Парламентская деятельностьСессии Парламентского Собрания Сорок девятая сессия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

Сорок девятая сессия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

Сорок девятая сессия, Москва, 18 февраля 2016 года

Протокол заседания Парламентского Собрания

Присутствовали:

  • Председатель Парламентского Собрания С.Е. Нарышкин.
  • первый заместитель Председателя Парламентского Собрания В.П. Андрейченко.
  • заместители Председателя Парламентского Собрания:
    • В.Л. Бусько    
    • И.И. Мельников
  • члены Совета Парламентского Собрания:
    • В.В. Гайдукевич
    • А.Н. Наумович

    • Е.В. Афанасьева
    • С.В. Калашников
    • Т.Н. Москалькова
  • депутаты Парламентского Собрания:
    от Республики Беларусь от Российской Федерации

    • В.А. Базанов
    • В.Н. Василенко
    • С.М. Герасимович
    • Г.П. Грицкевич
    • В.М. Дедушкин
    • Н.В. Казаровец
    • Л.Н. Ковалевич
    • Е.Ф. Корешков
    • Н.Ф. Костян
    • Т.П. Красовская
    • З.М. Мандровская
    • Н.В. Мартынов
    • Л.П. Можейко
    • Н.М. Позняк
    • М.Ф. Саванович
    • А.И. Сегодник
    • П.П. Шершень
    • П.Н. Шостак
    • В.А. Щепов
    • В.В. Щетько

    • Н.И. Борцов
    • Д.В. Волков
    • Е.А. Вторыгина
    • М.М. Галимарданов
    • С.М. Киричук
    • Ф.А. Клинцевич
    • Л.В. Козлова
    • Б.О. Комоцкий
    • А.В. Коровников
    • Г.В. Кулик
    • С.В. Маринин
    • Е.А. Перминова
    • С.Е. Савицкая
    • Л.Э. Слуцкий
    • С.М. Сокол
    • З.М. Степанова
    • В.М. Тарасюк
    • В.Ф. Чуб
    • С.Е. Щеблыгин


  • должностные лица от Секретариата Парламентского Собрания:
  • С.Г. Стрельченко    –    Ответственный секретарь Парламентского Собрания;
  • Н.Л. Самосейко    –    первый заместитель Ответственного секретаря;
  • В.П. Борисов     –    заместитель Ответственного секретаря;
  • Е.М. Дверницкий     –    заместитель Ответственного секретаря – начальник Аппарата Представительства Парламентского Собрания в Республике Беларусь;
  • А.П. Жук    –    заместитель Ответственного секретаря;
  • В.П. Никитин    –    заместитель Ответственного секретаря;
  • З.Л. Геленидзе    –    начальник Главного управления по обеспечению деятельности комиссий Парламентского Собрания;
  • В.В. Иванец    –    начальник главного управления (Аппарат руководства Парламентского Собрания);
  • С.В. Копотилов    –    начальник главного управления – Управляющий делами;
  • А.Н. Ершов    –    заместитель начальника Главного управления правового и документационного обеспечения;
  • А.Й. Лейкаускас    –    заместитель начальника главного управления – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики;
  • М.А. Мазуркевич    –    заместитель начальника Главного управления по обеспечению деятельности комиссий Парламентского Собрания;
  • А.А. Раннев    –    заместитель начальника главного управления – начальник Управления материально-технического обеспечения и кадров;
  • В.Н. Ковалев    –    начальник Управления делопроизводства и организационного обеспечения деятельности Совета Парламентского Собрания;
  • И.М. Колчин    –    начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью;
  • И.К. Михеенко    –    начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам;
  • А.М. Певнев    –    начальник Правового управления;
  • О.Д. Петровская    –    начальник Документационно-редакционного управления;
  • Р.В. Погребняков    –    начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий;
  • О.В. Прудников    –    начальник Организационного управления;
  • Е.Е. Старикова    –    начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам;
  • Б.В. Тормахов    –    начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике;
  • Д.С. Утамиши    –    начальник Информационно-аналитического управления;
  • И.Г. Федосеенко    –    начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике;
  • Р.М. Шамратова    –    начальник управления – главный бухгалтер;
  • А.П. Шахорский    –    начальник Управления по связям с общественностью и взаимодействию со средствами массовой информации.

