V сессия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
Пятая сессия, г. Брест, 12 - 13 июня 1997 года
Протокол заседания Парламентского Собрания
Присутствовали:
- Председатель Высшего Совета Союза, Президент Республики Беларусь Лукашенко А.Г.
- Председатель Парламентского Собрания Селезнев Г.Н.
- Первый заместитель Председателя Парламентского Собрания Малофеев А.А.
- Заместители Председателя Парламентского Собрания:
- Козырь А.В.
- Шипук П.В.
- Бабурин С.Н.
- Глушенков А.Е.
- Члены Совета Парламентского Собрания:
- Биккинин Б.С.
- Рачков Л.В.
- Худая М.Н.
- Мизулина Е.Б.
- Понасов С.Н.
- Тихонов Г.И.
- Депутаты Парламентского Собрания:
от Республики Беларусь от Российской Федерации - Агеев А.В.
- Александрович В.А.
- Барановская Л.В.
- Волков А.Е.
- Ворошнин В.Н.
- Вронский Г.М.
- Говорушкин С.Н.
- Горбунов О.А.
- Горгун В.С.
- Григорьев В.В.
- Гуков И.М.
- Драко В.В.
- Дробышевская И.М.
- Дубовик Н.Н.
- Дубенец В.Е.
- Ермошин А.Н.
- Зинченко А.Н.
- Ипатьев В.А.
- Калугин Л.И.
- Ковалев Н.Н.
- Куцко Н.В.
- Лившиц С.Б.
- Малумов Ю.Г.
- Матусевич М.В.
- Свирид А. В.
- Тютюнов А.Д.
- Чергинец Н.И.
- Шпилевский А.Ф.
- Астраханкина Т.А.
- Биндюков Н.Г.
- Бойцев А.А.
- Володин Н.А.
- Горюнов Е.В.
- Забейворота А.И.
- Кузнецов Ю.П.
- Котов В.Я.
- Медведев B.C.
- Миронов О.О.
- Митин С.Г.
- Митрофанов А.В.
- Михайлов А.Н.
- Никитин B.C.
- Никитин В.П.
- Сажинов П.А.
- Скворцов В.Н.
- Столяров Н.С.
- Тягунов А.А.
- Чуркин Г.И.
- Шевелуха B.C.
- Шугуров Р.И.
- Ответственный секретарь Парламентского Собрания Аксенов В.А.
- Приглашенные должностные лица:
от органов Союза Беларуси и России
от Исполнительного Комитета Союза:- Покровский В.А. — Управляющий делами.
от Исполнительного Серетариата СНГ: - Коротченя И.М. — Исполнительный секретарь.
от Экономического Суда СНГ: - Сафиуллин Д.Н. — Председатель.
от Республики Беларусь
от Администрации Президента:- Сидорович И.М. — начальник Управления про работе с органами законодательной и судебной власти;
- Титенков И.И. — Управляющий делами Президента.
от Совета Республики Национального собрания: - Крук В.В. — член Совета Республики;
- Садовская В.И. — член Совета Республики;
- Ящук Н.Г.— член Совета Республики.
от Палаты представителей Национального собрания: - Коноплёв В.Н. — заместитель Председателя;
- Егоров В.Д. — председатель Комиссии по национальной безопасности;
- Красуцкий А.В. — председатель Комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту;
- Крючков В.П. — председатель Комиссии по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию;
- Кулаковский Ю.А. — председатель Комиссии по правам человека и национальным отношениям;
- Плетюхов В.А. — председатель Комиссии по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу.
от Правительства, министерств и ведомств РБ: - Заяш И.И. — заместитель Министра финансов;
- Конопля Е.Ф. — академик АН Беларуси, директор Института радиобиологии АН;
- Крепко П.В. — Председатель Государственного таможенного комитета;
- Любовицкий В.В. — военный прокурор, генерал-майор юстиции;
- Наркевич Г.С. — заместитель Председателя Комитета государственной безопасности, генерал-майор;
- Ролевич И.В. — первый заместитель Министра по чрезвычайным ситуациям;
- Тарабрин Ю.В. — первый заместитель Министра внутренних дел, генерал-майор;
- Чирак А.П. — начальник отдела договорно-правовой работы и внешних связей штаба Государственного комитета пограничных войск, полковник.
