V сессия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

Пятая сессия, г. Брест, 12 - 13 июня 1997 года

Протокол заседания Парламентского Собрания

Присутствовали:

• Председатель Высшего Совета Союза, Президент Республики Беларусь Лукашенко А.Г.
• Председатель Парламентского Собрания Селезнев Г.Н.
  
• Первый заместитель Председателя Парламентского Собрания Малофеев А.А.
  
• Заместители Председателя Парламентского Собрания:

  Козырь А.В. Шипук П.В.

  Бабурин С.Н. Глушенков А.Е.

• Члены Совета Парламентского Собрания:

  Биккинин Б.С. Рачков Л.В. Худая М.Н.

  Мизулина Е.Б. Понасов С.Н. Тихонов Г.И.

• Депутаты Парламентского Собрания:

  от Республики Беларусь	от Российской Федерации
  Агеев А.В. Александрович В.А. Барановская Л.В. Волков А.Е. Ворошнин В.Н. Вронский Г.М. Говорушкин С.Н. Горбунов О.А. Горгун В.С. Григорьев В.В. Гуков И.М. Драко В.В. Дробышевская И.М. Дубовик Н.Н. Дубенец В.Е. Ермошин А.Н. Зинченко А.Н. Ипатьев В.А. Калугин Л.И. Ковалев Н.Н. Куцко Н.В. Лившиц С.Б. Малумов Ю.Г. Матусевич М.В. Свирид А. В. Тютюнов А.Д. Чергинец Н.И. Шпилевский А.Ф.	Астраханкина Т.А. Биндюков Н.Г. Бойцев А.А. Володин Н.А. Горюнов Е.В. Забейворота А.И. Кузнецов Ю.П. Котов В.Я. Медведев B.C. Миронов О.О. Митин С.Г. Митрофанов А.В. Михайлов А.Н. Никитин B.C. Никитин В.П. Сажинов П.А. Скворцов В.Н. Столяров Н.С. Тягунов А.А. Чуркин Г.И. Шевелуха B.C. Шугуров Р.И.

• Ответственный секретарь Парламентского Собрания Аксенов В.А.

• Приглашенные должностные лица:

