ГЛАВА 5. Порядок проведения сессий Парламентского Собрания

Статья 18. Сессии Парламентского Собрания

1. Сессии Парламентского Собрания (далее – сессии) состоят из заседаний. Заседания Парламентского Собрания проводятся открыто и гласно, если депутаты Парламентского Собрания не приняли иного решения.

2. Заседания Парламентского Собрания правомочны, если на них присутствуют не менее двух третей от общего числа представителей парламента каждого государства-участника.

3. Регистрация депутатов Парламентского Собрания проводится Секретариатом сессии перед началом каждого заседания. Перед голосованием может быть проведена дополнительная регистрация.

4. По решению Совета Парламентского Собрания на заседаниях могут присутствовать представители:

  • органов государственной власти государств-участников и других государств;
  • национальных парламентов и депутатских объединений национальных парламентов;
  • межгосударственных объединений и международных организаций и их парламентских структур;
  • межпарламентских организаций;
  • национальных и международных общественных объединений.

5. Члены Высшего Государственного Совета, Совета Министров и Постоянного Комитета, должностные лица Секретариата вправе присутствовать на всех заседаниях Парламентского Собрания.

6. Представители средств массовой информации могут присутствовать на сессиях при условии их аккредитации в Парламентском Собрании. Порядок аккредитации представителей средств массовой информации в Парламентском Собрании утверждается Советом Парламентского Собрания.

Статья 19. Постоянные наблюдатели при Парламентском Собрании, гости Парламентского Собрания

1. По предложению Совета Парламентского Собрания Парламентское Собрание может предоставить статус постоянного наблюдателя при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России (далее – постоянный наблюдатель) национальным парламентам и депутатским объединениям парламентов; парламентским структурам межгосударственных объединений и международных организаций, межпарламентским организациям на основании письменных обращений их руководящих органов.

2. Число членов официальной делегации постоянного наблюдателя не может превышать трех человек.

3. По предложению комиссий Парламентского Собрания Совет Парламентского Собрания может пригласить на заседание Парламентского Собрания представителей органов и организаций, перечисленных в пункте 5 статьи 18 настоящего Регламента, политических и общественных деятелей государств-участников и других государств в личном качестве, а также предоставить им статус гостя Парламентского Собрания (далее – гость).

4. Постоянные наблюдатели, гости имеют право в соответствии с Регламентом участвовать в заседаниях Парламентского Собрания и его комиссий с правом совещательного голоса.

5. Прекращение статуса постоянного наблюдателя (гостя) производится по инициативе постоянного наблюдателя (гостя), либо по решению Парламентского Собрания в связи с прекращением сотрудничества постоянного наблюдателя (гостя) с Парламентским Собранием в течение календарного года, либо в связи с нарушением принципа взаимности.

6. Постоянные наблюдатели, гости обеспечиваются Секретариатом проектами документов, внесенных на рассмотрение Парламентского Собрания, а также информационными материалами и печатными изданиями Парламентского Собрания.

Статья 20. Место и время проведения сессии

1. Место и время проведения сессии определяются Советом Парламентского Собрания на основании решения Парламентского Собрания, принятого на предыдущей сессии.

2. О месте и времени проведения сессии депутации палат парламентов государств-участников извещаются Советом Парламентского Собрания не позднее чем за две недели до начала сессии.

Статья 21. Повестка сессии

1. Повестка сессии, сформированная Советом Парламентского Собрания, рассматривается на заседании Парламентского Собрания.

2. К числу первоочередных вопросов повестки относится рассмотрение законопроектов, а также проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год.

3. Депутаты Парламентского Собрания вправе вносить дополнения и изменения в проект повестки сессии.

4. Повестка сессии утверждается постановлением Парламентского Собрания.

Статья 22. Официальный и рабочий языки Парламентского Собрания

1. Официальными языками Парламентского Собрания являются русский и белорусский языки.

2. В качестве рабочего языка Парламентского Собрания используется русский язык.

3. Выступление на заседании Парламентского Собрания может быть сделано на языке, не являющемся рабочим языком Парламентского Собрания. Такое выступление обеспечивается переводом на русский язык Секретариатом.

Статья 23. Протоколы и стенограммы заседаний сессий

1. На заседаниях сессий ведутся протоколы и стенограммы. Протоколы подписываются председательствующим на сессии.

2. Стенограммы заседаний сессий Парламентского Собрания издаются Секретариатом и могут предоставляться депутатам Парламентского Собрания.

