Сорок седьмая сессия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
Сорок седьмая сессия, Сочи, 5 декабря 2014 года
Протокол заседания Парламентского Собрания
Присутствовали:
- Председатель Парламентского Собрания С.Е. Нарышкин.
- первый заместитель Председателя Парламентского Собрания В.П. Андрейченко.
- заместители Председателя Парламентского Собрания:
- А.М. Русецкий
- Н.Л. Самосейко
- И.И. Мельников
- А.П. Торшин
- члены Совета Парламентского Собрания:
- В.В. Гайдукевич
- А.Н. Наумович
- А.А. Попков
- В.Л. Сенько
- Е.В. Афанасьева
- В.С. Косоуров
- Т.Н. Москалькова
- В.М. Резник
- депутаты Парламентского Собрания:
от Республики Беларусь от Российской Федерации - А.В. Агеев
- В.А. Базанов
- С.М. Беспалый
- В.Н. Василенко
- С.М. Герасимович
- Г.П. Грицкевич
- В.М. Дедушкин
- В.А. Жмайлик
- Н.В. Казаровец
- Л.Н. Ковалевич
- Е.Ф. Корешков
- Н.Ф. Костян
- Т.П. Красовская
- З.М. Мандровская
- Н.В. Мартынов
- Л.П. Можейко
- Л.Ф. Мороз
- Н.М. Позняк
- Т.И. Последняя
- М.Ф. Саванович
- А.И. Сегодник
- Э.А. Сенькевич
- П.П. Шершень
- П.Н. Шостак
- В.А. Щепов
- В.В. Щетько
- Н.В. Арефьев
- В.И. Афонский
- С.В. Белоусов
- Д.В. Волков
- М.М. Галимарданов
- Н.Ф. Герасименко
- С.М. Киричук
- Ф.А. Клинцевич
- Л.В. Козлова
- Б.О. Комоцкий
- А.В. Коровников
- Г.В. Кулик
- С.В. Максимова
- А.Л. Маркин
- Е.А. Перминова
- Л.Э. Слуцкий
- С.М. Сокол
- З.М. Степанова
- В.Ф. Чуб
- С.Е. Щеблыгин
- от Секретариата Парламентского Собрания:
- С.Г. Стрельченко – Ответственный секретарь Парламентского Собрания;
- М.П. Сосонко – первый заместитель Ответственного секретаря;
- В.П. Борисов – заместитель Ответственного секретаря;
- Е.М. Дверницкий – заместитель Ответственного секретаря – начальник Аппарата Представительства Парламентского Собрания в Республике Беларусь;
- А.П. Жук – заместитель Ответственного секретаря;
- В.П. Никитин – заместитель Ответственного секретаря;
- З.Л. Геленидзе – начальник Главного организационного управления;
- Д.В. Грязнов – начальник Главного управления правового и документационного обеспечения;
- В.В. Иванец – начальник главного управления (Аппарат руководства Парламентского Собрания);
- С.В. Копотилов – начальник главного управления – Управляющий делами;
- А.Н. Ершов – заместитель начальника Главного управления правового и документационного обеспечения;
- Е.Е. Старикова – заместитель начальника Главного организационного управления;
- И.К. Михеенко - заместитель начальника Главного управления правового и документационного обеспечения;
- А.Н. Ворощук – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам;
- В.Н. Ковалев – начальник Управления по обеспечению деятельности Совета Парламентского Собрания;
- И.М. Колчин – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью;
- А.М. Певнев – начальник Организационного управления;
- О.Д. Петровская – начальник Документационно-редакционного управления;
- Е.В. Солодова – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам
- Б.В. Тормахов – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике;
- Д.С. Утамиши – начальник Информационно-аналитического управления;
- И.Г. Федосеенко – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике;
- Р.М. Шамратова – начальник управления – главный бухгалтер;
- А.П. Шахорский – начальник Управления по связям с общественностью и взаимодействию со средствами массовой информации;
- А.В. Шумянцев – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики и межпарламентским связям;
- А.С. Атапина – заместитель начальника управления – начальник канцелярии;
- Р.В. Погребняков – заместитель начальника управления
- С.Н. Табунов – заместитель начальника Документационно-редакционного управления.
- Приглашенные должностные лица от Республики Беларусь:
от Секретариата Совета Республики Национального собрания: - Н.Б. Сивцев – заместитель начальника Управления международных связей
от Секретариата Палаты представителей Национального собрания: - А.В. Замжицкий – первый помощник Председателя Палаты представителей В.П. Андрейченко
от органов управления, учреждений и организаций: - Р.П. Саврицкая – заместитель Председателя Комитета государственного контроля;
- Л.Г. Гурьянова – заместитель начальника Главного государственного казначейства Министерства финансов;
- Л.А. Ильина – заместитель начальника Главного управления – начальник отдела Главного управления международных финансовых отношений Министерства финансов;
- А.И. Малашевич – главный экономист Управления экономических интеграционных программ Главного управления внешней экономической политики Министерства экономики.
