Парламентская деятельностьСессии Парламентского Собрания XXI сессия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

XXI сессия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

Двадцать первая сессия, г. Санкт-Перербург, 9 декабря 2002 года

Протокол заседания Парламентского Собрания

Присутствовали:

  • Председатель Парламентского Собрания Г.Н. Селезнёв.
  • Первый заместитель Председателя Парламентского Собрания В.А. Попов.
  • Заместители Председателя Парламентского Собрания:
    • А.П. Войтович
    • А.А. Малофеев
    • Б.Н. Пастухов
  • Члены Совета Парламентского Собрания:
    • Б.С. Биккинин
    • Н.П. Машерова
    • М.Н. Худая
    • Н.И. Чергинец
    • Е.Б. Мизулина
    • В.П. Никитин
    • Г.И. Тихонов
    • В.Д. Черных
  • Депутаты Парламентского Собрания:
    от Республики Беларусь от Российской Федерации
    • А.М. Азарченков
    • Н.И. Андрейчик
    • М.М. Аникеев
    • А.М. Архипов
    • Л.В. Барановская
    • Т.П. Быкова
    • А.В. Ваганов
    • С.Н. Говорушкин
    • В.С. Горгун
    • В.Б. Долголев
    • С.В. Дубовик
    • С.М. Заболотец
    • В.Н. Захарченко
    • В.В. Крук
    • Н.В. Куцко
    • В.Н. Лекторов
    • И.Н. Мычко
    • Э.М. Нарышкин
    • А.Н. Новиков
    • М.С. Орда
    • С.И. Порошин
    • А.В. Ралькевич
    • А.И. Скачков
    • В.П. Хрол
    • Р.А. Часнойть
    • П.В. Шипук
    • С.В.Антуфьев
    • Т.А. Астраханкина
    • Н.Г. Биндюков
    • В.К. Быков
    • С.В. Вавилов
    • В.К. Глухих
    • В.Н.Иванова
    • В.М. Колесников
    • А.И. Лукьянов
    • Л.А. Лушкин
    • Г.Б. Мирзоев
    • В.Н. Пивненко
    • А.А. Сизов
    • С.М. Сокол
    • В.Н. Степанов
    • Н.А. Сухой
    • В.П. Черемушкин
    • А.К. Шмелев
    • Т.В. Яковлева

