III сессия Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России
Третья сессия, г. Минск , 11-12 марта 1997 года
Протокол заседания Парламентского Собрания
Присутствовали:
- Председатель Высшего Совета Сообщества, Президент Республики Беларусь Лукашенко А.Г.
- Председатель Парламентского Собрания Селезнев Г.Н.
- Первый заместитель Председателя Парламентского Собрания Малофеев А.А.
- Заместители Председателя Парламентского Собрания:
- Козырь А.В.
- Шипук П.В.
- Бабурин С.Н.
- Глушенков А.Е.
- Члены Совета Парламентского Собрания:
- Биккинин Б.С.
- Рачков Л.В.
- Худая М.Н.
- Мизулина Е.Б.
- Понасов С.Н.
- Тихонов Г.И.
- Члены Парламентского Собрания:
от Республики Беларусь от Российской Федерации - Агеев А.В.
- Александрович В.А.
- Барановская Л.В.
- Ворошнин В.Н.
- Вронский Г.М.
- Горгун B.C.
- Говорушкин С.Н.
- Горбунов О.А.
- Григорьев В.В.
- Драко В.В.
- Зинченко А.Н.
- Ипатьев В.А.
- Калугин Л.И.
- Ковалев Н.Н.
- Куцко Н.В.
- Лившиц С.Б.
- Малумов Ю.Г.
- Свирид А. В.
- Шпилевский А.Ф.
- Биндюков Н.Г.
- Гончар Н.Н.
- Горюнов Е.В.
- Забейворота А.И.
- Игрунов В.В.
- Кузнецов Ю.П.
- Лужков Ю.М.
- Митрофанов А.В.
- Михайлов Е.Э.
- Никитин B.C.
- Сажинов П.А.
- Столяров Н.С.
- Тягунов А.А.
- Чуркин Г.И.
- Шевелуха B.C.
- Шугуров Р.И.
- Ответственный секретарь Парламентского Собрания Аксенов В.А.
- Приглашенные:
- Мясникович М.В. — заместитель Председателя Исполкома Сообщества, Глава Администрации Президента Республики Беларусь;
- Покровский В.А. — Управляющий делами Исполкома;
- Коротченя И.М. — Исполнительный секретарь СНГ;
- Рябухин П.Л. — Первый заместитель Генерального секретаря Совета МПА, представитель Фе-дерального Собрания РФ в МПА;
- Козик Л.П. — представитель Республики Беларусь в Межгосударственном Экономическом Комитете Экономического союза СНГ;
- Сергиенко Ю.П. — заместитель начальника Главного нормативно-правового управления Аппарата Исполкома Сообщества.
- Приглашенные должностные лица от Республики Беларусь:
от Администрации Президента РБ: - Абрамович A.M. — заместитель Главы Администрации;
- Пашкевич И.И. — заместитель Главы Администрации;
- Латыпов У.Р. — Помощник Президента;
- Королев В.Р. — Помощник Президента;
- Посохов С.А. — Помощник Президента;
- Тнтенков И.И. — Управляющий делами Президента.
от Правительства РБ: - Линг С.С. — Премьер-министр;
- Новицкий Г.В. — заместитель Премьер-министра;
- Русакевич В.В. — заместитель Премьер-министра;
- Чумаков А.П. — Министр обороны;
- Зеленкевич И.Б. — Министр здравоохранения;
- Домашкевич Н.Ф. — Председатель Комитета государственного контроля.
от Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации: - Даниленко В.Д. — <Чрезвычайный и Полномочный> Посол Республики Беларусь в Российской Федерации
от Совета Республики Национального Собрания: - Бедуля В.Л. — член Совета Республики;
- Дробышевская И.М. — председатель комиссии по социальным вопросам;
- Караваи B.C. — председатель комиссии по законодательству и государственному строительству;
- Матусевич М.В. — председатель комиссии по экономике, бюджету и финансам;
- Тишкевич А.И. — председатель комиссии по региональной политике;
- Чергинец Н.И. — председатель комиссии по международным делам и национальной безопасности.
от Палаты представителей Национального Собрания: - Коноплев B.H. — заместитель Председателя;
- Егоров В.Д. — председатель комиссии по национальной безопасности;
- Красуцкий А.В. — председатель комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту;
- Крючков В.П. — председатель комиссии по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию;
- Кулаковский Ю.А. — председатель комиссии по правам человека и национальным отношениям;
- Мирголовский Г.Н. — член комиссии по международным делам и связям с СНГ;
- Плетюхов В.А. — председатель комиссии по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу.
