Рекомендации семинара

Пятое заседание постоянно действующего зсеминара при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России на тему " Состояние и перспективы военного и военно-технического сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации в процессе строительства Союзного государства"

г. Псков, 27 февраля – 1 марта 2007 года

Участники пятого заседания постоянно действующего семинара отмечают, что оборонное сотрудничество Беларуси и России было и остается приоритетным направлением строительства Союзного государства. В современной сложной геополитической, геостратегической и геоэкономической ситуации развитие военного и военно-технического сотрудничества государств – участников Союзного государства создает необходимые внешние и внутренние условия для углубления интеграционных процессов. Объединение усилий в военной сфере позволяет адекватно и рационально противодействовать внешним угрозам жизненно важным интересам братских народов, нарастающим в связи с включением новых членов НАТО в орбиту деятельности против Беларуси и России. Общий оборонный потенциал наших государств является фактором сдерживания экспансионистских военно-политических устремлений НАТО. Результаты активной деятельности России и Беларуси по согласованному военному строительству показывают, что военное сотрудничество становится объединительным стержнем для Союзного государства, во многом определяет успехи на других направлениях интеграции. Долгосрочная потребность в совместной защите стратегических интересов Беларуси и России от военных угроз существует объективно и не зависит от временных трудностей и спадов в других сферах союзного строительства. Осознание этой потребности и практическая реализация мер по ее удовлетворению призваны способствовать развитию Союзного государства в средней и долгосрочной перспективе.

Участники семинара считают возможным предложить для рассмотрения союзным органам, заинтересованным министерствам и ведомствам следующие рекомендации:
Считать целесообразным проведение Советом Министров Союзного государства совместно с министерствами обороны Республики Беларусь и Российской Федерации, а также ведомствами, реализующими свои полномочия в области военно-технического сотрудничества (Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь и Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству, Федеральное агентство по промышленности Российской Федерации), анализа действующих договоров, соглашений в сфере обеспечения военной безопасности на межгосударственном уровне в рамках Союзного государства и принять дополнительные меры по их эффективной реализации на практике. В интересах унификации законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации и создания нормативно-правовой базы Союзного государства в области обороны в 2007 году разработать проект Основ законодательства Союзного государства об обороне.

Отметить, что дальнейшему повышению эффективности сотрудничества в оборонной сфере могло бы способствовать развитие координации деятельности заинтересованных министерств и ведомств Беларуси и России на союзном уровне. Считать целесообразным создание при Высшем Государственном Совете Союзного государства специальной рабочей группы, основной задачей которой стало бы дополнение межведомственного взаимодействия межгосударственной координацией совместных усилий военных, правоохранительных ведомств и специальных служб по защите национальных интересов государств-участников и обеспечению общей безопасности Союзного государства в различных сферах его функционирования.

Предложить Совету безопасности Республики Беларусь и Совету безопасности Российской Федерации объединить усилия по совершенствованию информационно-аналитической работы по оценке угроз государствам – участникам Союзного государства в военной сфере, по прогнозированию изменения масштаба и характера этих угроз для принятия адекватных мер по их пресечению и локализации.

Считать одним из приоритетных направлений обеспечения военной и иной безопасности Союзного государства активное участие Беларуси и России в военно-политической интеграции в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Объединение усилий по обеспечению коллективной безопасности позволит эффективно противостоять деструктивным действиям внерегиональных государств и международных организаций на пространстве СНГ, снизит нагрузку на национальные системы безопасности наших государств. Республика Беларусь и Российская Федерация как постоянные члены ОДКБ призваны быть инициаторами новых шагов на международной арене по противодействию современным вызовам и угрозам.

Совершенствовать деятельность специально уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственного управления Республики Беларусь по противодействию терроризму на территории Союзного государства на основе ежегодно утверждаемых планов. Завершить нормативно-правовое (в том числе законодательное) закрепление правовых основ участия вооруженных сил Беларуси и России в антитеррористической борьбе. Министерствам обороны государств-участников спланировать и в 2007–2008 годах провести комплекс мероприятий по подготовке вооруженных сил к совместному со спецслужбами и с правоохранительными органами силовому пресечению деятельности террористов.

Учитывая, что в сложившейся и прогнозируемой геополитической и геостратегической ситуации военное сотрудничество будет оставаться стержнем интеграции Беларуси и России, считать продолжение строительства общей военной организации одним из непременных условий и актуальным направлением развития Союзного государства. В интересах эффективного военного строительства в рамках Союзного государства рекомендовать Совету Министров Союзного государства в первом полугодии 2007 года рассмотреть и представить на утверждение Высшему Государственному Совету Союзного государства разработанный проект Основ функционирования военной организации Союзного государства.

