XI сессия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

Одиннадцатая сессия, г. Москва, 11 марта 1999 года

Протокол заседания Парламентского Собрания

Присутствовали:

• Председатель Парламентского Собрания  Селезнев Г.Н.
• Первый заместитель Председателя Парламентского Собрания Малофеев А.А.
• Заместители Председателя Парламентского Собрания:

  Козырь А.В. Шипук П.В.

  Бабурин С.Н. Лодкин Ю.Е.

• Члены Совета Парламентского Собрания:

  Биккинин Б.С.      Худая М.Н.     Чергинец Н.И.

  Мизулина Е.Б. Понасов С.Н. Тихонов Г.И.

• Депутаты Парламентского Собрания:

  от Республики Беларусь	от Российской Федерации
  Александрович В.А. Барановская Л.В. Волков А.Е. Ворошнин В.Н. Вронский Г.М. Говорушкин С.Н. Горбунов О.А. Горгун В.С. Гуков И.М. Драко В.В. Дробышевская И.М. Дубовик Н.Н. Дулебенец В.Е. Зинченко А.Н. Ипатьев В.А. Калугин Л.И. Каравай В.С. Куцко Н.В. Лившиц С.Б. Малумов Ю.Г. Матусевич М.В. Свирид А.В. Тишкевич А.И. Тютюнов А.Д. Шпилевский А.Ф.	Астраханкина Т.А. Биндюков Н.Г. Бойцев А.А. Горюнов Е.В. Колесников В.М. Котов В.Я. Кузнецов Ю.П. Линник В.В. Лужков Ю.М. Лукьянов А.И. Медведев В.С. Михайлов А.Н. Никитин В.П. Никитин В.С. Скворцов В.Н. Столяров Н.С. Тягунов А.А. Шевелуха В.С.

• Ответственный секретарь Парламентского Собрания В.А. Аксенов

• Приглашенные должностные лица от Республики Беларусь:

  от ‹Секретариата› Совета Республики Национального собрания:
  Шаврук И.В.    -    помощник Председателя Совета Республики; Тимощенко Н.М.    -    заместитель Начальника Секретариата Совета Республики;        Данилович М.А.    -    заведующий Пресс-центром;       Никишин А.А.    -    заведующий сектором межпарламентского сотрудничества.
  от ‹Секретариата› Палаты представителей Национального собрания:
  Бобровко М.С.    -    начальник Управления информации;      Свистунов П.Б.    -    руководитель группы помощников – первый помощник Председателя Палаты представителей;        Чурсин А.Г.    -    начальник Секретариата.
  от Администрации Президента:
  Сидорович И.М.    -    начальник Главного управления по взаимоотношениям с органами законодательной и судебной власти.
  от министерств, ведомств и других организаций:
  Гринкевич А.М.    -    заместитель начальника Управления общеевропейского сотрудничества Министерства иностранных дел;    Енин Ю.Н.    -    заместитель Министра экономики;        Керножицкий А.В.    -    начальник Бюджетного управления Министерства финансов;        Маньшин Г.Г.    -    председатель Белорусско-российского комитета "Союз", член-корреспондент Национальной академии наук Беларуси.

• Приглашенные должностные лица от Российской Федерации:

  от Аппарата Государственной Думы:
  Лях Н.И.    -    руководитель Секретариата Председателя Государственной Думы; Усов А.Д.    -    заместитель начальника Управления межпарламентских связей.
  от Аппарата Совета Федерации:
  Раздобаров В.В.    -    руководитель аппарата Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств; Самсонов В.В.    -    советник аппарата Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств; Попков В.А.    -    консультант аппарата Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств.
  от Правительства, министерств и ведомств и других организаций:
  Швыдченко Н.Д.    -    начальник отдела Беларуси Второго департамента стран СНГ Министерства иностранных дел; Власенко О.В.    -    начальник отдела Департамента международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности Министерства финансов; Затулин К.Ф.    -    директор Института диаспоры и интеграции (Института стран СНГ);       Савольский И.С.    -    заместитель Министра по делам СНГ.
  от Секретариата Парламентского Собрания:
  Просина А.И.    -    первый заместитель Ответственного секретаря; Кулешов С.П.    -    заместитель Ответственного секретаря;        Сорокин В.С.    -    заместитель Ответственного секретар;        Концевой Н.В.    -    начальник Аппарата Представительства;        Пахарев В.Н.    -    начальник Аппарата руководства;        Руцкий Д.Д.    -    заместитель начальника Аппарата Представительства;        Словецкий Е.Л.    -    Управляющий делами;        Шитов О.Л.    -    начальник главного управления;        Ворощук А.Н.    -    начальник главного управления;        Шаплыко В.П.    -    начальник главного управления;        Лапонин В.И.    -    начальник главного управления        Линьков Е.Н.    -    заместитель Управляющего делами – главный бухгалтер;        Рудаков А.Б.    -    исполняющий обязанности начальника Главного управления;        Соболев В.В.    -    заместитель начальника главного управления;        Летун Г.Н.    -    заместитель начальника главного управления;        Оганесян С.С.    -    начальник управления;        Марчук С.И.    -    заместитель начальника главного управления – ответственный секретарь Комиссии;        Батищев В.А.    -    ответственный секретарь Комиссии – начальник управления;        Колычева Л.Ф.    -    ответственный секретарь Комиссии – начальник управления;        Золин В.К.    -    ответственный секретарь Комиссии – начальник управления;       Соболев В.П.    -    ответственный секретарь Комиссии – начальник управления;        Соколов Е.Е.    -    ответственный секретарь Комиссии – начальник управления;        Алексеева Л.С.    -    советник;        Дзыза О.А.    -    советник; Петровская О.Д.    -    советник;        Трубин М.А.    -    советник;        Азиева М.И.    -    консультант;        Гугляр Н.М.    -    консультант;        Баньковский А.М.    -    консультант;        Валейский В.Б.    -    консультант.
  от органов Союза Беларуси и России:
  Сафонов А.Е.    -    председатель Комитета по вопросам безопасности Союза, генерал-майор;        Юркин И.З.    -    заместитель председателя Комитета по вопросам безопасности Союза, генерал-майор;        Лебедкин Г.Д.    -    руководитель аппарата Комитета по вопросам безопасности Союза, генерал-майор.
  от Аппарата Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России:
  Степанов В.Н.    -    Управляющий делами;        Писаревич С.К.    -    первый заместитель Управляющего делами;        Лазуткин В.В.    -    заместитель Управляющего делами;        Жигулин В.И.    -    заместитель Управляющего делами;        Климов Д.В.    -    начальник главного управления;        Черняк А.В.    -    начальник главного управления;        Бевзо А.А.    -    заместитель начальника главного управления;        Сергиенко Ю.П.    -    заместитель начальника главного управления;       Шухно С.С.    -    руководитель Представительства Исполнительного Комитета Союза в г. Минске.
  от  постоянных наблюдателей при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России:
  Кияшко С.Н.    -    координатор межфракционного депутатского объединения в Верховном Совете Украины "За содружество суверенных славянских государств";        Аршакян А.А.    -    председатель Исполнительного комитета "Армянская народная инициатива Россия – Беларусь – Армения";        Петров Ю.В.    -    председатель Российского общественного комитета содействия Союзу Беларуси и России;        Жукова Н.Б.    -    член Президиума Российского общественного комитета содействия Союзу Беларуси и России;        Зачосов В.А.    -    депутат Верховного Совета Украины;        Томислав Николич     -    руководитель делегации, председатель Комитета Веча республик Союзной Скупщины Союзной Республики Югославии по внешнеполитическим и внешнеэкономическим вопросам, депутат от Сербской радикальной партии, заместитель Председателя Правительства Республики Сербии;       Милутин Стойкович     -    председатель Комитета Веча граждан Союзной Скупщины СРЮ по вопросам обороны и безопасности, руководитель фракции Социалистической партии Сербии в Вече граждан Союзной Скупщины Союзной Республики Югославии;        Миодраг Копривица    -    член Комитета Веча граждан Союзной Скупщины Союзной Республики Югославии по внешнеполитическим вопросам, депутат от партии Югославские левые;        Гойко Янкович    -    член Комитета Веча граждан Союзной Скупщины Союзной Республики Югославии по вопросам обороны и безопасности, депутат от Социалистической народной партии Черногории;        Зорица Десанчич    -    секретарь Комитета Веча Республик Союзной Скупщины Союзной Республики Югославии по внешнеполитическим и внешнеэкономическим вопросам;        Любомир Милич    -    исполняющий обязанности директора управления по России и странам СНГ Министерства иностранных дел Союзной Республики Югославии        Снежана Родич    -    журналист радио и телевидения Сербии;        Живоин Милованович    -    телеоператор.