  • Ответственный секретарь Парламентского Собрания В.А. Аксёнов.
  • Приглашенные должностные лица от Республики Беларусь:
    от Конституционного Суда
    • Т.С. Бойко    -    судья Конституционного Суда.
    от Администрации Президента
    • Л.П. Коробенко    -    начальник Главного управления по взаимоотношениям с органами законодательной и судебной власти;
    • О.Г. Сергеева    -    начальник Главного государственно-правового управления.
    от Правительства – Совета Министров
    • В.П. Пугачев    -    первый заместитель Министра иностранных дел;
    • А.Н. Тур    -    заместитель Министра экономики;
    • В.В. Кравченко    -    директор Департамента финансов, внешнеэкономических связей и внешнего долга Министерства финансов.
    от Палаты представителей Национального собрания
    • М.М. Сосонко    -    председатель Постоянной комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту.
    от  Секретариата Палаты представителей Национального собрания
    • В.В. Роговицкий    -    руководитель группы помощников – первый помощник Председателя Палаты представителей;
    • Н.П. Скорынин    -    заместитель Начальника Секретариата;
    • А.Г. Капцевич    -    заведующий отделом по обеспечению деятельности Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам и связям с СНГ.
    от Секретариата Совета Республики Национального собрания
    • И.В. Шаврук    -    руководитель группы помощников – первый помощник Председателя Совета Республики;
    • Н.М. Тимощенко    -    заместитель Начальника Секретариата;
    • А.Ф. Крыжановский    -    начальник Управления информации;
    • В.Н. Присяжный    -    начальник Управления международных связей;
    • В.В. Свитин    -    заведующий отделом государственного, уголовного и административного законодательства.
    от других ведомств и организаций
    • И.С. Андреев    -    директор Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь;
    • В.В. Герменчук    -    директор Института государственной службы Академии управления при Президенте Республики Беларусь;
    • П.Г. Никитенко    -    директор Института экономики Национальной академии наук Беларуси;
    • Н.В. Сторожев    -    директор Института государства и права Национальной академии наук Беларуси;
    • М.В. Шиманский    -    главный редактор газеты «Народная газета».
  • Приглашенные должностные лица от Российской Федерации:
    от  Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания
    • А.Д. Усов     -    руководитель Секретариата Председателя Государственной Думы;
    • Е.А. Капишин    -    заместитель начальника Управления межпарламентских связей;
    • Л.Н. Веселова    -    советник аппарата Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками;
    • Д.А. Никитенко    -    консультант Управления межпарламентских связей;
    • В.Е. Киселев    -    помощник депутата Государственной Думы В.Н. Ивановой.
    от Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания
    • О.Н. Серебрякова    -    советник аппарата Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств;
    • Н.М. Чурюканова    -    консультант Управления международных связей;
    • В.А. Казюлин    -    помощник члена Совета Федерации В.К.Глухих.
    от Правительства, министерств, ведомств и других организаций
    • В.И. Трубников    -    первый заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации;
    • В.В. Хрисанфов    -    второй секретарь Генерального секретариата Министерства иностранных дел Российской Федерации.
  • Приглашенные должностные лица от органов Союзного государства:
    от Постоянного Комитета
    • П.П. Бородин    -    Государственный секретарь Союзного государства;
    • С.В. Калашников    -    заместитель Государственного секретаря Союзного государства – член  Постоянного Комитета;
    • С.С. Шухно    -    руководитель Представительства Постоянного Комитета Союзного государства в г. Минске;
    • П.А. Лысов    -    начальник Департамента информации;
    • О.А. Карякина    -    заместитель начальника Департамента финансов .
    от Секретариата Парламентского Собрания
    • А.И. Просина     -    первый заместитель Ответственного секретаря; 
    • А.Н. Ворощук    -    заместитель Ответственного секретаря;
    • Н.В. Концевой     -    заместитель Ответственного секретаря – начальник Аппарата Представительства Парламентского Собрания в Республике Беларусь;
    • С.П. Кулешов    -    заместитель Ответственного секретаря;
    • А.И. Войтенко     -    начальник Главного экономического управления;
    • Е.Н. Линьков    -    Управляющий делам;
    • С.М. Небренчин    -    начальник Главного управления информационно-аналитической работы и связей с общественностью;
    • В.Н. Пахарев    -    начальник Аппарата руководства Секретариата Парламентского Собрания;
    • А.М. Певнев     -    начальник Главного управления обеспечения деятельности комиссий и рабочих групп;
    • В.В. Соболев     -    начальник Главного нормативно-правового управлени;
    • Д.Д. Руцкий    -    заместитель начальника Аппарата Представительства Парламент-ского Собрания в Республике Беларусь;
    • А.Е. Шелюто        заместитель начальника Аппарата Представительства Парламент-ского Собрания в Республике Беларусь;
    • П.Б. Свистунов    -    заместитель начальника Главного экономического управления, секретарь Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам – начальник Управления;      
    • С.П. Тиванова    -    заместитель начальника Главного управления информационно-аналитической работы и связей с общественностью, начальник Пресс-службы;
    • В.К. Золин    -    секретарь Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью – начальник Управления;
    • В.П. Соболев     -    секретарь Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий – начальник Управления;
    • Е.Е. Соколов     -    секретарь Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике – начальник Управления;     
    • Г.А. Чернейко    -    секретарь Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам – начальник Управления;
    • А.М. Баньковский    -    исполняющий обязанности секретаря Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики – начальника Управления;       
    • О.Д. Петровская     -    начальник Редакционно-издательского управления.
    от постоянных наблюдателей при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России
    • Г.Г. Маньшин    -    председатель Белорусско-российского общественного комитета «Союз», заместитель председателя Центрального совета Союзной общественной палаты;
    • А.С. Скакун    -    заместитель председателя Центрального совета Союзной общественной палаты;
    • Ю.Л. Окко    -    исполнительный секретарь Центрального совета Союзной общественной палаты;
    • А. Н. Шичков    -    заместитель руководителя аппарата Центрального совета Союзной общественной палаты;
    • А.И. Карпуть    -    руководитель регионального представительства Союзной общественной палаты, председатель Гродненского областного Совета депутатов;
    • В.С. Селицкий    -    руководитель регионального представительства Союзной общественной палаты, председатель Гомельского областного Совета депутатов.
    от национальных парламентов
    • Д.Л. Тодо    -    депутат Парламента Республики Молдова.
    от дипломатического корпуса
    • В.В. Григорьев    -    Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Российской Федерации;
    • Е.А. Шестаков    -    советник Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации;
    • В.И. Шолодонов    -    руководитель отделения Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации в г. Санкт-Петербурге.
    от от Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых государств
    • М.И. Кротов    -    Генеральный секретарь – руководитель Секретариата Совета МПА СНГ.
    от  Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества
    • А.Н. Марышев    -    Ответственный секретарь Бюро МПА ЕврАзЭС;
    • И.А. Кубасова    -    заместитель начальника Организационно-аналитического управления Секретариата Бюро МПА ЕврАзЭС;
    • А.В. Торопыгин    -    советник Секретариата Бюро МПА ЕврАзЭС.
    от общественных объединений
    • П.Б. Баулин   -   заместитель председателя Всеукраинского политического объединения «Русский блок».