от Секретариата Совета Республики Национального собрания: - Тимощенко Н.М. — заместитель Начальника Секретариата;
- Григорьев М.Е. — начальник Управления международных связей;
- Крыжановский А.Ф. — начальник Управления информации;
- Бровко С.В. — первый помощник Председателя Совета Республики.
от Секретариата Палаты представителей Национального собрания: - Чурсин А.Г. — Начальник Секретариата;
- Коробенко Л.П. — заместитель Начальника Секретариата;
- Косаревич Г.И. — начальник Управления организационной работы;
- Клецков И.В. — начальник Управления информационных технологий;
- Салук Н.В. — исполняющий обязанности начальника Управления информации;
- Свистунов П.Б. — руководитель группы помощников – первый помощник Председателя Палаты представителей;
- Козловский И.И. — руководитель группы помощников – первый помощник заместителя Председателя.
от Российской Федерации: - Лощинин В.В. — Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике БеларусьПосол РФ в Республике Беларусь.
от министерств и ведомств: - Бурков B.C. — заместитель начальника Главного управления по борьбе с организованной преступностью Министерства внутренних дел, генерал-майор;
- Ванин М.В. — начальник Управления по борьбе с таможенными правонарушениями Государственного таможенного комитета, государственный советник таможенной службы II ранга;
- Колтыпин В.В. — заместитель начальника Управления по Белоруссии Министерства по сотрудничеству с государствами-участниками СНГ;
- Манилов А.Л. — заместитель директора Федеральной пограничной службы, генерал-лейтенант;
- Межуритский В.В. — начальник Управления межгосударственных бюджетных отношений со странами СНГ Министерства финансов;
- Подлобный В.Т. — Начальник отдела Белоруссии II-го Департамента СНГ Министерства иностранных дел;
- Сафонов А.Е. — Первый заместитель директора Федеральной службы безопасности, генерал-полковник.
от Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания: - Лях Н.И. — Руководитель Секретариата Председателя Государственной Думы;
- Усов А.Д. — заместитель начальника Управления межпарламентских связей;
- Анциферов А.Н. — заместитель начальника Управления – руководитель телерадиослужбы Пресс-службы Государственной Думы.
*** - Пивоваренок Б.И. — Генеральный директор Ассоциации по культурным и экономическим связям с Республикой Беларусь;
- Хренов Ю.А. — Главный редактор журнала «Российская Федерация».
От аппарата органов Союза Беларуси и России
от Секретариата Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России:- Гетманчук В.Н. — Первый заместитель Ответственного секретаря;
- Румянцев О.Г. — заместитель Ответственного секретаря;
- Киселёв Г.Н. — Управляющий делами Парламентского Собрания;
- Просина А.И. — начальник Главного управления по работе с комиссиями;
- Концевой Н.В. — руководитель аппарата Представительства Парламентского Собрания в Республике Беларусь (г. Минск);
- Грудинин М.П. — заместитель Управляющего делами;
- Летун Г.Н. — заместитель начальника Главного управления по работе с комиссиями;
- Марчук С.И. — заместитель начальника Управления межпарламентских связей и информации.
от аппарата Исполнительного Комитета: - Сергиенко Ю.П. — заместитель начальника Главного нормативно-правового управления.
ПЕРВОЕ ЗАСЕДАНИЕ
Председательствует: Г.Н. Селезнёв
I. Открытие I сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
(Г.Н. Селезнёв)
II. Выступление Председателя Высшего Совета Союза Беларуси и России, Президента Республики Беларусь Александра Григорьевича Лукашенко
Ответы на вопросы.
III. О повестке и порядке работы сессии
(Г.Н. Селезнёв)
Парламентское Собрание постановляет:
Утвердить повестку и порядок работы I сессии Парламентского Собрания.
