Парламентская деятельностьСессии Парламентского Собрания III сессия Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России

III сессия Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России

Третья сессия, г. Минск , 11-12 марта 1997 года

Протокол заседания Парламентского Собрания

Присутствовали:

  • Председатель Высшего Совета Сообщества, Президент Республики Беларусь Лукашенко А.Г.
  • Председатель Парламентского Собрания Селезнев Г.Н.
  • Первый заместитель Председателя Парламентского Собрания Малофеев А.А.
  • Заместители Председателя Парламентского Собрания:
    • Козырь А.В.
    • Шипук П.В.
    • Бабурин С.Н.
    • Глушенков А.Е.
  • Члены Совета Парламентского Собрания:
    • Биккинин Б.С.
    • Рачков Л.В.
    • Худая М.Н.
    • Мизулина Е.Б.
    • Понасов С.Н.
    • Тихонов Г.И.
  • Члены Парламентского Собрания:
    от Республики Беларусь от Российской Федерации
    • Агеев А.В.
    • Александрович В.А.
    • Барановская Л.В.
    • Ворошнин В.Н.
    • Вронский Г.М.
    • Горгун B.C.
    • Говорушкин С.Н.
    • Горбунов О.А.
    • Григорьев В.В.
    • Драко В.В.
    • Зинченко А.Н.
    • Ипатьев В.А.
    • Калугин Л.И.
    • Ковалев Н.Н.
    • Куцко Н.В.
    • Лившиц С.Б.
    • Малумов Ю.Г.
    • Свирид А. В.
    • Шпилевский А.Ф.
    • Биндюков Н.Г.
    • Гончар Н.Н.
    • Горюнов Е.В.
    • Забейворота А.И.
    • Игрунов В.В.
    • Кузнецов Ю.П.
    • Лужков Ю.М.
    • Митрофанов А.В.
    • Михайлов Е.Э.
    • Никитин B.C.
    • Сажинов П.А.
    • Столяров Н.С.
    • Тягунов А.А.
    • Чуркин Г.И.
    • Шевелуха B.C.
    • Шугуров Р.И.
  • Ответственный секретарь Парламентского Собрания Аксенов В.А.
  • Приглашенные:
  • Мясникович М.В. — заместитель Председателя Исполкома Сообщества, Глава Администрации Президента Республики Беларусь;
  • Покровский В.А. — Управляющий делами Исполкома;
  • Коротченя И.М. — Исполнительный секретарь СНГ;
  • Рябухин П.Л. — Первый заместитель Генерального секретаря Совета МПА, представитель Фе-дерального Собрания РФ в МПА;
  • Козик Л.П. — представитель Республики Беларусь в Межгосударственном Экономическом Комитете Экономического союза СНГ;
  • Сергиенко Ю.П. — заместитель начальника Главного нормативно-правового управления Аппарата Исполкома Сообщества.
  • Приглашенные должностные лица от Республики Беларусь:
    от Администрации Президента РБ:
    • Абрамович A.M. — заместитель Главы Администрации;
    • Пашкевич И.И. — заместитель Главы Администрации;
    • Латыпов У.Р. — Помощник Президента;
    • Королев В.Р. — Помощник Президента;
    • Посохов С.А. — Помощник Президента;
    • Тнтенков И.И. — Управляющий делами Президента.
    от Правительства РБ:
    • Линг С.С. — Премьер-министр;
    • Новицкий Г.В. — заместитель Премьер-министра;
    • Русакевич В.В. — заместитель Премьер-министра;
    • Чумаков А.П. — Министр обороны;
    • Зеленкевич И.Б. — Министр здравоохранения;
    • Домашкевич Н.Ф. — Председатель Комитета государственного контроля.
    от Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации:
    • Даниленко В.Д. — <Чрезвычайный и Полномочный> Посол Республики Беларусь в Российской Федерации
    от Совета Республики Национального Собрания:
    • Бедуля В.Л. — член Совета Республики;
    • Дробышевская И.М. — председатель комиссии по социальным  вопросам;
    • Караваи B.C. — председатель комиссии по законодательству и государственному строительству;
    • Матусевич М.В. — председатель комиссии по экономике, бюджету и финансам;
    • Тишкевич А.И. — председатель комиссии по региональной политике;
    • Чергинец Н.И. — председатель комиссии по международным делам и национальной безопасности.
    от Палаты представителей Национального Собрания:
    • Коноплев B.H. — заместитель Председателя;
    • Егоров В.Д. — председатель комиссии по национальной безопасности;
    • Красуцкий А.В. —  председатель комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту;
    • Крючков В.П. — председатель комиссии по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию;
    • Кулаковский Ю.А. — председатель комиссии по правам человека и национальным отношениям;
    • Мирголовский Г.Н. — член комиссии по международным делам и связям с СНГ;
    • Плетюхов В.А. — председатель комиссии по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу.
  • Филарет — Митрополит Минский и Слуцкий Патриарший экзарх всея Беларуси;
  • Ермошин В.В. — председатель Минского горисполкома;
  • Лавринович М.Ф. — президент Белорусской научно-промышленной ассоциации;
  • Леонов М.В. — Генеральный директор Минского тракторного завода;
  • Савицкий М.А. — народный художник СССР и Беларуси, действительный член Академии искусств РФ, член Президиума АН Беларуси.