  • Приглашенные должностные лица от Республики Беларусь:
    от Секретариата Палаты представителей Национального собрани:
    • В.А. Будкевич    –    помощник Председателя Палаты представителей;
    от органов управления, учреждений и организаций:
    • Л.Г. Гурьянова    –    заместитель начальника Главного государственного казначейства Министерства финансов;
    • Л.А. Ильина    –    начальник отдела Главного управления международных финансовых отношений Министерства финансов;
    • Л.П. Раковская     –    первый заместитель главного редактора газеты «Союзное вече».
  • Приглашенные должностные лица от Российской Федерации:
    от министерств, ведомств и организаций:
    • И.А. Третьякова     –    директор Департамента Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на международные отношения и международное сотрудничество, бюджета Союзного государства и оборота федерального имущества за рубежом;
    • Н.М. Молева     –    начальник инспекции Департамента Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на международные отношения и международное сотрудничество, бюджета Союзного государства и оборота федерального имущества за рубежом;
    • Г.В. Разова    –    главный инспектор инспекции Департамента Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на международные отношения и международное сотрудничество, бюджета Союзного государства и оборота федерального имущества за рубежом;
    • Т.И. Романова    –    ведущий эксперт Департамента международных финансовых отношений Министерства финансов;
    • Л.Е. Сафронова    –    заместитель начальника отдела стран европейского и кавказского регионов СНГ Департамента экономического сотрудничества и интеграции со странами СНГ Министерства экономического развития;
    • В.П. Комаров     –    ведущий эксперт отдела стран европейского и кавказского регионов СНГ Департамента взаимодействия с органами Таможенного союза и экономического сотрудничества СНГ Министерства экономического развития;
    • Е.Б. Футова    –    начальник отдела бюджетной политики в сфере деятельности Союзного государства Департамента международных финансовых отношений Министерства финансов;
    • Н.А. Ефимович    –    главный редактор газеты «Союзное вече»;
    • Е.А. Овчаренко    –    главный редактор журнала «Союзное государство».
  • Приглашенные должностные лица от органов и организаций Союзного государства:
    от Постоянного Комитета Союзного государства:
    • Г.А. Рапота    –    Государственный секретарь Союзного государства;
    • И.М. Бамбиза    –    заместитель Государственного секретаря – член Постоянного Комитета Союзного государства;
    • Е.Ф. Гулевич    –    начальник Департамента экономики и отраслевых программ Постоянного Комитета Союзного государства;
    • И.Л. Павловская    –    начальник Департамента финансов и бюджетной политики Постоянного Комитета Союзного государства;
    • А.В. Керножицкий    –    заместитель начальника Департамента финансов и бюджетной политики Постоянного Комитета Союзного государства;
    • И.М. Пуркалик    –    заместитель начальника Департамента правового обеспечения Постоянного Комитета Союзного государства;
    • Е.Н. Ворсин    –    начальник отдела контроля, аналитического и организационного обеспечения работы с документами Организационно-аналитического департамента;
    • В.Ф. Матвейчук   –    руководитель Секретариата Председателя Высшего Государственного Совета Союзного государства;
    • О.В. Бабенко     –    заместитель Председателя Телерадиовещательной организации Союзного государства .
    от дипломатического корпуса:
    • И.В. Петришенко     –    Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Российской Федерации;
    • В.В. Захарчук    –    советник руководства отдела по взаимодействию с Парламентом и политическими партиями России
      Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации;


Заседание первое

На заседании присутствовали 24 депутата Парламентского Собрания от Федерального Собрания Российской Федерации, 24 депутата Парламентского Собрания от Национального собрания Республики Беларусь и приглашенные лица.

Председательствовал Председатель Парламентского Собрания С.Е. Нарышкин.


Открытие сессии.
(С.Е. Нарышкин)

1. О повестке сорок девятой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(С.Е. Нарышкин)

Парламентское Собрание постановляет:

Утвердить повестку сорок девятой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России (прилагается).