На заседании Парламентского Собрания присутствовали 33 депутата от Национального собрания Республики Беларусь, 25 депутатов  от Федерального Собрания Российской Федерации и приглашенные лица.

Председательствовали Председатель  Парламентского Собрания Г.Н. Селезнев, Первый заместитель Председателя Парламентского Собрания  В.А. Попов.

1. Открытие сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(Г.Н. Селезнев)

2. О повестке двадцать первой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(Г.Н. Селезнев)

Парламентское Собрание постановляет:

Утвердить повестку двадцать первой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России с учетом состоявшегося обсуждения.

3. Об  изменениях   в   составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(Г.Н.Селезнев, В.К.Быков)

На основании Постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "Об изменении состава депутации Совета Федерации Федерального Соб-рания Российской Федерации в Парламентской делегации Российской Федерации в Парламентском  Собрании  Союза  Беларуси  и  России" от 30 октября 2002 года № 423-СФ и в соответствии со статьей 2 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

Парламентское Собрание постановляет:

1. Доклад Мандатной комиссии утвердить.

2. Признать полномочия депутатов Парламентского Собрания Союза Беларуси и России С.В.Антуфьева и Н.Я.Медведева, делегированных Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Об изменениях в составе комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(Г.Н. Селезнев)

Парламентское Собрание постановляет:

1. На основании Постановления Парламентского Собрания Союза Беларуси и России   «Об изменениях   в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России»   от   9 декабря 2002 года № XХI – 3 и в соответствии со статьей 12 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России ввести в состав Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту Антуфьева Сергея Владимировича и в состав Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями Медведева Николая Яковлевича.

2. В соответствии со статьей 12 Регламента Парламентского Собрания вывести из состава Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике  Быкову Татьяну  Петровну  и ввести ее в состав  Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам.

3. Внести соответствующие изменения в пункт 2 Постановления Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составе комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 5 марта 2002 года № XIX – 3.4.

5. О ходе работы по выполнению Договора о создании Союзного государства и Программы действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства.
(Г.Н. Селезнев, В.И Трубников, В.А. Попов, В.П. Пугачев, В.Б. Долголев, В.Н. Сте-панов, Г.И. Тихонов, А.П. Войтович, В.П. Никитин, Б.С. Биккинин, Е.Б. Мизулина, В.Д. Черных, Н.И. Чергинец,   Н.П. Машерова,  А.В. Ваганов, П.П. Бородин, Б.Н. Пастухов, С.В. Антуфьев)

Обсудив ход работы по выполнению Договора о создании Союзного государства и Программы действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства, Парламентское Собрание констатирует, что усилиями органов Союзного государства, органов государственной власти России и государственных органов Беларуси, трудовых коллективов обеих стран достигнуты определенные результаты в области экономической, ценовой и налоговой политики Союзного государства.

Стабильно высоким  является  товарооборот между двумя странами, в том числе  благодаря широко развивающимся региональным связям.

Заключен ряд основополагающих межгосударственных соглашений, реализация которых является базой для формирования единого экономического пространства.
Идет последовательная работа по реализации Плана совместных действий Правительства Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь и Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по введению единой денежной единицы Союзного государства на период 2001 – 2005 годы. Утверждены основные нормативные правовые акты Союзного государства, регулирующие бюджетный процесс.

Накоплен определенный опыт согласованного решения сложнейших проблем минимизации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вышло на новый качественный уровень сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в области безопасности и обороны. Выработана Военная доктрина Союзного государства, обеспечиваются функционирование Региональной группировки войск, охрана и обустройство внешних границ Союзного государства, подготовка военных кадров и создание единой военной школы, взаимодействие правоохранительных органов в борьбе с различными проявлениями преступности.