- Филарет — Митрополит Минский и Слуцкий Патриарший экзарх всея Беларуси;
- Ермошин В.В. — председатель Минского горисполкома;
- Лавринович М.Ф. — президент Белорусской научно-промышленной ассоциации;
- Леонов М.В. — Генеральный директор Минского тракторного завода;
- Савицкий М.А. — народный художник СССР и Беларуси, действительный член Академии искусств РФ, член Президиума АН Беларуси.
- Приглашенные должностные лица от Российской Федерации:
-
от Администрации Президента РФ: - Бычков Ю.Е. — начальник Отдела обеспечения деятельности Совета по внешней политике при Президенте РФ.
от министерств, ведомств: - Колтыкин В.В. — начальник Управления Минсотрудничества;
- Мельников А.Г. — начальник Управления Минсотрудничества;
- Логвинов М.А. — заместитель директора Второго департа-мента стран СНГ МИД.
от Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания: - Лях Н.И. — Руководитель Секретариата Председателя Государственной Думы;
- Усов А.Д. — заместитель начальника Управления межпарламентских связей;
- Дьяконов Г.Л. — заместитель руководителя Пресс-службы.
от Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания: - Ултанбаев P.P. — заместитель руководителя аппарата Комитета по делам Содружества Независимых Государств.
от Серетариата Парламентского Собрания: - Гетманчук В.Н. — Первый заместитель Ответственного секретаря;
- Румянцев О.Г. — заместитель Ответственного секретаря;
- Киселев Г.Н. — начальник Главного управления информационно-документационного обеспечения;
- Летун Г.Н. — заместитель начальника Главного управления организационного обеспечения;
- Марчук С.И. — заместитель начальника Управления межпарламентских связей и протокола.
- Паничев Н.А. — Президент Российско-белорусской ассоциации по культурным и экономическим связям.
Первое заседание
(11 марта, 11.00 час.)
Председательствует: Г.Н. Селезнев
I. Открытие III сессии Парламентского Собрании
(Г.Н.Селезнев)
II. О повестке и порядке работы III сессии Парламентского Собрания
(Г.Н.Селезнев)
Парламентское Собрание постановляет:
Утвердить повестку и порядок работы III сессии Парламентского Собрания.
III. Об изменениях в составах депутаций Сторон в Парламентском Собрании
(А.В.Козырь)
Парламентское Собрание постановляет:
Принять к сведению информацию заместителя Председателя Парламентского Собрания А.В. Козыря по данному вопросу.
Передать информацию в Мандатную комиссию Парламентского Собрания.
IV. О Счетной комиссии III сессии Парламентского Собрания
(Г.Н.Селезнев)
Парламентское Собрание постановляет:
Избрать в Счетную комиссию III сессии Парламентского Собрания следующих членов Парламентского Собрания:
- Барановскую Людмилу Васильевну
- Горбунова Олега Аркадьевича
- Никитина Владимира Степановича
- Михайлова Евгения Эдуардовича
V. О Мандатной комиссии Парламентского Собрания
(Г.Н.Селезнев)
Парламентское Собрание постановляет:
Вывести из состава Мандатной комиссии Парламентского Собрания:
- Новака Валерия Адамовича
- Подуфалова Николая Дмитриевича
Избрать в состав Мандатной комиссии Парламентского Собрания следующих членов Парламентского Собрания:
- Вронского Георгия Михайловича
- Кузнецова Юрия Павловича
VI. О Секретариате III сессии Парламентского Собрании
(Г.Н.Селезнев)
Парламентское Собрание постановляет:
Избрать Секретариат III сессии Парламентского Собрания в составе следующих членов Парламентского Собрания:
- Драко Валерий Владимирович
- Митрофанов Алексей Валентинович
- Шугуров Расуль Игдисамович
VII. О Редакционной комиссии III сессии Парламентского Собрания
(Г.Н.Селезнев)
Парламентское Собрание постановляет:
Избрать Редакционную комиссию III сессии Парламентского Собрания в составе следующих членов Парламентского Собрания:
- Бабурин Сергей Николаевич
- Глушенков Анатолий Егорович
- Козырь Александр Викторович
- Малафеев Анатолий Александрович
- Мизулина Елена Борисовна
- Селезнев Геннадий Николаевич
- Шипук Павел Владимирович
VIII. О полномочиях новых членов Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России
(А.И.Забейворота)
Парламентское Собрание постановляет:
Доклад Мандатной комиссии Парламентского Собрания утвердить.