IV. Об органах Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
(С.Н. Бабурин)
В связи с вступлением в силу Договора о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года и Устава Союза Беларуси и России Парламентское Собрание постановляет:
Преобразовать органы Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России в органы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
V. О составах депутаций Сторон и полномочиях новых депутатов Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
(А.И. Забейворота)
Парламентское Собрание постановляет:
Доклад Мандатной комиссии утвердить.
VI. О статусе ранее принятых правовых актов Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России в связи с его преобразованием в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России
(С.Н. Бабурин)
В связи с преобразованием Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России в соответствии с Договором о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года и решением Высшего Совета Союза от 23 мая 1997 года Парламентское Собрание постановляет:
Считать ранее принятые Парламентским Собранием Сообщества Беларуси и России правовые акты действующими в части, не противоречащей Договору о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года.
VII. О рабочих органах I сессии Парламентского Собрания
(Г.Н. Селезнёв)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Образовать Счетную комиссию I сессии Парламентского Собрания в составе:
- Барановская Людмила Васильевна;
- Бойцев Анатолий Александрович;
- Горбунов Олег Аркадьевич;
- Горюнов Евгений Владимирович
2. Образовать Секретариат I сессии Парламентского Собрания в составе:
- Володин Николай Андреевич;
- Драко Валерий Владимирович;
- Биндюков Николай Гаврилович.
3. Образовать Редакционную комиссию I сессии Парламентского Собрания всоставе:
- Бабурин Сергей Николаевич;
- Глушенков Анатолий Егорович;
- Козырь Александр Викторови;
- Лившиц Семен Борисови;
- Мизулина Елена Борисовна;
- Шипук Павел Владимирович.
VIII. О персональном составе постоянных комиссий Парламентского Собрания
(А.В. Козырь, В.Я. Котов)
Парламентское Собрание постановляет:
Утвердить с изменениями персональный состав постоянных комиссий Парламентского Собрания.
Член Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь А.В.Свирид выступил от имени депутации Республики Беларусь в Парламентском Собрании с поздравлением депутации Федерального Собрания Российской Федерации по случаю Дня принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации.
ВТОРОЕ ЗАСЕДАНИЕ
Председательствует: А.А. Малофеев
IX. Об Обращении Парламентского Собрания к главам государств, парламентам и народам в связи с образованием Союза Беларуси и России
(Л.В. Рачков, Е.Б. Мизулина, Н.И. Чергинец, Ю.П. Кузнецов, Г.И. Чуркин, В.С. Гаргун, В.В. Григорьев, П.В. Шипук, А.А. Малофеев)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Принять Обращение Парламентского Собрания к главам государств, парламентам и народам в связи с образованием Союза Беларуси и России.
2. В соответствии с Программой согласованных действий в области внешней политики на 1996 – 1997 годы, утвержденной решением Высшего Совета, просить Министерство иностранных дел Республики Беларусь и Министерство иностранных дел Российской Федерации предпринять согласованные действия для передачи по дипломатическим каналам текста Обращения Парламентского Собрания.
X. О роли Парламентского Собрания в формировании правовой системы Союза
(Г.Н. Селезнёв, Е.Б. Мизулина, Ю.П. Кузнецов)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Согласиться с концепцией, изложенной в докладе Председателя Парламентского Собрания Г.Н. Селезнёва «О роли Парламентского Собрания в формировании правовой системы Союза».
2. Поручить Совету Парламентского Собрания провести в октябре 1997 года совместное заседание с руководством Исполнительного Комитета Союза по вопросам формирования нормативно-правовой базы Союза.
3. Предложить комиссиям и депутатам Парламентского Собрания до 1 января 1998 года представить свои предложения по реализации статьи 26 Устава Союза в части преобразования Парламентского Собрания в представительный и законодательный орган Союза.
4. Комиссии Парламентского Собрания по законопроектным предложениям и регламенту обобщить представленные предложения для их рассмотрения на сессии Парламентского Собрания Союза.