2.1. Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

(С.Е. Нарышкин, Т.П. Красовская)

На основании Решения Совета Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь «О внесении изменений в Решение Совета Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь «О представительстве Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва в депутации Национального собрания Республики Беларусь в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России» от 26 августа 2015 года № 770-СП5, Решения Совета палаты Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О составе депутации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Парламентской делегации Российской Федерации в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России» (выписка из протокола заседания Совета палаты от 24 ноября 2015 года № 18/3-сп), Решения Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об изменении состава Постоянной делегации Федерального Собрания Российской Федерации в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России от Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (выписка из протокола заседания Совета Государственной Думы от 30 ноября 2015 года № 268, п. 133), доклада Мандатной комиссии Парламентского Собрания и в соответствии со статьей 2 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

Парламентское Собрание постановляет:

1. Доклад Мандатной комиссии Парламентского Собрания утвердить (приложение).
2. Признать полномочия:
- депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Бусько Виталия Леонидовича, делегированного в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь;
- депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Калашникова Сергея Вячеславовича и депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Клинцевича Франца Адамовича, делегированных в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
- депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Вторыгиной Елены Андреевны, делегированной в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Считать утратившими силу:
- Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 18 декабря 2012 года № XLIII – 2 в части, касающейся депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Самосейко Николая Леонидовича;
- Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 5 апреля 2012 года № XLI – 2 в части, касающейся депутатов Парламентского Собрания Клинцевича Франца Адамовича, Косоурова Виктора Семеновича и Кривицкого Дмитрия Борисовича.


2.2. Об изменениях в составах комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(С.Е. Нарышкин)

Парламентское Собрание постановляет:

1. На основании Постановления Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 18 февраля 2016 года № XLIX – 2.1, Решения Совета палаты Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О составе депутации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Парламентской делегации Российской Федерации в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России» (выписка из протокола заседания Совета палаты от 24 ноября 2015 года № 18/3-сп) и в соответствии со статьей 12 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России:
- ввести депутата Парламентского Собрания Калашникова Сергея Вячеславовича в состав Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике;
- ввести депутата Парламентского Собрания Клинцевича Франца Адамовича в состав Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью;
- вывести депутата Парламентского Собрания Перминову Елену Алексеевну из состава Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий и ввести ее в состав Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам.
2. На основании Постановления Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 18 февраля 2016 года № XLIX – 2.1, личного заявления депутата Вторыгиной Елены Андреевны и в соответствии со статьей 12 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России:
ввести депутата Парламентского Собрания Вторыгину Елену Андреевну в состав Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам.
3. Считать утратившими силу:
- Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составах комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 5 апреля 2012 года № XLI – 7 в части, касающейся депутатов Парламентского Собрания Клинцевича Франца Адамовича, Косоурова Виктора Семеновича и Кривицкого Дмитрия Борисовича;
- Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составах комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 5 декабря 2014 года № XLVII – 2.2 в части, касающейся депутата Парламентского Собрания Перминовой Елены Алексеевны.


2.3. О председателе Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике.
(С.Е. Нарышкин)

В соответствии со статьей 15 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России и на основании Решения Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике «Об избрании председателя Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике» от 18 февраля 2016 года № 2(88) – 7

Парламентское Собрание постановляет:

1. Утвердить председателем Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике Калашникова Сергея Вячеславовича.
2. Считать утратившим силу пункт 1 Постановления Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «О председателе Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту, председателе Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике, председателе Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам, председателе Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам» от 5 апреля 2012 года № XLI – 8 в части, касающейся Косоурова Виктора Семеновича.


2.4. О заместителе Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(С.Е. Нарышкин)

Парламентское Собрание постановляет:

1. На основании Решения Совета Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь «О внесении изменений в Решение Совета Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь «О представительстве Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва в депутации Национального собрания Республики Беларусь в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России» от 26 августа 2015 года № 770-СП5 избрать заместителем Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Бусько Виталия Леонидовича.
2. Считать утратившим силу Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «О заместителях Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 18 декабря 2012 года № XLIII – 6 в части, касающейся Самосейко Николая Леонидовича.


3. Об отчете Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2014 год.
(С.Е. Нарышкин, Г.А. Рапота, И.А. Третьякова, В.В. Щетько)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Рекомендовать Высшему Государственному Совету Союзного государства утвердить отчет Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2014 год (приложение 1).
2. Одобрить заключение Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам по отчету Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2014 год (приложение 2) и направить настоящее Постановление в Высший Государственный Совет Союзного государства для сведения и принятия мер по устранению отмеченных в заключении недостатков в организации бюджетного процесса.


4. О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства«О бюджете Союзного государства на 2015 год».
(С.Е. Нарышкин, Г.А. Рапота, В.В. Щетько)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять изменения и дополнения в бюджет Союзного государства на 2015 год, представленные во внесенном Советом Министров Союзного государства проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2015 год» (приложение).
2. В соответствии с пунктом 2 статьи 33, пунктом 1 статьи 35 Договора о создании Союзного государства и статьей 65 Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства направить данный проект Декрета на утверждение  Высшего Государственного Совета Союзного государства.