IX-1. О Председателе Парламентского Собрания
(А.Е.Глушенков, Г.Н.Селезнев)
Парламентское Собрание постановляет:
Освободить С.Г. Шарецкого от обязанностей Председателя Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России.
Председательствует: А.В.Козырь.
IX-2. О Председателе Парламентского Собрания
(П.В.Шипук)
Парламентское Собрание постановляет:
Избрать Председателем Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России Селезнева Геннадия Николаевича, освободив его от обязанностей Первого заместителя Председателя Парламентского Собрания.
Председательствует: Г.Н.Селезнев
X. О заместителях Председателя Парламентского собрания
(Г.Н.Селезнев)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Избрать Первым заместителем Председателя Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России
- Малофеева Анатолия Александровича – члена Парламентского Собрания, Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь
2. Избрать заместителями Председателя Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России
- Глушенкова Анатолия Егоровича – председателя комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам, заместителя председателя Комитета по делам СНГ Совета Федерации Федерального Собрания РФ;
- Шипука Павла Владимировича – члена Парламентского Собрания, Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;
XI. О персональном составе постоянных комиссий Парламентского Собрания
(Г.Н.Селезнев)
Парламентское Собрание постановляет:
Утвердить персональный состав постоянных комиссий Парламентского Собрания.
XII. О председателях постоянных комиссий и заместителях председателей постоянных комиссий Парламентского Собрания
(С.Н.Бабурин)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Освободить Глушенкова Анатолия Егоровича от обязанностей председателя постоянной комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам в связи с избранием его заместителем Председателя Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России.
2. Утвердить решения постоянных комиссий Парламентского Собрания об избрании:
- председателем постоянной комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам Понасова Степана Николаевича;
- председателем постоянной комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики Рачкова Леонида Власовича;
- председателем постоянной комиссии Парламентского Собрания по вопросам безопасности, обороны и борьбы с преступностью Биккипина Бориса Степановича;
- заместителем председателя постоянной комиссии Парламентского Собрания по законопроектным предложениям и Регламенту Малумова Юрия Георгиевича;
- заместителем председателя постоянной комиссии Парламентского Собрания по экономической политике Лившица Семена Борисовича;
- заместителем председателя постоянной комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам Говорушкина Стани-слава Николаевича.
XIII. О Совете Парламентского Собрания
(С.Н. Бабурин)
Парламентское Собрание постановляет:
В соответствии со статьей 8, п.2 Временного регламента Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России образовать Совет Парламентского Собрания в составе:
- Председателя Парламентского Собрания,
- заместителей Председателя Парламентского Собрания,
- председателей постоянных комиссий Парламентского Собрания.
Второе заседание
(11 марта, 14.00 час.)
Председательствует: А.А. Малофеев
XIV. Выступление Президента Республики Беларусь, Председателя Высшего Совета Сообщества А.Г. Лукашенко "Интеграция двух братских народов - магистральный путь развития Беларуси и России".
Ответы А.Г.Лукашенко на вопросы.
Выступление Г.Н.Селезнева.
XV. О предложениях Председателя Высшего Совета Сообщества А.Г. Лукашенко, изложенных в его выступлении на III сессии Парламентского Собрания
(Н.Н.Гончар, Ю.М.Лужков, В.С.Шевелуха, Н.С.Столяров, Г.И.Чуркин, Н.Г.Биндюков, Г.И.Тихонов, Е.Б.Мизулина, А.В.Митрофанов, А.А.Малофеев)
Обсудив выступление Председателя Высшего Совета Сообщества Беларуси и России А.Г.Лукашенко "Интеграция двух братских народов - магистральный путь развития Беларуси и России" на III сессии Парламентского Собрания, Парламентское Собрание отмечает необходимость согласованных действий Республики Беларусь и Российской Федерации в процессе дальнейшей интеграции наших государств.
Для успешного решения этих задач необходима согласованная работа органов Сообщества и органов государственной власти его государств - участников по выработке эффективных механизмов взаимодействия и координации, планирования и принятия решений, их реализации.
Схема модельного законотворчества, которая зафиксирована в Договоре об образовании Сообщества от 2 апреля 1996 года, не обладает высоким правовым потен-циалом. Именно здесь обозначилась центральная проблема, разрешение которой создаст необходимые предпосылки для формирования стройной системы нормативно-правовых отношений в Сообществе.