Имея в виду, что создание региональной группировки войск (сил) в восточно-европейском регионе коллективной безопасности стало своевременным и адекватным ответом Беларуси и России на существующие и прогнозируемые угрозы, считать обеспечение функционирования региональной группировки войск, продолжение совместной работы министерств обороны наших государств по ее укреплению, планированию развития и осуществлению совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки необходимым условием обеспечения военной безопасности Союзного государства. В связи с этим практиковать и в дальнейшем проведение крупномасштабных учений, совместных командно-штабных военных игр, в том числе с участием соответствующих органов государственной власти (государственного управления) Республики Беларусь и Российской Федерации.

Отмечая, что углубление военно-технического сотрудничества в рамках Союзного государства в полной мере соответствует национальным интересам Беларуси и России, развитию экономических систем наших государств, основные усилия в этой области сосредоточить на дальнейшем совершенствовании нормативно-правовой базы, восстановлении и развитии оборонно-промышленных комплексов (ОПК) наших государств, формировании сопряженного ОПК, внедрении общего оборонного заказа в рамках Союзного государства. Эти меры позволят выйти на новый научно-технический уровень промышленного производства, освоить современные технологии, в том числе двойного назначения. Развитие ОПК и военно-техническое сотрудничество создадут материальную основу для оснащения вооруженных сил Беларуси и России вооружением, военной и специальной техникой, соответствующими современным и перспективным требованиям.

Подготовить и внести в установленном порядке в Совет Министров Союзного государства предложение о формировании союзной программы по совместному созданию перспективных образцов вооружения и военной техники.

Считать поддержание в готовности к использованию, совместное использование и развитие военной инфраструктуры на территории Союзного государства адекватным ответом на создание военной инфраструктуры НАТО на территориях государств – новых членов Североатлантического союза. Для решения этой актуальной задачи министерствам обороны, министерствам экономики Беларуси и России продолжить работу по приведению системы объектов военной инфраструктуры в соответствие с требованиями Военной доктрины Союзного государства. Во исполнение действующих договоров и соглашений в рамках Организации Договора о коллективной безопасности совершенствовать военную инфраструктуру государств – участников Союзного государства в восточно-европейском регионе ОДКБ.

Отмечая, что программный метод решения проблем в военной сфере Союзного государства за прошедшие годы подтвердил свою результативность, а реализация союзных программ придает военному строительству комплексный характер и позволяет рационально расходовать средства союзного бюджета, рекомендовать Постоянному Комитету Союзного государства поддерживать инициативы и оказывать помощь государственным заказчикам в разработке новых программ, совершенствовать контроль за исполнением действующих программ и мероприятий Союзного государства в области военного и военно-технического сотрудничества.

Рассматривать учет и реализацию социальных аспектов военного строительства как обязательное условие его эффективности. При разработке планов строительства военной организации Союзного государства, ее национальных компонентов в качестве самостоятельных разделов включать комплексы мероприятий по удовлетворению социальных потребностей военнослужащих, обеспечению их жильем и всеми видами довольствия на основе общих стандартов. Совместной коллегии министерств обороны Беларуси и России создать рабочую группу из представителей заинтересованных министерств и ведомств по подготовке в 2007 году предложений по введению в государствах – участниках Союзного государства единой системы социальных гарантий и льгот для всех лиц, участвующих в вооруженной защите Союзного государства.

Обратиться к руководству вооруженных сил России и Беларуси с рекомендацией использовать все возможности, предоставляемые современными информационными технологиями, для усиления военно-патриотического воспитания военнослужащих. В основу воинского воспитания положить поддержание и развитие положительного образа защитника Отечества, противопоставив боевые традиции наших народов пропаганде чуждой патриотизму морали. Обеспечить активное участие министерств обороны в патриотическом воспитании молодежи.

Парламентскому Собранию, другим органам Союзного государства во взаимодействии с заинтересованными министерствами и ведомствами Беларуси и России постоянно проводить информационную поддержку военного строительства и активизировать информационное противоборство по оборонным вопросам с оппонентами союзного строительства. Шире использовать возможности союзных средств массовой информации (Телерадиовещательная организация Союзного государства, журнал «Союзное государство», газеты «Союзное вече» и «СОЮЗ»), национальных и ведомственных СМИ для объективного и заинтересованного освещения актуальных проблем интеграции в оборонной сфере.

Считать долгом депутатов Парламентского Собрания активное и заинтересованное участие в рассмотрении и решении актуальных проблем военного и военно-технического сотрудничества Беларуси и России. Призвать всех депутатов Национального собрания Республики Беларусь и Федерального Собрания Российской Федерации вне зависимости от партий и фракций, которые они представляют, постоянно держать в поле зрения вопросы укрепления обороноспособности Союзного государства и оказывать содействие в их решении.

Участники семинара выражают уверенность в том, что осуществление перечисленных и других мер по усилению интеграции Российской Федерации и Республики Беларусь в военной сфере будет способствовать дальнейшему формированию Союзного государства.

Участники семинара поддерживают проводимую Секретариатом Парламентского Собрания работу по повышению результативности заседаний и считают целесообразным проведение в дальнейшем специализированных заседаний семинара.

© Парламентское Собрание Союза Беларуси и России

Обратная связь