  от органов Союза Беларуси и России от Исполнительного Комитета Союза:
  Покровский В.А. — Управляющий делами.
  от Исполнительного Серетариата СНГ:
  Коротченя И.М. — Исполнительный секретарь.
  от Экономического Суда СНГ:
  Сафиуллин Д.Н. — Председатель.
  от Республики Беларусь от Администрации Президента:
  Сидорович И.М. — начальник Управления про работе с органами законодательной и судебной власти; Титенков И.И.  — Управляющий делами Президента.
  от Совета Республики Национального собрания:
  Крук В.В. — член Совета Республики; Садовская В.И. — член Совета Республики; Ящук Н.Г.— член Совета Республики.
  от Палаты представителей Национального собрания:
  Коноплёв В.Н. — заместитель Председателя; Егоров В.Д. — председатель Комиссии по национальной безопасности; Красуцкий А.В. — председатель Комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту; Крючков В.П. — председатель Комиссии по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию; Кулаковский Ю.А. — председатель Комиссии по правам человека и национальным отношениям; Плетюхов В.А.  — председатель Комиссии по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу.
  от Правительства, министерств и ведомств РБ:
  Заяш И.И.  — заместитель Министра финансов; Конопля Е.Ф.  — академик АН Беларуси, директор Института радиобиологии АН; Крепко П.В.  — Председатель Государственного таможенного комитета; Любовицкий В.В.  — военный прокурор, генерал-майор юстиции; Наркевич Г.С.  — заместитель Председателя Комитета государственной безопасности, генерал-майор; Ролевич И.В.  — первый заместитель Министра по чрезвычайным ситуациям; Тарабрин Ю.В.   — первый заместитель Министра внутренних дел, генерал-майор; Чирак А.П.  — начальник отдела договорно-правовой работы и внешних связей штаба Государственного комитета пограничных войск, полковник.
  от Секретариата Совета Республики Национального собрания:
  Тимощенко Н.М. — заместитель Начальника Секретариата; Григорьев М.Е.  — начальник Управления международных связей; Крыжановский А.Ф.  — начальник Управления информации; Бровко С.В.  — первый помощник Председателя Совета Республики.
  от Секретариата Палаты представителей Национального собрания:
  Чурсин А.Г. — Начальник Секретариата; Коробенко Л.П. — заместитель Начальника Секретариата; Косаревич Г.И. — начальник Управления организационной работы; Клецков И.В. — начальник Управления информационных технологий; Салук Н.В. — исполняющий обязанности начальника Управления информации; Свистунов П.Б. — руководитель группы помощников – первый помощник Председателя Палаты представителей; Козловский И.И. — руководитель группы помощников – первый помощник заместителя Председателя.
  от Российской Федерации:
  Лощинин В.В. — Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике БеларусьПосол РФ в Республике Беларусь.
  от министерств и ведомств:
  Бурков B.C. — заместитель начальника Главного управления по борьбе с организованной преступностью Министерства внутренних дел, генерал-майор; Ванин М.В. — начальник Управления по борьбе с таможенными правонарушениями Государственного таможенного комитета, государственный советник таможенной службы II ранга; Колтыпин В.В. — заместитель начальника Управления по Белоруссии Министерства по сотрудничеству с государствами-участниками СНГ; Манилов А.Л. — заместитель директора Федеральной пограничной службы, генерал-лейтенант; Межуритский В.В. — начальник Управления межгосударственных бюджетных отношений со странами СНГ Министерства финансов; Подлобный В.Т. — Начальник отдела Белоруссии II-го Департамента СНГ Министерства иностранных дел; Сафонов А.Е. — Первый заместитель директора Федеральной службы безопасности, генерал-полковник.
  от Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания:
  Лях Н.И. — Руководитель Секретариата Председателя Государственной Думы; Усов А.Д. — заместитель начальника Управления межпарламентских связей; Анциферов А.Н. — заместитель начальника Управления – руководитель телерадиослужбы Пресс-службы Государственной Думы.
  ***
  Пивоваренок Б.И. — Генеральный директор Ассоциации по культурным и экономическим связям с Республикой Беларусь; Хренов Ю.А. — Главный редактор журнала «Российская Федерация».
  От аппарата органов Союза Беларуси и России  от Секретариата Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России:
  Гетманчук В.Н. — Первый заместитель Ответственного секретаря; Румянцев О.Г. — заместитель Ответственного секретаря; Киселёв Г.Н. — Управляющий делами Парламентского Собрания; Просина А.И. — начальник Главного управления по работе с комиссиями; Концевой Н.В. — руководитель аппарата Представительства Парламентского Собрания в Республике Беларусь (г. Минск); Грудинин М.П. — заместитель Управляющего делами; Летун Г.Н. — заместитель начальника Главного управления по работе с комиссиями; Марчук С.И. — заместитель начальника Управления межпарламентских связей и информации.
  от аппарата Исполнительного Комитета:
  Сергиенко Ю.П. — заместитель начальника Главного нормативно-правового управления.

ПЕРВОЕ ЗАСЕДАНИЕ

Председательствует: Г.Н. Селезнёв

I. Открытие I сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
(Г.Н. Селезнёв)

II. Выступление Председателя Высшего Совета Союза Беларуси и России, Президента Республики Беларусь Александра Григорьевича Лукашенко

Ответы на вопросы.

III. О повестке и порядке работы сессии
(Г.Н. Селезнёв)

Парламентское Собрание постановляет:

Утвердить повестку и порядок работы I сессии Парламентского Собрания.