- Приглашенные должностные лица от Российской Федерации:
от Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания: - А.Н. Тулаев – заместитель руководителя Секретариата первого заместителя Председателя Совета Федерации А.П. Торшина;
- Н.Г. Асцатурова – помощник первого заместителя Председателя Совета Федерации А.П. Торшина;
- Э.В. Фролова – главный консультант Комитета Совета Федерации по международным делам:
- С.П. Бугров – ведущий консультант Управления делами Аппарата Совета Федерации.
от Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания: - А.Ю. Серегин – заместитель руководителя Аппарата – управляющий делами Государственной Думы;
- Е.А. Ефимова – советник Председателя Государственной Думы;
- П.А. Яхменев – заместитель начальника управления Аппарата Государственной Думы;
- Е.В. Чугунова – начальник отдела Секретариата Председателя Государственной Думы.
от министерств, ведомств и организаций: - А.И. Жданьков – аудитор Счетной палаты;
- И.А. Третьякова – директор Департамента по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на международные отношения и международное сотрудничество, бюджета Союзного государства и оборота федерального имущества за рубежом;
- В.П. Антонов – заместитель начальника инспекции экспертно-аналитической и контрольной деятельности за расходами на международную деятельность и за бюджетом Союзного государства Департамента по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на международные отношения и международное сотрудничество, бюджета Союзного государства и оборота федерального имущества за рубежом;
- Т.И. Романова – начальник отдела бюджетной политики в сфере деятельности Союзного государства Департамента международных финансовых отношений Министерства финансов;
- Е.Б. Футова – референт Департамента международных финансовых отношений Министерства финансов;
- Т.Н. Землянских – главный редактор газеты «Союзное вече»;
- Е.А. Овчаренко – главный редактор журнала «Союзное государство».
- Приглашенные должностные лица от органов и организаций Союзного государства:
от Постоянного Комитета Союзного государства: - Г.А. Рапота – Государственный секретарь Союзного государства;
- Е.Ф. Гулевич – начальник Департамента экономики и отраслевых программ;
- А.Н. Корсаков – начальник Департамента оборонной промышленности и военно-технического сотрудничества;
- М.П. Левченко – начальник Департамента социальной политики и информационного обеспечения;
- И.Л. Павловская – начальник Департамента финансов и бюджетной политики;
- О.Е. Виноградова – заместитель начальника Департамента социальной политики и информационного обеспечения;
- А.В. Керножицкий – заместитель начальника Департамента финансов и бюджетной политики;
- Л.Е. Сафронова – начальник отдела научно-технического и торгово-экономического сотрудничества Департамента экономики и отраслевых программ
от Телерадиовещательной организации Союзного государства: - О.В. Бабенко – заместитель Председателя Телерадиовещательной организации;
- Н.П. Яковлева – директор организационно-финансовой дирекции Телерадиовещательной организации.
представители постоянных наблюдателей
при Парламентском Собрании и гости Парламентского Собрания:- А.И. Бибилов – Председатель Парламента Республики Южная Осетия;
- Д.Д. Аршба – заместитель Спикера Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия, руководитель делегации;
- В.Г. Когут – заместитель Генерального секретаря Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств;
- И.И. Кочиев – Председатель Комитета Парламента Республики Южная Осетия по внешней политике и межпарламентским связям;
- А.А. Кобахия – член Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по обороне и национальной безопасности;
- В.В. Бжания – руководитель Аппарата Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия.
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ
На заседании присутствовали 27 депутатов Парламентского Собрания от Федерального Собрания Российской Федерации, 33 депутата Парламентского Собрания от Национального собрания Республики Беларусь и приглашенные лица.
Председательствовал: Председатель Парламентского Собрания С.Е. Нарышкин.
Открытие сессии.
(С.Е. Нарышкин)
1. О повестке сорок шестой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(С.Е. Нарышкин)
Парламентское Собрание постановляет:
Утвердить повестку сорок седьмой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
2.1. Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(С.Е. Нарышкин, А.Л. Маркин)
На основании решения Совета палаты Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О внесении изменений в состав депутации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Парламентской делегации Российской Федерации в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России» (выписка из протокола заседания Совета палаты от 28 октября 2014 года № 18/6-сп), доклада Мандатной комиссии Парламентского Собрания и в соответствии со статьей 2 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
Парламентское Собрание постановляет:
1. Доклад Мандатной комиссии Парламентского Собрания утвердить (прилагается).