На заседании Парламентского Собрания присутствуют 31 депутат – от депутации Национального собрания Республики Беларусь, 24 депутата – от депутации Федерального Собрания Российской Федерации и приглашенные лица.

Председательствуют – Председатель Парламентского Собрания Г.Н.Селезнев, первый заместитель Председателя Парламентского Собрания А.А.Малофеев.

1. Открытие одиннадцатой (внеочередной) сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

Выступление Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Г.Н. Селезнёва.

2. О повестке сессии Парламентского Собрания.
(Г.Н. Селезнёв)

Парламентское Собрание постановляет:

Утвердить повестку одиннадцатой (внеочередной) сессии Парламентского Собрания.

3. О проекте бюджета Союза Беларуси и России на 1999 год.
(В.Н. Степанов, Г.Н. Селезнёв, В.П. Никитин, В.А. Ипатьев, А.А. Тягунов, Ю.Г. Малумов, А.А. Бойцев, Ю.М. Лужков, Г.И. Тихонов, Е.В. Горюнов)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Одобрить с учетом замечаний и предложений депутатов Парламентского Собрания проект бюджета Союза на 1999 год и проект решения Высшего Совета Союза по данному вопросу.

2. Предложить органам Союза предусмотреть 20-процентное сокращение средств, направляемых на их функционирование в 1999 году, и по согласованию с совместной рабочей группой Исполнительного Комитета и Парламентского Собрания Союза по формированию бюджета Союза и контролю за его исполнением осуществить за счет указанных средств финансирование мероприятий по реализации положений Декларации о дальнейшем единении Беларуси и России, Соглашения о создании равных условий субъектам хозяйствования и Протокола к нему, Договора о равных правах граждан, а также проектов совместных программ и подпрограмм.

3. Отметить необходимость существенного повышения оперативности и эффективности деятельности совместной рабочей группы Исполнительного Комитета и Парламентского Собрания Союза по формированию бюджета Союза и контролю за его исполнением.

Просить Председателя Исполнительного Комитета Союза Е.М.Примакова поручить одному из своих заместителей возглавить работу данной группы в качестве председателя.

Утвердить состав данной рабочей группы от Парламентского Собрания в количестве 8 человек:

• С.Б. Лившиц – заместитель председателя рабочей группы,
• В.П. Никитин – заместитель председателя рабочей группы,
• Б.С. Биккинин – член рабочей группы,
• М.В. Матусевич – член  рабочей группы,
• А.Ф. Шпилевский – член  рабочей группы,
• Е.В. Горюнов – член  рабочей группы,
• А.А. Тягунов – член  рабочей группы,
• М.Н. Худая – член рабочей группы.

4. Предложить совместной рабочей группе Исполнительного Комитета и Парламентского Собрания Союза по формированию бюджета Союза и контролю за его исполнением внести в первом квартале с.г. на рассмотрение Совета Парламентского Собрания положение о данной рабочей группе.

5. Отметить невыполнение пункта 5 Постановления Парламентского Собрания "О проекте бюджета Союза Беларуси и России на 1999 год" от 21 января 1999 года № Х – 7. Повторно предложить Исполнительному Комитету Союза внести в Парламентское Собрание Союза до 1 мая с.г. предложения по концептуальным основам процедуры формирования расходной части бюджета Союза и принципам определения приоритетности бюджетного финансирования совместных программ, проектов и мероприятий.

