотреть возможность инициирования заключения международных договоров между государствами-участниками Союзного государства, участия в их разработке и содействии ратификации.
  • Изучить целесообразность унификации порядка въезда-выезда иностранных граждан на территорию обоих государств-участников Союзного государства, а также рассмотреть возможность выдачи одним государством-участником Союзного государства въездных виз для въезда на территорию обоих государств государств-участников (визы Союзного государства).
  • Инициировать создание Счетной палаты и Суда Союзного государства.
  • Учитывать в работе позитивный опыт, накопленный межпарламентскими организациями на постсоветском пространстве и европейскими межпарламентскими организациями.



© Парламентское Собрание Союза Беларуси и России

Обратная связь