2. Признать полномочия депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Афанасьевой Елены Владимировны и депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Перминовой Елены Алексеевны, делегированных в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Считать утратившими силу:
Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 5 апреля 2012 года № XLI – 2 в части, касающейся депутатов Парламентского Собрания Афанасьевой Елены Владимировны и Шнякина Валерия Николаевича;
Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 18 декабря 2012 года № XLIII – 2 в части, касающейся депутата Парламентского Собрания Сафина Ралифа Рафиловича.
2.2. Об изменениях в составах комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(С.Е. Нарышкин)
Парламентское Собрание постановляет:
1. На основании Постановления Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от
5 декабря 2014 года № XLVII – 2.1, личных заявлений депутатов Парламентского Собрания Афанасьевой Елены Владимировны и Перминовой Елены Алексеевны и в соответствии со статьей 12 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России:
ввести депутата Парламентского Собрания Афанасьеву Елену Владимировну в состав Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам;
ввести депутата Парламентского Собрания Перминову Елену Алексеевну в состав Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий.
2. Считать утратившими силу:
Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
«Об изменениях в составах комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 5 апреля 2012 года № XLI – 7 в части, касающейся депутатов Парламентского Собрания Афанасьевой Елены Владимировны и Шнякина Валерия Николаевича;
Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
«Об изменениях в составах комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 18 декабря 2012 года № XLIII – 7 в части, касающейся депутата Парламентского Собрания Сафина Ралифа Рафиловича.
2.3. О председателе Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам.
(С.Е. Нарышкин)
В соответствии со статьей 15 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России и на основании Решения Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам «Об избрании председателя Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре
и гуманитарным вопросам» от 5 декабря 2014 года № 4 (87) – 3.
Парламентское Собрание постановляет:
1. Избрать председателем Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам Афанасьеву Елену Владимировну.
2. Считать утратившим силу пункт 1 Постановления Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «О председателе Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам» от 21 июня 2014 года № XLVI –2.3.
3. Об отчете Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2013 год.
(С.Е. Нарышкин, Г.А. Рапота, Р.П. Саврицкая, В.М. Резник)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Рекомендовать Высшему Государственному Совету Союзного государства утвердить отчет Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2013 год (приложение 1).
2. Одобрить заключение Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам по отчету Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2013 год (приложение 2) и направить настоящее Постановление в Высший Государственный Совет Союзного государства для сведения и принятия мер по устранению отмеченных в заключении недостатков в организации бюджетного процесса.
4. О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2014 год» (первое чтение).
(С.Е. Нарышкин, Г.А. Рапота, В.М. Резник)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Принять в первом чтении изменения и дополнения в бюджет Союзного государства на 2014 год, представленные во внесенном Советом Министров Союзного государства проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2014 год» (приложение), в связи с наличием поправок, представленных комиссиями Парламентского Собрания.
2. Комиссиям Парламентского Собрания завершить представление поправок к проекту Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2014 год» в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам к началу заседания согласительной комиссии по бюджету Союзного государства на 2014 год.
3. Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам по итогам работы согласительной комиссии подготовить проект постановления Парламентского Собрания «О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства
«О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2014 год».
5. О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2015 год» (первое чтение).
(С.Е. Нарышкин, Г.А. Рапота, А.И. Жданьков, В.М. Резник)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Принять в первом чтении проект бюджета Союзного государства на
2015 год (приложение 1) в объемах доходной и расходной частей бюджета в сумме 4 872 000,0 тыс. российских рублей, в том числе отчислений в доходную часть Российской Федерацией в сумме 3 167 000,0 тыс. российских рублей, Республикой Беларусь – в сумме 1 705 000,0 тыс. российских рублей.
2. Комиссиям Парламентского Собрания завершить представление поправок к проекту бюджета Союзного государства на 2015 год в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам к началу заседания согласительной комиссии.
3. Принять к сведению информацию Государственного секретаря Союзного государства Г.А. Рапоты о составе согласительной комиссии по бюджету Союзного государства на 2015 год от органов исполнительной власти государств-участников и исполнительных органов Союзного государства и (приложение 2) и делегировать в состав согласительной комиссии представителей Парламентского Собрания (состав согласительной комиссии от Парламентского Собрания – приложение 3).
4. Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам по итогам работы согласительной комиссии подготовить проект постановления Парламентского Собрания «О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства
«О бюджете Союзного государства на 2015 год».
6. О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О Порядке формирования и исполнения бюджета Союзного государства».