  • Приглашенные должностные лица от Российской Федерации:
  • от Администрации Президента РФ:
    • Бычков Ю.Е. — начальник Отдела обеспечения деятельности Совета по внешней политике при Президенте РФ.
    от министерств, ведомств:
    • Колтыкин В.В. — начальник Управления Минсотрудничества;
    • Мельников А.Г. — начальник Управления Минсотрудничества;
    • Логвинов М.А. — заместитель директора Второго департа-мента стран СНГ МИД.
    от Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания:
    • Лях Н.И. — Руководитель Секретариата Председателя Государственной Думы;
    • Усов А.Д. — заместитель начальника Управления межпарламентских связей;
    • Дьяконов Г.Л. — заместитель руководителя Пресс-службы.
    от Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания:
    • Ултанбаев P.P. — заместитель руководителя аппарата Комитета по делам Содружества Независимых Государств.
    от Серетариата Парламентского Собрания:
    • Гетманчук В.Н. — Первый заместитель Ответственного секретаря;
    • Румянцев О.Г. — заместитель Ответственного секретаря;
    • Киселев Г.Н. — начальник Главного управления информационно-документационного обеспечения;
    • Летун Г.Н. — заместитель начальника Главного управления организационного обеспечения;
    • Марчук С.И. — заместитель начальника Управления межпарламентских связей и протокола.
  • Паничев Н.А. —  Президент Российско-белорусской ассоциации по культурным и экономическим связям.


Первое заседание

(11 марта, 11.00 час.)

Председательствует: Г.Н. Селезнев

I. Открытие III сессии Парламентского Собрании
(Г.Н.Селезнев)

II. О повестке и порядке работы III сессии Парламентского Собрания        

(Г.Н.Селезнев)

Парламентское Собрание постановляет:

Утвердить повестку и порядок работы III сессии Парламентского Собрания.

III. Об изменениях в составах депутаций Сторон в Парламентском Собрании
(А.В.Козырь)

Парламентское Собрание постановляет:

Принять к сведению информацию заместителя Председателя Парламентского Собрания А.В. Козыря по данному вопросу.
Передать информацию в Мандатную комиссию Парламентского Собрания.
 
IV. О Счетной комиссии III сессии Парламентского Собрания
(Г.Н.Селезнев)

Парламентское Собрание постановляет:

Избрать в Счетную комиссию III сессии Парламентского Собрания следующих членов Парламентского Собрания:

  • Барановскую Людмилу Васильевну
  • Горбунова Олега Аркадьевича
  • Никитина Владимира Степановича
  • Михайлова Евгения Эдуардовича


V. О Мандатной комиссии Парламентского Собрания
(Г.Н.Селезнев)

Парламентское Собрание постановляет:

Вывести из состава Мандатной комиссии Парламентского Собрания:

  • Новака Валерия Адамовича
  • Подуфалова Николая Дмитриевича


Избрать в состав Мандатной комиссии Парламентского Собрания следующих членов Парламентского Собрания:

  • Вронского Георгия Михайловича
  • Кузнецова Юрия Павловича


VI. О Секретариате III сессии Парламентского Собрании
(Г.Н.Селезнев)

Парламентское Собрание постановляет:

Избрать Секретариат III сессии Парламентского Собрания в составе следующих членов Парламентского Собрания:

  • Драко Валерий Владимирович
  • Митрофанов Алексей Валентинович
  • Шугуров Расуль Игдисамович

 
VII. О Редакционной комиссии III сессии Парламентского Собрания
(Г.Н.Селезнев)

Парламентское Собрание постановляет:
Избрать Редакционную комиссию III сессии Парламентского Собрания в составе следующих членов Парламентского Собрания:

  • Бабурин Сергей Николаевич
  • Глушенков Анатолий Егорович
  • Козырь Александр Викторович
  • Малафеев Анатолий Александрович
  • Мизулина Елена Борисовна
  • Селезнев Геннадий Николаевич
  • Шипук Павел Владимирович


VIII. О полномочиях новых членов Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России
(А.И.Забейворота)

Парламентское Собрание постановляет:

Доклад Мандатной комиссии Парламентского Собрания утвердить.