IV. Об органах Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
(С.Н. Бабурин)

В связи с вступлением в силу Договора о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года и Устава Союза Беларуси и России Парламентское Собрание постановляет:

Преобразовать органы Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России в органы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

V. О составах депутаций Сторон и полномочиях новых депутатов Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
(А.И. Забейворота)

Парламентское Собрание постановляет:

Доклад Мандатной комиссии утвердить.

VI. О статусе ранее принятых правовых актов Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России в связи с его преобразованием в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России
(С.Н. Бабурин)

В связи с преобразованием Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России в соответствии с Договором о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года и решением Высшего Совета Союза от 23 мая 1997 года Парламентское Собрание постановляет:

Считать ранее принятые Парламентским Собранием Сообщества Беларуси и России правовые акты действующими в части, не противоречащей Договору о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года.

VII. О рабочих органах I сессии Парламентского Собрания
(Г.Н. Селезнёв)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Образовать Счетную комиссию I сессии Парламентского Собрания в составе:

• Барановская Людмила Васильевна;
• Бойцев Анатолий Александрович;
• Горбунов Олег Аркадьевич;
• Горюнов Евгений Владимирович

2. Образовать Секретариат I сессии Парламентского Собрания в составе:

• Володин Николай Андреевич;
• Драко Валерий Владимирович;
• Биндюков Николай Гаврилович.

3. Образовать Редакционную комиссию I сессии Парламентского Собрания всоставе:

• Бабурин Сергей Николаевич;
• Глушенков Анатолий Егорович;
• Козырь Александр Викторови;
• Лившиц Семен Борисови;
• Мизулина Елена Борисовна;
• Шипук Павел Владимирович.

VIII. О персональном составе постоянных комиссий Парламентского Собрания
(А.В. Козырь, В.Я. Котов)

Парламентское Собрание постановляет:

Утвердить с изменениями персональный состав постоянных комиссий Парламентского Собрания.

Член Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь А.В.Свирид выступил от имени депутации Республики Беларусь в Парламентском Собрании с поздравлением депутации Федерального Собрания Российской Федерации по случаю Дня принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации.

ВТОРОЕ ЗАСЕДАНИЕ

Председательствует: А.А. Малофеев

IX. Об Обращении Парламентского Собрания к главам государств, парламентам и народам в связи с образованием Союза Беларуси и России
(Л.В. Рачков, Е.Б. Мизулина, Н.И. Чергинец, Ю.П. Кузнецов, Г.И. Чуркин, В.С. Гаргун, В.В. Григорьев, П.В. Шипук, А.А. Малофеев)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять Обращение Парламентского Собрания к главам государств, парламентам и народам в связи с образованием Союза Беларуси и России.

2. В соответствии с Программой согласованных действий в области внешней политики на 1996 – 1997 годы, утвержденной решением Высшего Совета, просить Министерство иностранных дел Республики Беларусь и Министерство иностранных дел Российской Федерации предпринять согласованные действия для передачи по дипломатическим каналам текста Обращения Парламентского Собрания.

X. О роли Парламентского Собрания в формировании правовой системы Союза
(Г.Н. Селезнёв, Е.Б. Мизулина, Ю.П. Кузнецов)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Согласиться с концепцией, изложенной в докладе Председателя Парламентского Собрания Г.Н. Селезнёва «О роли Парламентского Собрания в формировании правовой системы Союза».

2. Поручить Совету Парламентского Собрания провести в октябре 1997 года совместное заседание с руководством Исполнительного Комитета Союза по вопросам формирования нормативно-правовой базы Союза.

3. Предложить комиссиям и депутатам Парламентского Собрания до 1 января 1998 года представить свои предложения по реализации статьи 26 Устава Союза в части преобразования Парламентского Собрания в представительный и законодательный орган Союза.

4. Комиссии Парламентского Собрания по законопроектным предложениям и регламенту обобщить представленные предложения для их рассмотрения на сессии Парламентского Собрания Союза.