XI. О Регламенте Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
(Е.Б. Мизулина, В.С. Шевелуха, А.В. Свирид, Н.В. Куцко)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Утвердить Регламент Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
2. Поручить председателю и заместителю председателя Комиссии Парламентского Собрания по законопроектным предложениям и регламенту (Е.Б. Мизулиной и Ю.Г. Малумову) подготовить и внести на рассмотрение палат Национального собрания Республики Беларусь и Федерального Собрания Российской Федерации проекты поправок к Регламентам палат, вытекающих из Устава Союза Беларуси и России.
XII. О Программе первоочередных действий по реализации в 1997 году положений Договора о Союзе и Устава Союза Беларуси и России и о плане работы Парламентского Собрания
(В.А. Аксёнов)
Руководствуясь утвержденной Высшим Советом Союза Беларуси и России Программой первоочередных действий по реализации в 1997 году положений Договора о Союзе и Устава Союза Беларуси и России, планами Парламентского Собрания, принимая во внимание План законопроектных работ, предусматривающий разработку и унификацию нормативных актов Беларуси и России на IV квартал 1996 года и на 1997 год, утвержденный заместителями Председателя Исполнительного Комитета Сообщества Беларуси и России, Парламентское Собрание постановляет:
1. Согласиться с предложенной структурой плана работы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
2. Согласиться, в принципе, с предложенным планом работы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
3. Поручить Совету Парламентского Собрания в месячный срок доработать план работы Парламентского Собрания с учетом его обсуждения на I сессии.
4. Поручить Секретариату Парламентского Собрания в целях улучшения планирования и организации работы Парламентского Собрания представлять на утверждение Совету Парламентского Собрания (Селезнёв Г.Н., Малофеев А.А.) проекты квартальных планов работы Парламентского Собрания.
ТРЕТЬЕ ЗАСЕДАНИЕ
Председательствует: П.В. Шипук
XIII. О направлении официальных обращений Парламентского Собрания в Межпарламентский Союз, Парламентскую Ассамблею Совета Европы и Парламентскую Ассамблею Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе с просьбой о предоставлении Парламентскому Собранию Союза Беларуси и России статуса наблюдателя в этих международных организациях
(Л.В. Рачков, А.А. Тягунов)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Одобрить тексты официальных обращений Парламентского Собрания в Межпарламентский Союз, Парламентскую Ассамблею Совета Европы и Парламентскую Ассамблею Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе с просьбой о предоставлении Парламентскому Собранию Союза Беларуси и России статуса наблюдателя в этих международных организациях.
2. Секретариату Парламентского Собрания до 1 июля 1997 года направить обращения адресатам.
XIV. О проекте нормативного правового акта «О финансово-промышленньх группах»
(С.Б. Лившиц, Е.Б. Мизулина, Г.Н. Селезнёв)
В целях создания условий для развития перспективных форм организации и управления производством, направленных на дальнейшую экономическую интеграцию, повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг Парламентское Собрание постановляет:
1. Принять в первом чтении проект нормативного правового акта «О финансово-промышленных группах».
2. Депутатам Парламентского Собрания и комиссиям Парламентского Собрания до 20 сентября 1997 года направить свои замечания и предложения по проекту данного нормативного правового акта в Комиссию Парламентского Собрания по экономической политике.
3. Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике доработать проект нормативного правового акта «О финансово-промышленных группах» с учетом замечаний и предложений и внести его на рассмотрение очередной сессии Парламентского Собрания.
XV. О ходе выполнения Решения Высшего Совета Сообщества «Об обеспечении деятельности Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России» от 2 апреля 1997 г. № 7
(В.А. Аксёнов, А.Е. Волков, А.А. Тягунов, О.А. Горбунов, Н.Г. Биндюков В.С. Шевелуха, Г.Н. Селезнёв, П.В. Шипук)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Принять к сведению информацию Секретариата Парламентского Собрания по данному вопросу.