Успешно развивается сотрудничество Российской Федерации и Республики Беларусь в сфере внешней политики. Активно реализуются такие ключевые направления, как:

  • проведение совместной линии в ООН, ОБСЕ, других международных организациях;
  • взаимодействие по вопросам региональной и европейской безопасности, по широкому спектру разоруженческой проблематики.

Свой вклад в международное сотрудничество активно вносит Парламентское Собрание, устанавливая отношения сотрудничества с международными парламентскими организациями, информируя мировую общественность о ходе белорусско-российской интеграции.

Вместе с тем Парламентское Собрание отмечает, что отдельные положения Договора о создании Союзного государства и  большинство мероприятий Программы действий Российской Федерации и Республики Беларусь по его реализации не выполнены.

Неоправданно затягивается процесс союзного строительства, подготовки Конституционного Акта, определяющего государственное устройство и правовую систему Союзного государства.

Из года в год проекты бюджета Союзного государства вносятся Советом Министров Союзного государства в Парламентское Собрание с опозданием. Как следствие, бюджет Союзного государства утверждается, как правило, не ранее апреля. В результате финанси-рование союзных программ в утвержденных объемах фактически начинается со второго полугодия, что неизбежно приводит к срыву сроков реализации большинства из них.

Наметилась тенденция к сокращению количества программ Союзного государства, что обусловит, соответственно, уменьшение объема бюджета Союзного государства на 2003 год по сравнению с объемом бюджета на 2002 год.

Мероприятия, относящиеся к сфере социальной политики, осуществляются несистемно, с отставанием от намеченных сроков и не отвечают в полной мере достижению важнейшей цели белорусско-российского единения – созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Такие важные документы, как Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании равных условий субъектам хозяйствования и Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан, реализуются неэффективно.

Не разработана и не принята до настоящего времени Программа обеспечения единого информационного пространства, отсутствует целостная концепция информационной политики Союзного государства. Не в полной мере реализуется договор о Телерадиовещательной организации Союза Беларуси и России, не созданы полноценные периодические издания органов Союзного государства. Союзные СМИ в их нынешнем состоянии не способны эффективно осуществлять информационное обеспечение процесса единения России и Беларуси.

В Союзном государстве не сформирована необходимая научная и учебно-образовательная база, которая позволила бы должным образом анализировать актуальные проблемы союзного строительства, проводить мониторинг эффективности реализации союзных программ, готовить квалифицированные кадры специалистов в области союзной интеграции.
Эффективность интеграционных процессов в двух государствах сдерживается отсутствием должного взаимодействия между органами Союзного государства, прежде всего между Советом Министров Союзного государства и Парламентским Собранием.

Нуждается в значительном усилении со стороны Высшего Государственного Совета функция контроля за ходом разработки проекта Конституционного Акта Союзного го-сударства, принятие которого придаст необходимую легитимность его органам, включая Парламент Союзного государства, а также за выполнением  других решений в сфере со-юзного строительства.

Парламентское Собрание постановляет:

1. Предложить Совету Министров Союзного государства:

  • предпринять конкретные  шаги по разработке проектов нормативных правовых актов Союзного государства и унификации законодательства России и Беларуси по отраслям права в соответствии с задачами, сформулированными в Договоре о создании Союзного государства и Программе действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства;
  • с целью придания этой деятельности системного и планового характера разработать с участием Парламентского Собрания и соответствующих органов государств-участников и утвердить в первом полугодии 2003 года долгосрочную Программу (Перспективный план) законопроектной деятельности Союзного государства с указанием конкретных исполнителей и сроков подготовки проектов нормативных правовых актов.

2. Предложить Совету Министров Союзного государства уделить особое внимание разработке унифицированного трудового законодательства, законодательства в области социальной защиты населения, пенсионного обеспечения.

3. Принять срочные меры по подготовке проекта Конституционного Акта Союзного государства. Считать необходимым обратиться в Высший Государственный Совет Союзного государства с предложением установить конкретные сроки завершения разработки проекта Конституционного Акта.