Статья 24. Закрытые заседания Парламентского Собрания

1. Парламентское Собрание по предложению Высшего Государственного Совета, Совета Министров, Совета Парламентского Собрания, Председателя Парламентского Собрания может принять решение о проведении закрытого заседания.

2. Информация о содержании закрытых заседаний Парламентского Собрания не подлежит разглашению и может быть использована депутатами Парламентского Собрания только для деятельности в Парламентском Собрании, а также в парламентах государств-участников.

3. Лица, не упомянутые в пункте 5 статьи 18 настоящего Регламента, могут присутствовать на закрытых заседаниях только по специальным приглашениям по решению Председателя Парламентского Собрания, его первого заместителя или заместителей.

Статья 25. Рабочие органы сессии

1. Парламентское Собрание избирает:

Мандатную комиссию Парламентского Собрания,
Редакционную комиссию Парламентского Собрания,
Счетную комиссию Парламентского Собрания,
Секретариат сессии Парламентского Собрания.

2. Решения об избрании рабочих органов сессии оформляются постановлениями Парламентского Собрания.

Статья 26. Полномочия председательствующего на заседании

1. Председательствующий на заседании Парламентского Собрания:

  • руководит заседанием, следит за соблюдением регламента;
  • информирует Парламентское Собрание о присутствующих на заседании постоянных наблюдателях, гостях и приглашенных;
  • предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок в соответствии с повесткой сессии;
  • обеспечивает выполнение организационных решений Парламентского Собрания;
  • ставит на голосование каждое предложение депутатов Парламентского Собрания в порядке их поступления;
  • проводит голосование и оглашает его результаты.

2. В случае, если выступающий нарушает правила парламентской этики, отклоняется от обсуждаемого вопроса, нарушает порядок ведения заседания, председательствующий вправе сделать выступающему предупреждение, а при повторном нарушении – лишить его слова по обсуждаемому вопросу.

3. Председательствующий на заседании не вправе комментировать выступления депутатов Парламентского Собрания, давать характеристику выступающим.

Статья 27. Права депутатов Парламентского Собрания на заседании

Депутаты Парламентского Собрания вправе участвовать в прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Парламентским Собранием, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными правами, установленными настоящим Регламентом.

Статья 28. Выступления на заседании

1. Депутаты Парламентского Собрания, за исключением утвержденных докладчиков, выступают по конкретному вопросу повестки в порядке записи для выступления.

2. Запись для выступлений, регистрацию вопросов, справок, сообщений, заявлений, предложений и других материалов, поступающих от депутатов Парламентского Собрания, информирование председательствующего о списке записавшихся для выступления и об указанных материалах осуществляет Секретариат сессии Парламентского Собрания.

3. Время для докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании Парламентского Собрания по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должно превышать 30 минут – для доклада, 15 минут – для содоклада и 10 минут – для заключительного слова.

4. Выступающим в прениях предоставляется до 10 минут, для повторных выступлений в прениях, а также для выступлений при обсуждении законопроектов – до пяти минут, для выступлений по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, по кандидатурам, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок – до трех минут.

5. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.

6. Предложения по процедурным вопросам имеют приоритет по отношению к вопросам по существу, обсуждение которых прерывается на то время, пока рассматриваются процедурные вопросы.

7. С согласия Парламентского Собрания председательствующий устанавливает общее время, отводимое на обсуждение вопроса повестки дня.

8. Парламентское Собрание вправе принять решение о продлении или сокращении времени обсуждения.

9. После принятия решения о прекращении прений председательствующий на заседании выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших депутатов Парламентского Собрания настаивает на выступлении, и с согласия Парламентского Собрания предоставляет им слово.

10. Депутаты Парламентского Собрания, которые записались для выступления, но не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные ими тексты своих выступлений к стенограмме заседаний сессии.

Статья 29. Правила парламентской этики

Депутат Парламентского Собрания обязан соблюдать правила парламентской этики. Выступающий в Парламентском Собрании не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Парламентского Собрания и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.

Статья 30. Запрос Парламентского Собрания

1. Парламентское Собрание направляет запрос по предметам ведения Союзного государства в соответствии со статьями 17 и 18 Договора о создании Союзного государства в органы Союзного государства.

2. Депутат Парламентского Собрания, комиссия Парламентского Собрания вправе инициировать запрос Парламентского Собрания в органы Союзного государства. Решение о направлении данного запроса принимается на заседании сессии Парламентского Собрания, а в период между сессиями – на заседании Совета Парламентского Собрания.