(С.Е. Нарышкин,Г.А. Рапота, В.М. Резник)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Принять в целом Порядок формирования и исполнения бюджета Союзного государства, представленный во внесенном Советом Министров Союзного государства проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства.
2. В соответствии со статьей 35 Договора о создании Союзного государства внести проект Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О Порядке формирования и исполнения бюджета Союзного государства» (приложение) в Высший Государственный Совет Союзного государства на утверждение.
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ
На заседании присутствовали 27 депутатов Парламентского Собрания от Федерального Собрания Российской Федерации, 33 депутата Парламентского Собрания от Национального собрания Республики Беларусь и приглашенные лица.
Председательствовал: первый заместитель Председателя Парламентского Собрания В.П. Андрейченко.
7. О Плане-графике работы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2015 год.
(В.П. Андрейченко, Г.А. Рапота, В.М. Резник)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Утвердить План-график работы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2015 год с учетом предложений комиссий Парламентского Собрания (прилагается).
2. Поручить Секретариату Парламентского Собрания по согласованию с комиссиями Парламентского Собрания ежеквартально вносить необходимые изменения и дополнения в настоящий План-график.
8. О Плане международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2015 год.
(В.П. Андрейченко, И.И. Мельников)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Утвердить План международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2015 год (прилагается).
2. Поручить Секретариату Парламентского Собрания по согласованию с комиссиями Парламентского Собрания ежеквартально вносить необходимые изменения и дополнения в План международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2015 год.
3. Контроль за реализацией настоящего Плана возложить на Совет Парламентского Собрания и Комиссию Парламентского Собрания по вопросам внешней политики.
9. О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2014 год».
(В.П. Андрейченко, В.М. Резник)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Принять изменения и дополнения в бюджет Союзного государства на 2014 год, представленные во внесенном Советом Министров Союзного государства проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2014 год» (приложение).
2. В соответствии с пунктом 2 статьи 33, пунктом 1 статьи 35 Договора
о создании Союзного государства и статьей 61 Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства направить данный проект Декрета на утверждение Высшего Государственного Совета Союзного государства.
10. О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2015 год».
(В.П. Андрейченко, В.М. Резник)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Принять в целом с учетом принятых поправок бюджет Союзного государства на 2015 год в объемах доходной и расходной частей бюджета в сумме 4 872 000,0 тыс. российских рублей.
Установить, что доходы бюджета составляют согласованные отчисления государств – участников Союзного государства в сумме 4 872 000,0 тыс. российских рублей, в том числе отчисления Российской Федерации – в сумме 3 167 000,0 тыс. российских рублей, Республики Беларусь – в сумме 1 705 000 тыс. российских рублей.
2. В соответствии с пунктом 2 статьи 33 и пунктом 1 статьи 35 Договора о создании Союзного государства внести бюджет, принятый Парламентским Собранием Союза Беларуси и России, в Высший Государственный Совет Союзного государства на утверждение (проект Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2015 год» – приложение 1).
3. Обратить внимание Совета Министров Союзного государства на то, что до настоящего времени не реализовано право работников ТРО Союза на индексацию заработной платы с 1 октября 2013 года, установленную постановлением Совета Министров Союзного государства от 23 апреля 2010 года № 12 «О системе оплаты труда работников Телерадиовещательной организации Союзного государства».
4. Предложить Совету Министров Союзного государства рассмотреть вопрос о целесообразности подготовки и реализации в 2015 году с использованием остатков прошлых лет бюджета Союзного государства проекта Союзного государства по организации совместного производства сельскохозяйственной продукции.
5. Одобрить внесенный Постоянным Комитетом Союзного государства для согласования Парламентским Собранием Союза Беларуси и России Перечень программ, подпрограмм и ежегодно проводимых мероприятий Союзного государства, финансируемых в 2015 году до утверждения бюджета Союзного государства на 2015 год (приложение 2).
6. Предоставить согласительной комиссии от Парламентского Собрания, сформированной в соответствии с Постановлением Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 5 декабря 2014 года № XLVII – 5, полномочия для согласования вносимых по предложению Совета Министров Союзного государства изменений и дополнений в бюджет Союзного государства на 2015 год в ходе его исполнения.
Разное.
(В.П. Андрейченко, В.В. Щетько, С.М. Сокол)
11. О сорок восьмой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(В.П. Андрейченко)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Провести сорок восьмую сессию Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в Республике Беларусь.
2. Поручить Совету Парламентского Собрания определить дату и место проведения сорок восьмой сессии, а также сформировать проект повестки сессии.
Председатель Парламентского Собрания С.Е. Нарышкин