XI. О Регламенте Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
(Е.Б. Мизулина, В.С. Шевелуха, А.В. Свирид, Н.В. Куцко)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Утвердить Регламент Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

2. Поручить председателю и заместителю председателя Комиссии Парламентского Собрания по законопроектным предложениям и регламенту (Е.Б. Мизулиной и Ю.Г. Малумову) подготовить и внести на рассмотрение палат Национального собрания Республики Беларусь и Федерального Собрания Российской Федерации проекты поправок к Регламентам палат, вытекающих из Устава Союза Беларуси и России.

XII. О Программе первоочередных действий по реализации в 1997 году положений Договора о Союзе и Устава Союза Беларуси и России и о плане работы Парламентского Собрания
(В.А. Аксёнов)

Руководствуясь утвержденной Высшим Советом Союза Беларуси и России Программой первоочередных действий по реализации в 1997 году положений Договора о Союзе и Устава Союза Беларуси и России, планами Парламентского Собрания, принимая во внимание План законопроектных работ, предусматривающий разработку и унификацию нормативных актов Беларуси и России на IV квартал 1996 года и на 1997 год, утвержденный заместителями Председателя Исполнительного Комитета Сообщества Беларуси и России, Парламентское Собрание постановляет:

1. Согласиться с предложенной структурой плана работы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

2. Согласиться, в принципе, с предложенным планом работы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

3. Поручить Совету Парламентского Собрания в месячный срок доработать план работы Парламентского Собрания с учетом его обсуждения на I сессии.

4. Поручить Секретариату Парламентского Собрания в целях улучшения планирования и организации работы Парламентского Собрания представлять на утверждение Совету Парламентского Собрания (Селезнёв Г.Н., Малофеев А.А.) проекты квартальных планов работы Парламентского Собрания.

ТРЕТЬЕ ЗАСЕДАНИЕ

Председательствует: П.В. Шипук

XIII. О направлении официальных обращений Парламентского Собрания в Межпарламентский Союз, Парламентскую Ассамблею Совета Европы и Парламентскую Ассамблею Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе с просьбой о предоставлении Парламентскому Собранию Союза Беларуси и России статуса наблюдателя в этих международных организациях
(Л.В. Рачков, А.А. Тягунов)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Одобрить тексты официальных обращений Парламентского Собрания в Межпарламентский Союз, Парламентскую Ассамблею Совета Европы и Парламентскую Ассамблею Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе с просьбой о предоставлении Парламентскому Собранию Союза Беларуси и России статуса наблюдателя в этих международных организациях.

2. Секретариату Парламентского Собрания до 1 июля 1997 года направить обращения адресатам.

XIV. О проекте нормативного правового акта «О финансово-промышленньх группах»
(С.Б. Лившиц, Е.Б. Мизулина, Г.Н. Селезнёв)

В целях создания условий для развития перспективных форм организации и управления производством, направленных на дальнейшую экономическую интеграцию, повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять в первом чтении проект нормативного правового акта «О финансово-промышленных группах».

2. Депутатам Парламентского Собрания и комиссиям Парламентского Собрания до 20 сентября 1997 года направить свои замечания и предложения по проекту данного нормативного правового акта в Комиссию Парламентского Собрания по экономической политике.

3. Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике доработать проект нормативного правового акта «О финансово-промышленных группах» с учетом замечаний и предложений и внести его на рассмотрение очередной сессии Парламентского Собрания.

XV. О ходе выполнения Решения Высшего Совета Сообщества «Об обеспечении деятельности Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России» от 2 апреля 1997 г. № 7
(В.А. Аксёнов, А.Е. Волков, А.А. Тягунов, О.А. Горбунов, Н.Г. Биндюков В.С. Шевелуха, Г.Н. Селезнёв, П.В. Шипук)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять к сведению информацию Секретариата Парламентского Собрания по данному вопросу.