Парламентскому Собранию вместе с другими органами Сообщества предстоит решить немало сложных задач, чтобы оправдать надежды и ожидания наших народов, которым сама историческая судьба предопределила жить не только соседями, но и братьями.
Парламентское Собрание постановляет:
1. Поддержать предложения Председателя Высшего Совета Сообщества А.Г.Лукашенко, направленные на укрепление и развитие правовой основы Сообщества, повышение действенности всех его структур, создание эффективного механизма реализации решений, принимаемых органами Сообщества.
2. Предложить Президенту России и Президенту Республики Беларусь провести в День единения народов - 2 апреля 1997 года в г.Москве совместное заседание Высшего Совета, Парламентского Собрания и Исполнительного Комитета Сообщества с приглашением депутатов Федерального Собрания России и Национального собрания Республики Беларусь для рассмотрения назревших вопросов развития Сообщества.
3. Считать целесообразным образование совместной Комиссии Парламентского Собрания и Исполнительного Комитета для подготовки и проведения заседания, указанного в п.2 настоящего Постановления.
Комиссии совместно с Советом Парламентского Собрания обеспечить взаимодействие с должностными лицами Высшего Совета и Исполнительного комитета Сообщества, а также органов государственной власти России и Белоруссии, осуществить необходимые меры по подготовке совместного заседания и выработке предложений, направленных на активизацию участия и повышение роли Парламентского Собрания в процессе укрепления правовой основы Сообщества.
Возложить на Комиссию, в частности, выработку замечаний и предложений к предварительным проектам нормативно-правовых актов, подготовленных по поручению глав государств.
Включить в состав Комиссии следующих членов Парламентского Собрания:
- С.Н.Бабурина (сопредседатель Комиссии),
- А.В.Козыря (сопредседатель Комиссии),
- Григорьева В.В.,
- Калугина Л.И.,
- Малумова Ю.Г.,
- Мизулину Е.Б.,
- Сычева А.П.,
- Тихонова Г.И.
4. Обратиться к Высшему Совету Сообщества с предложением создать специальную межгосударственную межведомственную комиссию по дальнейшей интеграции Российской Федерации и Республики Беларусь, наделенную полномочиями по общему руководству и координации подготовки предложений по дальнейшей интеграции.
5. Представить согласованные проекты правовых актов по дальнейшей интеграции России и Беларуси на рассмотрение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России не позднее 25 марта 1997 года.
Третье заседание
(12 марта, 10.00)
Председательствуют: П.В. Шипук, А.Е. Глушенков
XVI. О путях решения вопроса о предоставлении Парламентскому Собранию полномочий по принятию законодательных актов обязательного характера. О механизме трансформации законодательных актов Сообщества в правовые системы государств-участников
(Е.Б.Мизулина, Н.Н.Гончар, П.В.Шипук)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Согласиться с предложенной Комиссией по законопроектным предложениям и регламенту концепцией решения вопроса о предоставлении Парламентскому Собранию полномочий по принятию законодательных актов обязательного характера и о механизме трансформации законодательных актов Сообщества в правовые системы государств-участников.
2. Поручить Комиссии по законопроектным предложениям и регламенту (Е.Б.Мизулина) подготовить проект соответствующих поправок к Временному регламенту Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России, а также к Регламентам палат парламентов государств - участников Сообщества.
XVII. О поправках к Временному регламенту Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России
(Е.Б.Мизулина)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Продлить срок представления замечаний и предложений к Временному регламенту Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России до 30 марта 1997 года.
2. Комиссии по законопроектным предложениям и регламенту (Е.Б.Мизулина) обобщить поступившие предложения. Подготовить проект Регламента к рассмотрению на очередной сессии Парламентского Собрания.
XVIII. О ходе подготовки проекта Соглашения об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Республику Беларусь, и гражданами Республики Беларусь, прибывающими для постоянного проживания в Российской Федерации
(А.Е.Глушенков, А.В.Митрофанов)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Принять к сведению информацию, содержащуюся в сообщении заместителя Председателя Парламентского Собрания А.Е.Глушенкова о ходе работы над проектом Соглашения.
2. Поручить Комиссии по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам (С.Н.Понасов) доработать проект Соглашения с учетом высказанных замечаний и предложений, вынести доработанный проект на Совет Парламентского Собрания.