3. Проект запроса Парламентского Собрания и проект соответствующего постановления Парламентского Собрания вносятся на рассмотрение Парламентского Собрания и Совета Парламентского Собрания комиссиями и депутатами Парламентского Собрания с учетом заключения Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту и рассматриваются в порядке, установленном статьями 11 и 31 настоящего Регламента.

4. Запросы Парламентского Собрания могут направляться в Совет Министров, Постоянный Комитет, иные органы Союзного государства по вопросам, входящим в компетенцию этих органов.

5. Письменный ответ на запрос Парламентского Собрания оглашается председательствующим на сессии Парламентского Собрания. Копии письменного ответа направляются во все комиссии Парламентского Собрания.

Статья 30 - 1. Правительственный час

1. На сессию Парламентского Собрания могут приглашаться члены Совета Министров Союзного государства, а также руководители иных государственных учреждений, являющихся государственными заказчиками по программам Союзного государства, для ответов на вопросы депутатов Парламентского Собрания о деятельности Совета Министров Союзного государства, о реализации актов Союзного государства и международных договоров между государствами-участниками по вопросам, отнесенным к предметам ведения Союзного государства (далее – «правительственный час»).

2. Решение о времени проведения и вопросах, выносимых на «правительственный час», принимается Советом Парламентского Собрания по предложению комиссий Парламентского Собрания.

3. Приглашение должностных лиц органов Союзного государства осуществляется Председателем Парламентского Собрания или первым заместителем Председателя Парламентского Собрания.

4. Если приглашенное на «правительственный час» должностное лицо не может прибыть на «правительственный час», то оно, как правило, не позднее чем за пять дней до «правительственного часа» уведомляет об этом Председателя Парламентского Собрания (первого заместителя Председателя Парламентского Собрания) с указанием причины своего отсутствия и направляет на «правительственный час» своего заместителя.

5. Приглашенному на «правительственный час» должностному лицу для доклада предоставляется не более 20 минут.

6. Представитель комиссии Парламентского Собрания, выступившей с инициативой проведения «правительственного часа», вправе выступить с докладом продолжительностью не более 20 минут.

7. Депутаты Парламентского Собрания вправе задать вопросы приглашенному на «правительственный час» должностному лицу. Продолжительность вопроса не должна превышать одну минуту, продолжительность ответа на вопрос – три минуты. Прения в рамках «правительственного часа» не проводятся.

8. Приглашенное на «правительственный час» должностное лицо вправе выступить с заключительным словом продолжительностью не более 10 минут.

9. По результатам обсуждения вопросов в рамках «правительственного часа» комиссия Парламентского Собрания, выступившая с инициативой о проведении «правительственного часа», может вносить на рассмотрение Парламентского Собрания проект постановления Парламентского Собрания.

Статья 31. Принятие решений Парламентского Собрания

1. Решения Парламентского Собрания оформляются в виде постановлений.

2. Решение Парламентского Собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Парламентского Собрания.

3. При голосовании по каждому вопросу депутат Парламентского Собрания имеет один голос.

4. Если депутаты Парламентского Собрания не имеют замечаний и предложений к проекту постановления, то постановление может быть принято без обсуждения. В этом случае председательствующий ставит проект постановления на голосование в следующей формулировке: «Кто за то, чтобы принять постановление в целом?».

5. Если депутаты Парламентского Собрания имеют замечания и предложения к проекту постановления, то председательствующий ставит проект постановления на голосование в формулировке: «Кто за то, чтобы принять проект постановления за основу?». Поступившие предложения председательствующий ставит на голосование в формулировке: «Кто за то, чтобы принять данное предложение?».

Статья 32. Порядок принятия решения по процедурным вопросам

1. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов депутатов Парламентского Собрания, принявших участие в голосовании.

2. К процедурным относятся следующие вопросы:

  • о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания;
  • о предоставлении дополнительного времени для выступления;
  • о предоставлении слова постоянным наблюдателям, гостям и приглашенным на заседание;
  • о переносе, об ограничении или о прекращении прений;
  • о переходе (возвращении) к вопросам повестки заседания;
  • о голосовании без обсуждения;
  • об изменении очередности выступлений;
  • о проведении дополнительной регистрации;
  • о проведении повторного голосования.

Статья 33. Подписание и вступление в силу постановлений Парламентского Собрания

Постановления Парламентского Собрания подписываются Председателем Парламентского Собрания и вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено самим постановлением.

Статья 34. Подлинники документов Парламентского Собрания

Подлинники документов Парламентского Собрания хранятся в Секретариате Парламентского Собрания.


© Парламентское Собрание Союза Беларуси и России

Обратная связь