5. О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2016 год» (первое чтение).
(С.Е. Нарышкин, Г.А. Рапота, И.А. Третьякова, В.В. Щетько)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять в первом чтении проект бюджета Союзного государства на 2016 год (приложение 1) в объемах:
прогнозируемой доходной части бюджета в сумме 6 606 874,2 тыс. российских рублей, в том числе отчислений в доходную часть Российской Федерацией в сумме 3 167 000,0 тыс. российских рублей, Республикой Беларусь – в сумме 1 705 000,0 тыс. российских рублей, неналоговых доходов в сумме 1 734 874,2 тыс. российских рублей; расходной части бюджета в сумме 4 873 200,0 тыс. российских рублей; профицита бюджета  в сумме 1 733 674,2 тыс. российских рублей.
2. Комиссиям Парламентского Собрания завершить представление поправок к проекту бюджета Союзного государства на 2016 год в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам к началу заседания согласительной комиссии.
3. Принять к сведению информацию Государственного секретаря Союзного государства Г.А. Рапоты о составе согласительной комиссии по бюджету Союзного государства на 2016 год от органов исполнительной власти Российской федерации и органов управления Республики Беларусь и исполнительных органов Союзного государства (приложение 2) и делегировать в состав согласительной комиссии представителей Парламентского Собрания (состав согласительной комиссии от Парламентского Собрания – приложение 3).
4. Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам по итогам работы согласительной комиссии подготовить проект постановления Парламентского Собрания «О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2016 год».

Заседание второе

На заседании присутствовали 24 депутата Парламентского Собрания от Федерального Собрания Российской Федерации, 24 депутата Парламентского Собрания от Национального собрания Республики Беларусь и приглашенные лица.

Председательствовал первый заместитель Председателя Парламентского Собрания В.П. Андрейченко.


6. О Плане-графике работы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2016 год.
(В.П. Андрейченко, И.И. Мельников)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Утвердить План-график работы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2016 год с учетом предложений комиссий Парламентского Собрания (прилагается).
2. Поручить Секретариату Парламентского Собрания по согласованию с комиссиями Парламентского Собрания ежеквартально вносить необходимые изменения и дополнения в настоящий План-график.


7. О Плане международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2016 год.
(В.П. Андрейченко, С.М. Киричук)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Утвердить План международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2016 год (прилагается).
2. Поручить Секретариату Парламентского Собрания по согласованию с комиссиями Парламентского Собрания ежеквартально вносить необходимые изменения и дополнения в План международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2016 год.
3. Контроль за реализацией настоящего Плана возложить на Совет Парламентского Собрания и Комиссию Парламентского Собрания по вопросам внешней политики.

8. О внесении изменений в Регламент Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(В.П. Андрейченко, Т.Н. Москалькова)

Парламентское Собрание постановляет:

Внести в Регламент Парламентского Собрания Союза Беларуси и России следующие изменения:

в статье 3:
абзац одиннадцатый после слов «на функционирование Парламентского Собрания,» дополнить словами «осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Союзного государства,»;
абзац двенадцатый изложить в редакции:
«утверждает отчеты, заслушивает доклады и сообщения Счетной палаты Союзного государства (до создания Счетной палаты Союзного государства – Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь, далее – Счетная палата Союзного государства);»;

в статье 14:
в абзаце шестом слова «и органов исполнительной власти государств-участников» заменить словами «, федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и республиканских органов государственного управления Республики Беларусь»;
дополнить новым абзацем седьмым:
«заслушивают представителей Постоянного Комитета, государственных заказчиков-координаторов и государственных заказчиков программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства о достижении поставленных целей в соответствии с планом реализации программ, полноте освоения средств, выделяемых из бюджета Союзного государства на реализацию программ, об их целевом, эффективном использовании, а также об осуществлении контроля за ходом реализации программ и о своевременном представлении текущей и итоговой отчетности по выполнению программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства;»;
абзацы седьмой – девятый считать соответственно абзацами восьмым – десятым;
главу 6 «Рассмотрение и принятие бюджета Союзного государства и порядок рассмотрения отчетов о его исполнении» изложить в редакции:


«Статья 35. Внесение проекта бюджета Союзного государства в Парламентское Собрание
1. Проект Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства о бюджете (далее – проект бюджета Союзного государства) не позднее 1 ноября вносится в Парламентское Собрание Советом Министров Союзного государства – в течение 15 дней после одобрения проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год Советом Министров Союзного государства.
2. Одновременно с проектом бюджета представляются:
основные приоритеты бюджетно-финансовой политики Союзного государства на очередной финансовый год;
оценка ожидаемого исполнения бюджета Союзного государства за текущий финансовый год;
пояснительная записка;
справочная информация о программах, проектах и мероприятиях Союзного государства, финансовое обеспечение которых предусмотрено в проекте бюджета Союзного государства;
перечень программ, проектов и ежегодно проводимых мероприятий Союзного государства, подлежащих финансированию в очередном финансовом году до вступления Декрета о бюджете Союзного государства в силу, и финансовое обеспечение которых предусмотрено в проекте бюджета Союзного государства.
3. Внесенный проект бюджета Союзного государства регистрируется в Секретариате и не позднее трех рабочих дней направляется Председателем Парламентского Собрания в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам для подготовки заключения.
4. Одновременно проект бюджета Союзного государства направляется в комиссии Парламентского Собрания для внесения замечаний и предложений.

Статья 36. Порядок рассмотрения проекта бюджета Союзного государства
1. Парламентское Собрание рассматривает проект бюджета Союзного государства на очередной финансовый год в двух чтениях в срок до 30 дней со дня его внесения в Парламентское Собрание Советом Министров.
2. Парламентское Собрание направляет на рассмотрение проект бюджета Союзного государства в Счетную палату Союзного государства после его внесения в Парламентское Собрание в течение трех дней. Счетная палата Союзного государства готовит заключение по проекту бюджета Союзного государства.

Статья 37. Порядок подготовки к рассмотрению проекта бюджета Союзного государства
1. После получения проекта бюджета Союзного государства комиссии Парламентского Собрания в течение 10 дней готовят и направляют в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам предложения о принятии бюджета Союзного государства в целом, о принятии проекта бюджета Союзного государства в первом чтении либо об отклонении проекта бюджета Союзного государства, а также замечания и предложения по изменению и дополнению статей бюджета Союзного государства, касающихся их профиля.
2. На основании замечаний и предложений комиссий Парламентского Собрания Комиссия Парламентского Собрания по бюджету и финансам в течение пяти дней, но не позднее 15 дней со дня внесения проекта бюджета, готовит заключение по проекту бюджета Союзного государства и проект постановления Парламентского Собрания, которые направляются в Совет Парламентского Собрания и комиссии Парламентского Собрания.
3. В заключении Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам должна содержаться рекомендация Парламентскому Собранию о принятии одного из следующих решений:
принять проект бюджета Союзного государства в первом чтении;
принять бюджет Союзного государства в целом;
отклонить проект бюджета Союзного государства.

Статья 38. Предмет первого чтения
При рассмотрении Парламентским Собранием проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год в первом чтении обсуждаются его основные характеристики, к которым относятся:
доходы бюджета Союзного государства по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджета Союзного государства;
общий объем расходов бюджета Союзного государства на очередной финансовый год;
профицит бюджета Союзного государства.

Статья 39. Рассмотрение в первом чтении проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год
1. При рассмотрении в первом чтении проекта бюджета Союзного государства Парламентское Собрание заслушивает доклад Совета Министров, доклад Счетной палаты Союзного государства, а также содоклад Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам и принимает решение о принятии в первом чтении или об отклонении указанного проекта бюджета. В случае принятия Парламентским Собранием указанного проекта бюджета в первом чтении принимается постановление Парламентского Собрания о принятии в первом чтении проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год и о согласовании основных характеристик бюджета Союзного государства на очередной финансовый год.
2. Если в процессе подготовки к рассмотрению проекта бюджета Союзного государства комиссиями Парламентского Собрания не было высказано замечаний и предложений, требующих внесения поправок в проект бюджета Союзного государства, то может быть поставлен на голосование вопрос о принятии проекта бюджета в целом.
В случае положительного исхода голосования проект бюджета Союзного государства считается принятым во втором чтении.
3. Если проект бюджета Союзного государства принят в первом чтении, но в процессе подготовки к рассмотрению проекта бюджета Союзного государства комиссиями Парламентского Собрания были высказаны замечания и предложения, требующие внесения поправок в проект бюджета Союзного государства, или при отрицательном исходе голосования при постановке на голосование вопроса о его принятии в целом, осуществляется подготовка рассмотрения проекта бюджета во втором чтении и устанавливается срок для внесения поправок в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам.