4. Обратить особое внимание Совета Министров Союзного государства, Правитель-ства Российской Федерации и Совета Министров Республики Беларусь на недостаточную эффективность механизма разработки и исполнения бюджета Союзного государства, низ-кий уровень организации взаимодействия Постоянного Комитета Союзного государства и министерств и ведомств государств-участников при разработке и реализации программ Союзного государства.

Считать необходимым заслушать на заседаниях Совета Парламентского Собрания и сессиях Парламентского Собрания отчеты министерств и ведомств – государственных заказчиков союзных программ.

5. Предложить Совету Министров Союзного государства в целях усиления информационной поддержки процесса единения Беларуси и России и объективного информирования народов двух государств о ходе строительства Союзного государства и деятельности органов Союзного государства:

  • завершить в первом полугодии 2003 года разработку Программы обеспечения единого информационного пространства и приступить к ее практической реализации;
  • принять необходимые дополнительные меры по обеспечению полноценной деятельности Телерадиовещательной организации Союза Беларуси и России; 
  • принять меры к созданию совместного периодического издания органов Союзного государства – газеты Парламентского Собрания Союза Беларуси и России и Совета Министров Союзного государства.

6. В связи с отсутствием отлаженной процедуры выполнения решений органов Союзного государства в государствах-участниках, предложить Правительству Российской Федерации и Совету Министров Республики Беларусь рассмотреть возможность назначения лиц, ответственных за вопросы строительства Союзного государства.

7. В интересах организации эффективной исследовательской работы по актуальным вопросам союзного строительства предложить Совету Министров Союзного государства рассмотреть вопрос о создании научно-исследовательского центра (института) Союзного государства и внести соответствующие предложения в Высший Государственный Совет Союзного государства.

8. В целях подготовки специалистов для Союзного государства ускорить работу по принятию программы «Формирование и развитие единого образовательного пространства Союзного государства», предусмотрев в ней решение ряда социальных вопросов (медицинское обслуживание, проезд к месту учебы и другие) для студентов, обучающихся как в Российской Федерации, так и в Республике Беларусь.

9. Рекомендовать Совету Парламентского Собрания, парламентам Российской Федерации и Республики Беларусь в целях усиления взаимодействия в международных организациях потребовать неукоснительного выполнения их представителями выработанной единой линии в интересах Союза Беларуси и России.

10. Предложить Высшему Государственному Совету Союзного государства усилить контроль за ходом выполнения Договора о создании Союзного государства и Программы действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации его положений.

11. Принять Обращение Парламентского Собрания Союза Беларуси и России к на-родам и президентам России и Беларуси.


6.   О   работе   по  подготовке   проекта   Конституционного   Акта   Союзного  государства.
(В.А. Попов, Г. Н. Селезнев, Г.И. Тихонов, А.В. Ваганов, В.А. Попов, С.В. Вавилов, В.Н. Степанов, А.И. Лукьянов)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять   к   сведению  информацию  Председателя  Парламентского  Собрания Г.Н. Селезнева   и   первого   заместителя  Председателя   Парламентского   Собрания  В.А. Попова о работе по подготовке проекта Конституционного Акта Союзного государства.

2. Рекомендовать сопредседателям российско-белорусской комиссии по подготовке Конституционного Акта использовать в процессе деятельности комиссии разработанный в Парламентском Собрании проект Конституционного Акта, а также предложения экспертов по его дальнейшему совершенствованию.

7. Об отчете Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за первое полугодие 2002 года.
(В.А. Попов, П.П. Бородин, А.В. Ваганов, А.А. Сизов, А.И. Лукьянов, В.Н. Степа-нов, В.П. Никитин, В.Н. Захарченко, С.В. Антуфьев, С.М. Заболотец, В.П. Хрол)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять к сведению, что отчет об исполнении бюджета Союзного государства за первое полугодие 2002 года поступил в Парламентское Собрание 14 октября текущего года.

2. Констатировать, что по доходам бюджет Союзного государства в первом   полугодии    исполнен в сумме 934,2 млн. российских рублей (82,2 процента от объема, преду-смотренного утвержденной росписью), в том числе отчисления государств-участников составили 913,1 млн. российских рублей (82,4 процента утвержденных назначений), из них отчисления Российской Федерации – 820,4 млн.   российских   рублей   (100 процентов утвержденных назначений), отчисления Республики Беларусь – 92,7 млн. российских рублей (32,2 процента утвержденных назначений).