IX-1. О Председателе Парламентского Собрания
(А.Е.Глушенков, Г.Н.Селезнев)

Парламентское Собрание постановляет:

Освободить С.Г. Шарецкого от обязанностей Председателя Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России.

Председательствует: А.В.Козырь.
 
IX-2. О Председателе Парламентского Собрания
(П.В.Шипук)

Парламентское Собрание постановляет:

Избрать Председателем Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России Селезнева Геннадия Николаевича, освободив его от обязанностей Первого заместителя Председателя Парламентского Собрания.


Председательствует: Г.Н.Селезнев

X. О заместителях Председателя Парламентского собрания
(Г.Н.Селезнев)

Парламентское Собрание постановляет:
1. Избрать Первым заместителем Председателя Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России

  • Малофеева Анатолия Александровича – члена Парламентского Собрания, Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь

2. Избрать заместителями Председателя Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России

  • Глушенкова Анатолия Егоровича – председателя комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам, заместителя председателя Комитета по делам СНГ Совета Федерации Федерального Собрания РФ;
  • Шипука Павла Владимировича – члена Парламентского Собрания, Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;

XI. О персональном составе постоянных комиссий Парламентского Собрания
(Г.Н.Селезнев)

Парламентское Собрание постановляет:

Утвердить персональный состав постоянных комиссий Парламентского Собрания.

XII. О председателях постоянных комиссий и заместителях председателей постоянных комиссий Парламентского Собрания
(С.Н.Бабурин)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Освободить Глушенкова Анатолия Егоровича от обязанностей председателя постоянной комиссии Парламентского Собрания  по социальной  политике,  науке, культуре и гуманитарным вопросам в связи с избранием его заместителем Председателя Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России.

2. Утвердить решения постоянных комиссий Парламентского Собрания об избрании:

  • председателем постоянной комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам Понасова Степана Николаевича;
  • председателем постоянной комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики Рачкова Леонида Власовича;
  • председателем постоянной комиссии Парламентского Собрания по вопросам безопасности, обороны и борьбы с преступностью Биккипина Бориса Степановича;
  • заместителем председателя постоянной комиссии Парламентского Собрания по законопроектным предложениям и Регламенту Малумова Юрия Георгиевича;
  • заместителем председателя постоянной комиссии Парламентского Собрания по экономической политике Лившица Семена Борисовича;
  • заместителем председателя постоянной комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам Говорушкина Стани-слава Николаевича.


XIII. О Совете Парламентского Собрания
(С.Н. Бабурин)

Парламентское Собрание постановляет:

В соответствии со статьей 8, п.2 Временного регламента Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России образовать Совет Парламентского Собрания в составе:

  • Председателя Парламентского Собрания,
  • заместителей Председателя Парламентского Собрания,
  • председателей постоянных комиссий Парламентского Собрания.


Второе заседание

(11 марта, 14.00 час.)

Председательствует: А.А. Малофеев

XIV. Выступление Президента Республики Беларусь, Председателя Высшего Совета Сообщества А.Г. Лукашенко "Интеграция двух братских народов - магистральный путь развития Беларуси и России".

Ответы А.Г.Лукашенко на вопросы.

Выступление Г.Н.Селезнева.

XV. О предложениях Председателя Высшего Совета Сообщества А.Г. Лукашенко, изложенных в его выступлении на III сессии Парламентского Собрания
(Н.Н.Гончар, Ю.М.Лужков, В.С.Шевелуха, Н.С.Столяров, Г.И.Чуркин, Н.Г.Биндюков, Г.И.Тихонов, Е.Б.Мизулина, А.В.Митрофанов, А.А.Малофеев)

Обсудив выступление Председателя Высшего Совета Сообщества Беларуси и России А.Г.Лукашенко "Интеграция двух братских народов - магистральный путь развития Беларуси и России" на III сессии Парламентского Собрания, Парламентское Собрание отмечает необходимость согласованных действий Республики Беларусь и Российской Федерации в процессе дальнейшей интеграции наших государств.

Для успешного решения этих задач необходима согласованная работа органов Сообщества и органов государственной власти его государств - участников по выработке эффективных механизмов взаимодействия и координации, планирования и принятия решений, их реализации.