6. Поручить комиссиям Парламентского Собрания обсудить сложившуюся практику подготовки, утверждения и финансирования Исполнительным Комитетом совместных программ и подпрограмм и внести до 15 апреля с.г. предложения по данному вопросу в Совет Парламентского Собрания.

7. Поручить Совету Парламентского Собрания в течение второго квартала с.г. внести в Исполнительный Комитет Союза предложения, направленные на повышение эффективности процедуры подготовки и утверждения совместных программ, подпрограмм  и проектов.

4. О персональном составе постоянных комиссий Парламентского Собрания и временной комиссии Парламентского Собрания по вопросам развития Союзного государства.
(Г.Н. Селезнёв, А.В. Козырь)

Во исполнение  постановления Парламентского Собрания от 21 января 1999 года № Х – 6, пункт 7,

Парламентское Собрание постановляет:

1. Отменить Постановление Парламентского Собрания "О персональном составе постоянных комиссий Парламентского Собрания" от  12 июня  1997 года № VIII.

2. Утвердить персональный состав постоянных комиссий Парламентского Собрания и временной комиссии Парламентского Собрания по вопросам развития Союзного государства.

5. Об активизации общественно-политической и информационной поддержки Союза Беларуси и России.
(А.А. Малофеев, Г.Н. Селезнёв, Т.А. Астраханкина, Ю.В. Петров, В.Н. Степанов)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять к сведению информацию Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Г.Н. Селезнёва по данному вопросу.

2. Поручить Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике и связям с общественными объединениями и Секретариату Парламентского Собрания в срок до 15 апреля разработать план мероприятий по активизации общественно-политической и информационной поддержки Союза Беларуси и России с учетом предложений, высказанных в ходе настоящей сессии.

6. О председателе Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам.
(А.А. Малофеев, Н.Н. Дубовик, А.В. Козырь)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Утвердить решение Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам об избрании Никитина Владимира Петровича председателем указанной комиссии.

2. На основании пункта 2 статьи 8 Регламента Парламентского Собрания ввести Никитина Владимира Петровича в состав Совета Парламентского Собрания.

7. О председателе Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями.
(А.А. Малофеев)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Утвердить решение Комиссии Парламентского Собрания  по информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями об избрании Тягунова Александра Александровича председателем указанной комиссии.

2. На основании пункта 2 статьи 8 Регламента Парламентского Собрания  ввести Тягунова Александра Александровича в состав Совета Парламентского Собрания.

8. О поправках в Регламент Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(А.А. Малофеев, Е.Б. Мизулина, А.В. Свирид)

Парламентское Собрание постановляет:

1. В связи с образованием в Парламентском Собрании Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями (постановление Парламентского Собрания от 21 января 1999 года № Х – 6, пункт 7) переименовать Комиссию Парламентского Собрания по вопросам внешней политики и информации в Комиссию Парламентского Собрания по вопросам внешней политики, отменив Постановление Парламентского Собрания “О поправках в Регламент Парламентского Собрания Союза Беларуси  и России” от 5 мая 1998 года № VIII – XIX.

2. Пункт 1 статьи 12 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России изложить в следующей редакции:

“Парламентское Собрание образует следующие комиссии:

• Комиссию Парламентского Собрания по законопроектным предложениям и Регламенту;
• Комиссию Парламентского Собрания по экономической политике;
• Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам;
• Комиссию Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам;
• Комиссию Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью;
• Комиссию Парламентского Собрания по вопросам внешней политики;
• Комиссию Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий;
• Комиссию Парламентского Собрания по информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями.”.

9. Разное. О Заявлении Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по поводу усиления напряженности вокруг сербского автономного края Косово и Метохия.
(А.А. Малофеев, Н.И. Чергинец, В.В. Драко)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Одобрить текст Заявления Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по поводу усиления напряженности вокруг сербского автономного края Косово и Метохия.

2. Секретариату Парламентского Собрания до 15 марта 1999 года направить Заявление в соответствующие международные организации.

Председатель Парламентского Собрания  Г.Н.Селезнев