XIX. Информация о ходе подготовки проектов законодательных актов в экономической области, а также актов, направленных на реализацию Соглашения о Таможенном союзе
(Г.И.Тихонов)
Парламентское Собрание постановляет:
Принять к сведению информацию председателя Комиссии по экономической политике Г.И.Тихонова о ходе подготовки проектов законодательных актов в экономической области, а также актов, направленных на реализацию Соглашения о Таможенном союзе.
XX. О Плане законопроектных работ, предусматривающем разработку и унификацию нормативных актов Беларуси и России, на IVквартал 1996 г. и на 1997 г.
(С.Н.Бабурин)
Обсудив "План законопроектных работ, предусматривающий разработку и унификацию нормативных актов Беларуси и России на IV квартал 1996 г. и на 1997 г.", Парламентское Собрание постановляет:
1. При разработке Плана законопроектных работ Парламентского Собрания на 1997 год принять во внимание План законопроектных работ, предусматривающий разработку и унификацию нормативных актов Беларуси и России на IV квартал 1996 года и на 1997 г., утвержденный заместителями Председателя Исполнительного Комитета Сообщества Беларуси и России.
2. Учесть при этом предложения, вытекающие из Совместного Заявления Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина и Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко от 7 марта 1997 года и выступления А.Г. Лукашенко на III сессии Парламентского Собрания, а также замечания и предложения, высказанные комиссиями и членами Парламентского Собрания.
3. Предложить руководству Исполкома Сообщества Беларуси и России провести совместное заседание Совета Парламентского Собрания и Исполкома для согласования плана работы на 1997 г.
XXI. О проекте Положения о постоянных комиссиях Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России
(Е.Б.Мизулина, Г.Н.Селезнев)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Согласиться с предложением Комиссии по законопроектным предложениям и регламенту о включении проекта Положения о постоянных комиссиях Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России в проект Регламента Парламентского Собрания в виде отдельной главы.
2. ленам Парламентского Собрания представить свои замечания и предложения по проекту Положения о постоянных комиссиях Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России в Комиссию по законопроектным предложениям и регламенту до 30 марта 1997 года.
3. Поручить Комиссии по законопроектным предложениям и регламенту (Е.Б.Мизулина) обобщить представленные предложения.
XXII. О предоставлении Российской Федерацией в 1997 году государственных кредитов Республике Беларусь
(Г.И.Тихонов, А.В.Митрофанов, Н.Н.Гончар, В.С.Никитин, Г.М.Вронскин)
Парламентское Собрание Сообщества Беларуси и России, поддерживая предложение Министерства Российской Федерации по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств о предоставлении Российской Федерацией в 1997 году государственных кредитов Республике Беларусь для дальнейшего развития интеграционных связей в рамках Сообщества, постановляет:
1. Обратиться к Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину, Правительству и Федеральному Собранию Российской Федерации с предложением внести в установленном порядке изменение в Федеральный Закон Российской Федерации "О федеральном бюджете на 1997 год", дополнив статью 4 текстом следующего содержания: "в том числе 1 000,0млрд.рублей - Республике Беларусь".
2. Просить депутатов Государственной Думы России - членов Парламентского Собрания Сообщества в 10-дневный срок подготовить соответствующий законопроект и внести его на рассмотрение Государственной Думы в установленном порядке (ответственный - Г.И.Тихонов).
XXIII. О вопросах обеспечения деятельности Парламентского Собрания Сооб-щества Беларуси и России и его Секретариата и предложении члена Парламентского Собрания Ю.М.Лужкова
(В.А.Аксенов, Г.И.Тихонов, А.Е.Глушенков)
Заслушав информацию Ответственного секретаря Парламентского Собрания Сооб-щества Беларуси и России по данному вопросу, Парламентское Собрание постановляет:
1. Обратиться в Высший Совет Сообщества Беларуси и России с предложением рассмотреть на его заседании вопросы укрепления и развития правовой основы Сообщества и обеспечения деятельности Парламентского Собрания и его Секретариата.
2. Увеличить на 18 единиц (с 32 до 50) штатную численность Секретариата Парламентского Собрания.
3. Поручить Совету Парламентского Собрания утвердить с соответствующими изменениями структуру и штатное расписание Секретариата Парламентского Собрания.
XXIV. О повестке дня, времени и месте проведения IV сессии Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России
(Г.Н.Селезнев)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Провести IV сессию Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России 2 апреля 1997 года в г.Москве.
2. Поручить Совету Парламентского Собрания подготовить проект повестки дня IV сессии Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России.
Председатель Парламентского Собрания Г.Н. Селезнев