Схема модельного законотворчества, которая зафиксирована в Договоре об образовании Сообщества от 2 апреля 1996 года, не обладает высоким правовым потен-циалом. Именно здесь обозначилась центральная проблема, разрешение которой создаст необходимые предпосылки для формирования стройной системы нормативно-правовых отношений в Сообществе.

Парламентскому Собранию вместе с другими органами Сообщества предстоит решить немало сложных задач, чтобы оправдать надежды и ожидания наших народов, которым сама историческая судьба предопределила жить не только соседями, но и братьями.
 
Парламентское Собрание постановляет:

1. Поддержать предложения Председателя Высшего Совета Сообщества А.Г.Лукашенко, направленные на укрепление и развитие правовой основы Сообщества, повышение действенности всех его структур, создание эффективного механизма реализации решений, принимаемых органами Сообщества.

2. Предложить Президенту России и Президенту Республики Беларусь провести в День единения народов - 2 апреля 1997 года в г.Москве совместное заседание Высшего Совета, Парламентского Собрания и Исполнительного Комитета Сообщества с приглашением депутатов Федерального Собрания России и Национального собрания Республики Беларусь для рассмотрения назревших вопросов развития Сообщества.

3. Считать целесообразным образование совместной Комиссии Парламентского Собрания и Исполнительного Комитета для подготовки и проведения заседания, указанного в п.2 настоящего Постановления.

Комиссии совместно с Советом Парламентского Собрания обеспечить взаимодействие с должностными лицами Высшего Совета и Исполнительного комитета Сообщества, а также органов государственной власти России и Белоруссии, осуществить необходимые меры по подготовке совместного заседания и выработке предложений, направленных на активизацию участия и повышение роли Парламентского Собрания в процессе укрепления правовой основы Сообщества.

Возложить на Комиссию, в частности, выработку замечаний и предложений к предварительным проектам нормативно-правовых актов, подготовленных по поручению глав государств.

Включить в состав Комиссии следующих членов Парламентского Собрания:

  • С.Н.Бабурина (сопредседатель Комиссии),
  • А.В.Козыря (сопредседатель Комиссии),
  • Григорьева В.В.,
  • Калугина Л.И.,
  • Малумова Ю.Г.,
  • Мизулину Е.Б.,
  • Сычева А.П.,
  • Тихонова Г.И.

4. Обратиться к Высшему Совету Сообщества с предложением создать специальную межгосударственную межведомственную комиссию по дальнейшей интеграции Российской Федерации и Республики Беларусь, наделенную полномочиями по общему руководству и координации подготовки предложений по дальнейшей интеграции.
 
5. Представить согласованные проекты правовых актов по дальнейшей интеграции России и Беларуси на рассмотрение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России не позднее 25 марта 1997 года.

Третье заседание

(12 марта, 10.00)

Председательствуют: П.В. Шипук, А.Е. Глушенков

XVI. О путях решения вопроса о предоставлении Парламентскому Собранию полномочий по принятию законодательных актов обязательного характера. О механизме трансформации законодательных актов Сообщества в правовые системы государств-участников
(Е.Б.Мизулина, Н.Н.Гончар, П.В.Шипук)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Согласиться с предложенной Комиссией по законопроектным предложениям и регламенту концепцией решения вопроса о предоставлении Парламентскому Собранию полномочий по принятию законодательных актов обязательного характера и о механизме трансформации законодательных актов Сообщества в правовые системы государств-участников.

2. Поручить Комиссии по законопроектным предложениям и регламенту (Е.Б.Мизулина) подготовить проект соответствующих поправок к Временному регламенту Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России, а также к Регламентам палат парламентов государств - участников Сообщества.

XVII. О поправках к Временному регламенту Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России
(Е.Б.Мизулина)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Продлить срок представления замечаний и предложений к Временному регламенту Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России до 30 марта 1997 года.

2. Комиссии по законопроектным предложениям и регламенту (Е.Б.Мизулина) обобщить поступившие предложения. Подготовить проект Регламента к рассмотрению на очередной сессии Парламентского Собрания.
 
XVIII. О ходе подготовки проекта Соглашения об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Республику Беларусь, и гражданами Республики Беларусь, прибывающими для постоянного проживания в Российской Федерации
(А.Е.Глушенков, А.В.Митрофанов)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять к сведению информацию, содержащуюся в сообщении заместителя Председателя Парламентского Собрания А.Е.Глушенкова о ходе работы над проектом Соглашения.

2. Поручить Комиссии по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам (С.Н.Понасов) доработать проект Соглашения с учетом высказанных замечаний и предложений, вынести доработанный проект на Совет Парламентского Собрания.