2. Совету Парламентского Собрания (Г.Н. Селезнёв, А.А. Малофеев) взять под контроль выполнение органами исполнительной власти Республики Беларусь и Российской Федерации Решения Высшего Совета «Об обеспечении деятельности Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России».
О результатах доложить на очередной сессии Парламентского Собрания.
3. В связи с преобразованием Сообщества Беларуси и России в Союз, соответствующим ростом масштабов и усложнением задач, стоящих перед Парламентским Собранием, увеличением его состава увеличить на 20 единиц (с 50 до 70) штатную численность Секретариата Парламентского Собрания.
Поручить Совету Парламентского Собрания утвердить с соответствующими изменениями структуру и штатное расписание Секретариата, уделив при этом первостепенное внимание обеспечению деятельности постоянных комиссий Парламентского Собрания.
XVI. Об информации Минфина Республики Беларусь и Минфина Российской Федерации о работе по формированию бюджета Союза Беларуси и России на 1998 год
(И.И. Заяш, В.В. Межуритский, В.В. Григорьев, А.А. Малофеев, В.С. Шевелуха, А.Е. Глушенков)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Принять к сведению информацию Министерства финансов Республики Беларусь (И.И. Заяш) и Министерства финансов Российской Федерации (В.В. Межуритский) по данному вопросу.
2. Поручить Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике (Г.И. Тихонов, С.Б. Лившиц) и Секретариату Парламентского Собрания (В.А. Аксёнов) принять участие в формировании бюджета Союза Беларуси и России на 1998 год и координацию этой работы с Исполнительным Комитетом Союза.
Протокольно:
включенный в повестку I сессии Парламентского Собрания на ее первом заседании вопрос «О правовом статусе должностных лиц органов Союза и их аппаратов» под № XVII с обсуждения снять;
внести на очередную сессию отчет о работе Секретариата Парламентского Собрания (В.А. Аксенов).
XVII. Об информации о работе Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России
(В.А. Покровский)
Парламентское Собрание постановляет:
Принять к сведению информацию о работе Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России (В.А. Покровский).
XVIII. Об учреждении журнала Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
(П.В. Шипук, С.Н. Понасов, Н.И. Чергинец, А.Е. Глушенков, С.Н. Бабурин, В.В. Григорьев, П.А. Сажинов, Г.И. Тихонов, О.О. Миронов, Г.Н. Селезнёв)
В целях формирования общего информационного поля, освещения деятельно сти органов Союза и развития интеграционных процессов Парламентское Собрание постановляет:
1. Считать целесообразным учреждение издания Парламентского Собрания Союза Беларуси и России – общественно-политического журнала «Союз».
2. Совету Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам совместно с руководством журнала «Российская Федерация»до 1 сентября 1997 года проработать организационные вопросы, связанные с учреждением и изданием журнала «Союз».
XIX. Об очередной сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
(Г.Н. Селезнёв, А.А. Малофеев)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Провести II сессию Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в октябре 1997 г. в г. Калининграде.
2. Поручить Совету Парламентского Собрания подготовить предварительную повестку II сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
XX. О гимне Союза Беларуси и России
(Г.Н. Селезнёв, А.Е. Глушенков, В.В. Драко, Е.Б. Мизулина, Ю.Г. Малумов)
В целях введения символики Союза Парламентское Собрание постановляет:
1. Одобрить предложение Председателя Парламентского Собрания Г.Н. Селезнёва о принятии в качестве музыки гимна Союза Беларуси и России музыки бывшего гимна СССР (композитор А.В. Александров).
2. Внести в Высший Совет Союза предложение Парламентского Собрания об утверждении музыки гимна Союза, указанной в п. 1 настоящего постановления, и объявлении открытого всесоюзного конкурса на лучший текст гимна Союза.
3. Поручить Председателю Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Г.Н. Селезнёву в целях выполнения настоящего постановления обеспечить необходимые требования действующего законодательства Российской Федерации об авторском праве.
Председатель Парламентского Собрания Г.Н. Селезнев