3. Принять к сведению тот факт, что исполнение бюджета в части осуществления расходов за отчетный период составило всего 608,2 млн. российских рублей (53,5 процента утвержденных назначений), при этом исполнение по  кассовым   расходам – только  220,0  млн. российских рублей (19,5 процента утвержденных назначений).

Отметить, что при исполнении бюджета за отчетный период трансферты в Респуб-лику Беларусь составили в сумме 127,4 млн. российских рублей (100 процентов утвер-жденных назначений), трансферты в Российскую Федерацию – лишь 22,7 млн. российских рублей (15,7 процента утвержденных назначений).

4. Отметить, что одной из причин отмеченных в пунктах 2 и 3 настоящего постановления  негативных фактов является несвоевременное выполнение  следующих положений бюджета Союзного государства на 2002 год:

  • роспись доходов и расходов бюджета Союзного государства утверждена с  месяч-ным опозданием (статья 12);
  • Инструкция о годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности органи-заций, финансируемых из бюджета Союзного государства, и Порядок подготовки и пред-ставления в Совет Министров годового и полугодового отчетов об исполнении бюджета Союзного государства утверждены с  трехмесячным опозданием (статья 13);
  • Порядок о расходовании средств на финансирование новых проектов Союзного го-сударства на 2002 год утвержден с четырехмесячным опозданием (статья 15).

Неисполнение положений бюджета в части утверждения Перечня мероприятий по разделам «Международная деятельность», «Здравоохранение и физическая культура» и «Социальная политика» (статья 10) также ведет к угрозе срыва исполнение бюджета по этим разделам в целом за 2002 год.

5. Рекомендовать Совету Министров Союзного государства рассмотреть вопросы:

  • о причинах несвоевременного исполнения положений бюджета Союзного государства на 2002 год, отмеченных в пункте 4 настоящего постановления, и мерах, направленных на их недопущение в будущем;
  • о причинах неисполнения Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства в части утверждения перечня мероприятий в области международной деятельности, социальной политики,  здравоохранения и физической культуры;
  • об эффективности механизма обеспечения поступлений средств  в доходную часть бюджета за счет отчислений средств государствами-участниками и процентных платежей за ранее предоставленные бюджетные кредиты;
  • об эффективности механизма взаимодействия государственных заказчиков про-грамм Союзного государства, исполнителей программ и Постоянного Комитета в ходе финансирования программ и контроля за их исполнением.

6. Предложить Высшему Государственному Совету и Совету Министров Союзного государства рассмотреть вопрос о персональной ответственности должностных лиц По-стоянного Комитета, допустивших нарушение Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства в части осуществления мероприятий Союзного государ-ства, а также финансирования утвержденных программ Союзного государства в 2002 году.

8. О ходе бюджетного процесса в Союзном государстве в 2002 году.
(В.А. Попов, П.П. Бородин, А.В. Ваганов, А.А. Сизов, А.И. Лукьянов, В.Н. Степа-нов, В.П. Никитин, В.Н. Захарченко, С.В. Антуфьев, С.М. Заболотец, В.П. Хрол)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять к сведению информацию Постоянного Комитета Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за девять месяцев 2002 года и оператив-ную информацию (без кассового исполнения) за десять месяцев текущего года.

Отметить, что отчисления из национальных бюджетов государств-участников в бюджет Союзного государства на 2002 год за десять месяцев составили 1 671 743 тыс. российских рублей (65 процентов годовых бюджетных назначений), в том числе Российской Федерацией – 1 388 744 тыс. российских рублей (83 процента годовых бюджетных назначений), Республикой Беларусь – 282 998,9 тыс. российских рублей (31,4 процента годовых бюджетных назначений); процентные платежи за ранее предоставленные бюджетные кредиты поступили в доходную часть бюджета в объеме 66 305,8 тыс. российских рублей (95,6 процента годовых бюджетных назначений).

2. Констатировать, что предоставленная Постоянным Комитетом информация о кассовом исполнении бюджета за девять месяцев текущего года (только 60 процентов от пе-речисленных сумм) свидетельствует о необходимости существенного повышения эффективности взаимодействия государственных заказчиков и Постоянного Комитета с исполнителями программ.

Предложить комиссиям Парламентского Собрания рассмотреть вопрос об эффективности механизма взаимодействия государственных заказчиков и исполнителей профильных программ Союзного государства с участием представителей государственных заказчиков и Постоянного Комитета.