Статья 40. Отклонение в первом чтении проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год
В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета Союзного государства Парламентское Собрание может:
передать указанный проект бюджета в согласительную комиссию по бюджету Союзного государства (далее – согласительная комиссия), состоящую из представителей Парламентского Собрания, представителей органов исполнительной власти Российской Федерации и органов управления Республики Беларусь и исполнительных органов Союзного государства, для разработки в установленные сроки согласованного варианта проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год в соответствии с замечаниями и предложениями комиссий Парламентского Собрания и заключением Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам;
вернуть указанный проект бюджета в Совет Министров на доработку.

Статья 41. Порядок формирования согласительной комиссии от Парламентского Собрания и обеспечение ее деятельности
1. При направлении проекта бюджета Союзного государства в случае его отклонения в первом чтении в согласительную комиссию или в случае подготовки его рассмотрения Парламентским Собранием во втором чтении формируется состав согласительной комиссии от Парламентского Собрания.
2. Состав и председатель согласительной комиссии от Парламентского Собрания определяются постановлением Парламентского Собрания на основе предложений комиссий Парламентского Собрания.
3. Состав аппарата согласительной комиссии и процедура организации обеспечения ее деятельности утверждаются распоряжением Ответственного секретаря Парламентского Собрания.

Статья 42. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Парламентским Собранием в первом чтении проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год
1. В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета Союзного государства и передачи его в согласительную комиссию указанная комиссия в течение 10 дней разрабатывает согласованный вариант проекта бюджета Союзного государства.
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Парламентского Собрания (одна сторона комиссии) и от органов исполнительной власти Российской Федерации и органов управления Республики Беларусь и исполнительных органов Союзного государства (другая сторона комиссии). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
3. Решение согласительной комиссии оформляется аппаратом согласительной комиссии в форме протокола, который подписывается одним из представителей каждой из сторон согласительной комиссии.
4. По окончании работы согласительная комиссия вносит согласованный вариант проекта бюджета Союзного государства вместе с протоколом согласительной комиссии в Парламентское Собрание.

Статья 43. Рассмотрение во втором чтении проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год
1. При рассмотрении Парламентским Собранием проекта бюджета Союзного государства во втором чтении принимаются расходы бюджета Союзного государства по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов и ведомственной классификации расходов Союзного государства в пределах общего объема расходов бюджета Союзного государства, принятого в первом чтении.
Парламентское Собрание рассматривает во втором чтении указанный проект бюджета в срок до 14 дней со дня его принятия в первом чтении.
2. Комиссии Парламентского Собрания направляют в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам поправки по текстовым статьям и по расходам бюджета Союзного государства по разделам функциональной, ведомственной классификаций, перечню целевых статей и видам расходов бюджета Союзного государства в виде текста дополнений или изменений конкретных разделов, подразделов или статей проекта бюджета Союзного государства. Поправки оформляются решением соответствующей комиссии и подаются по установленной форме на бумажном и электронном носителях в виде текста дополнений или изменений конкретных разделов, подразделов или статей проекта бюджета Союзного государства.
Поправки рассматриваются согласительной комиссией и по итогам согласования сводятся Комиссией Парламентского Собрания по бюджету и финансам в таблицы поправок, рекомендуемых к принятию или к отклонению соответственно. Поправки, по которым не выработано согласованное решение, сводятся в отдельную таблицу.
Решение согласительной комиссии принимается на основе раздельного голосования каждой из сторон.
Решение одной стороны согласительной комиссии считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны комиссии. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
Решение согласительной комиссии оформляется аппаратом согласительной комиссии в форме протокола, который подписывается председателями сторон согласительной комиссии.
3. При рассмотрении во втором чтении сначала на голосование ставится таблица поправок, рекомендуемых к принятию, затем таблица поправок, рекомендуемых к отклонению, затем на голосование ставится таблица поправок, по которым не выработано согласованное решение. При этом депутат Парламентского Собрания вправе потребовать отдельного голосования по любой поправке.
4. После рассмотрения и голосования по таблицам поправок на голосование вносится вопрос о принятии проекта бюджета Союзного государства в целом. Положительный итог голосования означает принятие проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год во втором чтении с соответствующим распределением расходов бюджета Союзного государства на очередной финансовый год по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета Союзного государства, перечню целевых статей и видам расходов бюджета Союзного государства.
Если решение о принятии проекта бюджета Союзного государства в целом не принимается, то проект бюджета Союзного государства возвращается в Совет Министров на доработку.
5. Принятый Парламентским Собранием бюджет Союзного государства на очередной финансовый год с одобренным проектом Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства в течение 10 рабочих дней со дня принятия передается на утверждение Высшего Государственного Совета.
Высший Государственный Совет Союзного государства в течение 30 дней со дня поступления принятого Парламентским Собранием бюджета Союзного государства принимает Декрет о его утверждении либо возвращает представленный бюджет с указанием причин его отклонения в Совет Министров и Парламентское Собрание. Совет Министров в течение 20 рабочих дней дорабатывает проект бюджета и вносит его на повторное рассмотрение в Парламентское Собрание.