XIX. Информация о ходе подготовки проектов законодательных актов в экономической области, а также актов, направленных на реализацию Соглашения о Таможенном союзе
(Г.И.Тихонов)

Парламентское Собрание постановляет:

Принять к сведению информацию председателя Комиссии по экономической политике Г.И.Тихонова о ходе подготовки проектов законодательных актов в экономической области, а также актов, направленных на реализацию Соглашения о Таможенном союзе.

XX. О Плане законопроектных работ, предусматривающем разработку и унификацию нормативных актов Беларуси и России, на IVквартал 1996 г. и на 1997 г.
(С.Н.Бабурин)

Обсудив "План законопроектных работ, предусматривающий разработку и унификацию нормативных актов Беларуси и России на IV квартал 1996 г. и на 1997 г.", Парламентское Собрание постановляет:

1. При разработке Плана законопроектных работ Парламентского Собрания на 1997 год принять во внимание План законопроектных работ, предусматривающий разработку и унификацию нормативных актов Беларуси и России на IV квартал 1996 года и на 1997 г., утвержденный заместителями Председателя Исполнительного Комитета Сообщества Беларуси и России.
 
2. Учесть при этом предложения, вытекающие из Совместного Заявления Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина и Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко от 7 марта 1997 года и выступления А.Г. Лукашенко на III сессии Парламентского Собрания, а также замечания и предложения, высказанные комиссиями и членами Парламентского Собрания.

3. Предложить руководству Исполкома Сообщества Беларуси и России провести совместное заседание Совета Парламентского Собрания и Исполкома для согласования плана работы на 1997 г.

XXI. О проекте Положения о постоянных комиссиях Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России
(Е.Б.Мизулина, Г.Н.Селезнев)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Согласиться с предложением Комиссии по законопроектным предложениям и регламенту о включении проекта Положения о постоянных комиссиях Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России в проект Регламента Парламентского Собрания в виде отдельной главы.

2.  ленам Парламентского Собрания представить свои замечания и предложения по проекту Положения о постоянных комиссиях Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России в Комиссию по законопроектным предложениям и регламенту до 30 марта 1997 года.

3. Поручить Комиссии по законопроектным предложениям и регламенту (Е.Б.Мизулина) обобщить представленные предложения.

XXII. О предоставлении Российской Федерацией в 1997 году государственных кредитов Республике Беларусь
(Г.И.Тихонов, А.В.Митрофанов, Н.Н.Гончар, В.С.Никитин, Г.М.Вронскин)

Парламентское Собрание Сообщества Беларуси и России, поддерживая предложение Министерства Российской Федерации по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств о предоставлении Российской Федерацией в 1997 году государственных кредитов Республике Беларусь для дальнейшего развития интеграционных связей в рамках Сообщества, постановляет:

1. Обратиться к Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину, Правительству и Федеральному Собранию Российской Федерации с предложением внести в установленном порядке изменение в Федеральный Закон Российской Федерации "О федеральном бюджете на 1997 год", дополнив статью 4 текстом следующего содержания: "в том числе 1 000,0млрд.рублей - Республике Беларусь".

2. Просить депутатов Государственной Думы России - членов Парламентского Собрания Сообщества в 10-дневный срок подготовить соответствующий законопроект и внести его на рассмотрение Государственной Думы в установленном порядке (ответственный - Г.И.Тихонов).

XXIII. О вопросах обеспечения деятельности Парламентского Собрания Сооб-щества Беларуси и России и его Секретариата и предложении члена Парламентского Собрания Ю.М.Лужкова
(В.А.Аксенов, Г.И.Тихонов, А.Е.Глушенков)

Заслушав информацию Ответственного секретаря Парламентского Собрания Сооб-щества Беларуси и России по данному вопросу, Парламентское Собрание постановляет:

1. Обратиться в Высший Совет Сообщества Беларуси и России с предложением рассмотреть на его заседании вопросы укрепления и развития правовой основы Сообщества и обеспечения деятельности Парламентского Собрания и его Секретариата.

2. Увеличить на 18 единиц (с 32 до 50) штатную численность Секретариата Парламентского Собрания.

3. Поручить Совету Парламентского Собрания утвердить с соответствующими изменениями структуру и штатное расписание Секретариата Парламентского Собрания.

XXIV. О повестке дня, времени и месте проведения IV сессии Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России
(Г.Н.Селезнев)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Провести IV сессию Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России 2 апреля 1997 года в г.Москве.

2. Поручить Совету Парламентского Собрания подготовить проект повестки дня IV сессии Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России.

Председатель Парламентского Собрания Г.Н. Селезнев

© Парламентское Собрание Союза Беларуси и России

Обратная связь