3. Предложить Совету Министров Союзного государства рассмотреть вопрос о причинах неисполнения положений Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства в части утверждения мероприятий Союзного государства, приведших к угрозе срыва исполнения бюджета по разделам «Здравоохранение и физическая культура», «Международная деятельность» и «Социальная политика», и принять меры, направленные на устранение этих причин.

4. Направить в соответствии со статьями 79, 80 и 82 Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства отчет Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2001 год в Счетную палату Российской Федерации и Комитет государственного контроля Республики Беларусь для осуществления процедуры проведения внешней проверки отчета и подготовки соответствующего заключения.

5. Рекомендовать Совету Министров Союзного государства на ближайшем заседа-нии рассмотреть вопрос «О продлении исполнения бюджета Союзного государства на 2002 год до 25 января 2003 года», в случае зачисления взносов государствами-участниками Союзного государства в бюджет Союзного государства после 20 декабря 2002 года.

6. Обратиться в Счетную Палату Российской Федерации и Комитет государственного контроля Республики Беларусь с просьбой проверить исполнение бюджета Союзного государства в части своевременного зачисления финансовых средств правительствами государств – участников  Союзного государства.

9. О Плане-графике   работы   Парламентского   Собрания Союза Беларуси и России на 2003 год.
(В.А. Попов, В.А. Аксенов, Б.С. Биккинин)


Парламентское Собрание постановляет:

1. Утвердить План-график работы Парламентского Собрания Союза Беларуси и Рос-сии на 2003 год.

2. Поручить Секретариату Парламентского Собрания по согласованию с комиссиями Парламентского Собрания ежеквартально вносить необходимые коррективы в настоящий План-график работы Парламентского Собрания.

10. О Плане международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2003 год.
(В.А. Попов, Н.И. Чергинец)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Утвердить План международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2003 год с учетом состоявшегося обсуждения.

2. Возложить контроль за реализацией Плана международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2003 год на Комиссию Парламентского Собрания по вопросам внешней политики.

11. Об образовании рабочей группы  Парламентского Собрания по сотрудничеству с Межпарламентским Союзом (МПС) и рабочей группы Парламентского Собрания по взаимодействию с Парламентской Ассамблеей Черноморского экономического сотрудничества (ПАЧЭС).
(В.А. Попов, Н.И. Чергинец)


Парламентское Собрание постановляет:

На основании предложений Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики образовать:

1. Рабочую группу по сотрудничеству с Межпарламентским Союзом (МПС) в следующем составе:

  • Биккинин Борис Степанович    -    от Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью;
  • Куцко Николай Васильевич    -    от Комиссии Парламентского Собрания  по бюджету и финансам;
  • Лекторов Валерий Николаевич    -    от Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам;
  • Лушкин Леонид Александрович    -    от Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики;
  • Машерова Наталья Петровна    -    от Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями;
  • Мирзоев Гасан Борисович    -    от Комиссии Парламентского Собрания  по законодательству и Регламенту;
  • Тихонов Георгий Иванович    -    от Комиссии Парламентского Собрания  по экономической политике;
  • Шипук Павел Владимирович   -    от Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий;
  • Шмелев Андрей Константинович    -    от Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий.

2. Рабочую группу по взаимодействию с Парламентской Ассамблеей Черноморско-го экономического сотрудничества (ПАЧЭС) из членов Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики в следующем составе:

  • Колесников Виктор Михайлович,
  • Ледник Виталий Владимирович,
  • Ралькевич Алла Васильевна,
  • Скачков Александр Ильич.

3. Поручить руководство рабочей группой по сотрудничеству с МПС заместителю председателя Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики Лушкину Леониду Александровичу, руководство рабочей группой по взаимодействию с ПАЧЭС члену Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики Колесникову Виктору Михайловичу.

4. В случае вхождения в состав официальной делегации Парламентского Собрания одного из руководителей Парламентского Собрания или председателя Комиссии Парламентского  Собрания по вопросам внешней политики возлагать руководство делегацией на него.

12. О двадцать второй сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(Г.Н. Селезнев)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Провести двадцать вторую сессию Парламентского Собрания в первом квартале 2003 года.

2. Совету Парламентского Собрания с учетом предложений комиссий Парламентского Собрания сформировать повестку двадцать второй сессии и уточнить дату и место  ее проведения.

Председатель Парламентского Собрания Г.Н. Селезнев

© Парламентское Собрание Союза Беларуси и России

Обратная связь