Статья 44. Внесение изменений и дополнений в бюджет Союзного государства после его утверждения
1. Совет Министров вправе после утверждения бюджета Союзного государства вносить в Парламентское Собрание предложения о внесении изменений и дополнений в бюджет Союзного государства по всем вопросам, являющимся предметом его регулирования, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Союзного государства и распределение доходов и расходов бюджета Союзного государства по разделам функциональной, ведомственной классификаций расходов бюджета Союзного государства.
Предложения Совета Министров направляются в Парламентское Собрание в форме проекта Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства с пояснительной запиской о содержании вносимых изменений и дополнений.
2. Парламентское Собрание вправе вносить в Высший Государственный Совет проект постановления о принятии Декрета о внесении изменений и дополнений в бюджет Союзного государства в части распределения расходов бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета Союзного государства в случае выявления нецелевого и неэффективного использования средств бюджета Союзного государства, подтвержденного проверками Счетной палаты Союзного государства.
3. В случае внесения Советом Министров в Парламентское Собрание предложений по изменению основных характеристик бюджета Союзного государства Парламентское Собрание рассматривает данный проект в соответствии со статьями 39 – 43 настоящего Регламента. В остальных случаях предложения об изменениях и дополнениях в бюджет Союзного государства рассматриваются Парламентским Собранием в соответствии со статьей 43 настоящего Регламента.
4. Принятые Парламентским Собранием изменения и дополнения в бюджет Союзного государства на текущий финансовый год с одобренным проектом Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства в течение 10 рабочих дней со дня их принятия направляются на утверждение Высшего Государственного Совета.
5. Высший Государственный Совет в течение 30 дней со дня поступления принятых Парламентским Собранием изменений и дополнений в бюджет Союзного государства на текущий финансовый год принимает декрет об их утверждении либо возвращает представленные изменения и дополнения с указанием причин их отклонения в Совет Министров и Парламентское Собрание. Совет Министров в течение 20 рабочих дней дорабатывает проект изменений и дополнений в бюджет Союзного государства на текущий финансовый год и вносит их на повторное рассмотрение в Парламентское Собрание.