2. Совету Парламентского Собрания (Г.Н. Селезнёв, А.А. Малофеев) взять под контроль выполнение органами исполнительной власти Республики Беларусь и Российской Федерации Решения Высшего Совета «Об обеспечении деятельности Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России».

О результатах доложить на очередной сессии Парламентского Собрания.

3. В связи с преобразованием Сообщества Беларуси и России в Союз, соответствующим ростом масштабов и усложнением задач, стоящих перед Парламентским Собранием, увеличением его состава увеличить на 20 единиц (с 50 до 70) штатную численность Секретариата Парламентского Собрания.

Поручить Совету Парламентского Собрания утвердить с соответствующими изменениями структуру и штатное расписание Секретариата, уделив при этом первостепенное внимание обеспечению деятельности постоянных комиссий Парламентского Собрания.

XVI. Об информации Минфина Республики Беларусь и Минфина Российской Федерации о работе по формированию бюджета Союза Беларуси и России на 1998 год
(И.И. Заяш, В.В. Межуритский, В.В. Григорьев, А.А. Малофеев, В.С. Шевелуха, А.Е. Глушенков)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министерства финансов Республики Беларусь (И.И. Заяш) и Министерства финансов Российской Федерации (В.В. Межуритский) по данному вопросу.

2. Поручить Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике (Г.И. Тихонов, С.Б. Лившиц) и Секретариату Парламентского Собрания (В.А. Аксёнов) принять участие в формировании бюджета Союза Беларуси и России на 1998 год и координацию этой работы с Исполнительным Комитетом Союза.

Протокольно:

включенный в повестку I сессии Парламентского Собрания на ее первом заседании вопрос «О правовом статусе должностных лиц органов Союза и их аппаратов» под № XVII с обсуждения снять;

внести на очередную сессию отчет о работе Секретариата Парламентского Собрания (В.А. Аксенов).

XVII. Об информации о работе Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России
(В.А. Покровский)

Парламентское Собрание постановляет:

Принять к сведению информацию о работе Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России (В.А. Покровский).

XVIII. Об учреждении журнала Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
(П.В. Шипук, С.Н. Понасов, Н.И. Чергинец, А.Е. Глушенков, С.Н. Бабурин, В.В. Григорьев, П.А. Сажинов, Г.И. Тихонов, О.О. Миронов, Г.Н. Селезнёв)

В целях формирования общего информационного поля, освещения деятельно сти органов Союза и развития интеграционных процессов Парламентское Собрание постановляет:

1. Считать целесообразным учреждение издания Парламентского Собрания Союза Беларуси и России – общественно-политического журнала «Союз».

2. Совету Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам совместно с руководством журнала «Российская Федерация»до 1 сентября 1997 года проработать организационные вопросы, связанные с учреждением и изданием журнала «Союз».

XIX. Об очередной сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
(Г.Н. Селезнёв, А.А. Малофеев)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Провести II сессию Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в октябре 1997 г. в г. Калининграде.
2. Поручить Совету Парламентского Собрания подготовить предварительную повестку II сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

XX. О гимне Союза Беларуси и России
(Г.Н. Селезнёв, А.Е. Глушенков, В.В. Драко, Е.Б. Мизулина, Ю.Г. Малумов)

В целях введения символики Союза Парламентское Собрание постановляет:

1. Одобрить предложение Председателя Парламентского Собрания Г.Н. Селезнёва о принятии в качестве музыки гимна Союза Беларуси и России музыки бывшего гимна СССР (композитор А.В. Александров).

2. Внести в Высший Совет Союза предложение Парламентского Собрания об утверждении музыки гимна Союза, указанной в п. 1 настоящего постановления, и объявлении открытого всесоюзного конкурса на лучший текст гимна Союза.

3. Поручить Председателю Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Г.Н. Селезнёву в целях выполнения настоящего постановления обеспечить необходимые требования действующего законодательства Российской Федерации об авторском праве.

Председатель Парламентского Собрания Г.Н. Селезнев