Статья 45. Рассмотрение годового и полугодового отчетов об исполнении бюджета Парламентским Собранием
1. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
2. Отчет об исполнении бюджета представляется Советом Министров в Парламентское Собрание вместе со следующими документами и материалами:
пояснительная записка к отчету, включая информацию о ранее предоставленных бюджетных кредитах;
отчет о расходовании средств Резервного фонда Союзного государства.
При представлении Советом Министров годового отчета в Парламентское Собрание вносится также проект Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства об утверждении отчета об исполнении бюджета Союзного государства.
3. Предварительная информация об остатках средств бюджета Союзного государства на 31 декабря отчетного финансового года представляется финансовым органом Союзного государства в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам не позднее 1 марта текущего финансового года.
4. Парламентское Собрание рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета в течение месяца после получения заключения Счетной палаты Союзного государства.
5. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета Союзного государства Парламентское Собрание заслушивает:
доклад Председателя Совета Министров Союзного государства или уполномоченного члена Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за год;
доклад Председателя Счетной палаты Союзного государства (до создания Счетной палаты Союзного государства – уполномоченных представителей Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь) о результатах внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Союзного государства;
доклад председателя Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам о предложениях комиссии по итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Союзного государства с проектом постановления Парламентского Собрания по данному вопросу.
По предложению Совета Парламентского Собрания или по собственной инициативе при рассмотрении отчета об исполнении бюджета Союзного государства за год могут выступить председатели комиссий Парламентского Собрания.
6. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Союзного государства с учетом заключения Счетной палаты Союзного государства Парламентское Собрание принимает постановление, которое должно содержать одну из следующих рекомендаций:
утвердить годовой отчет об исполнении бюджета Союзного государства;
отклонить годовой отчет об исполнении бюджета Союзного государства в случае обнаружения фактов недостоверного или неполного отражения данных в годовом отчете.
7. Постановление Парламентского Собрания по итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Союзного государства, содержащее рекомендацию об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Союзного государства, с соответствующим проектом Декрета в течение пяти рабочих дней направляется в Высший Государственный Совет на рассмотрение и подписание.
8. В случае принятия решения об отклонении годового отчета об исполнении бюджета Союзного государства отчет возвращается Парламентским Собранием в Совет Министров для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных в годовом отчете и повторного представления согласованного со Счетной палатой Союзного государства доработанного отчета в срок, не превышающий один месяц.
9. Полугодовой отчет об исполнении бюджета Союзного государства представляется Советом Министров в Парламентское Собрание в течение квартала, следующего за отчетным периодом.

Статья 451. Рассмотрение оперативной информации о ходе исполнения бюджета Союзного государства Парламентским Собранием
Оперативная информация о ходе исполнения бюджета Союзного государства рассматривается на заседаниях профильных комиссий Парламентского Собрания.
Оперативная информация о ходе исполнения бюджета Союзного государства, представленная Счетной палатой Союзного государства, рассматривается на очередных заседаниях Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам, Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике, а также иных заинтересованных комиссий Парламентского Собрания.
При рассмотрении оперативной информации о ходе исполнения бюджета Союзного государства на заседание комиссии могут приглашаться уполномоченные представители Государственного секретаря Союзного государства, Счетной палаты Союзного государства.».


9. О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2016 год».
(В.П. Андрейченко, В.В. Щетько)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять в целом с учетом принятых поправок бюджет Союзного государства на 2016 год в объемах:
доходной части бюджета Союзного государства в сумме 6 606 874,2 тыс. российских рублей;
расходной части бюджета Союзного государства в сумме 4 873 200,0 тыс. российских рублей.
Профицит бюджета Союзного государства – в сумме 1 733 674,2 тыс. российских рублей.
Установить, что в доходной части бюджета согласованные отчисления государств – участников Союзного государства составляют в сумме 4 872 000,0 тыс. российских рублей, в том числе отчисления Российской Федерации – в сумме 3 167 000,0 тыс. российских рублей, Республики Беларусь – в сумме 1 705 000 тыс. российских рублей.
2. В соответствии с пунктом 2 статьи 33 и пунктом 1 статьи 35 Договора о создании Союзного государства внести бюджет, принятый Парламентским Собранием Союза Беларуси и России, в Высший Государственный Совет Союзного государства на утверждение (проект Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2016 год» – приложение).
3. Поддержать инициативу о реконструкции объектов мемориального комплекса «Брестская крепость-герой» и завершении работ по созданию мемориального комплекса по линии противостояния 1915 – 1917 гг. в Первую мировую войну в г. Сморгони с привлечением средств бюджета Союзного государства.
Предложить Совету Министров Союзного государства принять решение о разработке соответствующей программы Союзного государства с включением в нее объектов на территориях Российской Федерации и Республики Беларусь.
4. Предоставить согласительной комиссии по бюджету Союзного государства
от Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, сформированной в соответствии с Постановлением Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 18 февраля 2016 года № XLIХ – 5, полномочия для согласования вносимых по предложению Совета Министров Союзного государства изменений и дополнений в бюджет Союзного государства на 2016 год в ходе его исполнения.


10. О пятидесятой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(В.П. Андрейченко)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Провести пятидесятую сессию Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в Республике Беларусь.
2. Поручить Совету Парламентского Собрания определить дату и место проведения пятидесятой сессии, а также сформировать проект повестки сессии.


Закрытие сессии.
(В.П. Андрейченко)


Председатель Парламентского Собрани С.Е. Нарышкин



© Парламентское Собрание Союза Беларуси и России

Обратная связь