Правовая информацияНормативные правовые актыДокументы, регламентирующие деятельность органов Союзного государстваРегламент Парламентского Собрания Союза Беларуси и России ГЛАВА 6. Рассмотрение и принятие бюджета Союзного государства и порядок рассмотрения отчетов о его исполнении

ГЛАВА 6. Рассмотрение и принятие бюджета Союзного государства и порядок рассмотрения отчетов о его исполнении

Статья 35. Внесение проекта бюджета Союзного государства в Парламентское Собрание

1. Проект бюджета Союзного государства на очередной финансовый год вносится в Парламентское Собрание Советом Министров.

2. Внесенный проект бюджета Союзного государства регистрируется в Секретариате и не позднее трех рабочих дней направляется Председателем Парламентского Собрания в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам для подготовки заключения.

3. Одновременно проект бюджета Союзного государства направляется в комиссии Парламентского Собрания для внесения замечаний и предложений.

Статья 36. Порядок рассмотрения проекта бюджета Союзного государства

1. Парламентское Собрание рассматривает проект бюджета Союзного государства на очередной финансовый год в двух чтениях.

2. Парламентское Собрание рассматривает проект бюджета Союзного государства на очередной финансовый год в срок до 30 рабочих дней со дня его внесения в Парламентское Собрание Советом Министров.

Статья 37. Порядок подготовки к рассмотрению проекта бюджета Союзного государства

1. После получения проекта бюджета Союзного государства комиссии Парламентского Собрания в течение 10 рабочих дней готовят и направляют в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам предложения о принятии бюджета Союзного государства в целом, о принятии проекта бюджета Союзного государства в первом чтении либо об отклонении проекта бюджета Союзного государства, а также замечания и предложения по изменению и дополнению статей бюджета Союзного государства, касающихся их профиля.

2. На основании замечаний и предложений комиссий Парламентского Собрания Комиссия Парламентского Собрания по бюджету и финансам в течение пяти рабочих дней, но не позднее 15 рабочих дней со дня внесения проекта бюджета, готовит заключение по проекту бюджета Союзного государства и проект постановления Парламентского Собрания, которые направляются в Совет Парламентского Собрания и комиссии Парламентского Собрания.

3. В заключении Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам должна содержаться рекомендация Парламентскому Собранию о принятии одного из следующих решений:

  • принять бюджет Союзного государства в целом;
  • принять проект бюджета Союзного государства в первом чтении;
  • отклонить проект бюджета Союзного государства.

Статья 38. Предмет первого чтения

1. При рассмотрении Парламентским Собранием проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год в первом чтении обсуждаются его основные характеристики, к которым относятся:

  • доходы бюджета Союзного государства по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджета Союзного государства;
  • общий объем расходов бюджета Союзного государства на очередной финансовый год.

Статья 39. Рассмотрение в первом чтении проекта бюджета Союзного государства

1. При рассмотрении в первом чтении проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год Парламентское Собрание заслушивает доклад Совета Министров, содоклад Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам и принимает решение о принятии в первом чтении или об отклонении указанного проекта бюджета. В случае принятия Парламентским Собранием указанного проекта бюджета в первом чтении принимается постановление Парламентского Собрания о принятии в первом чтении проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год и о согласовании основных характеристик бюджета Союзного государства на очередной финансовый год.

2. Если в процессе подготовки к рассмотрению бюджета Союзного государства комиссиями Парламентского Собрания не было высказано замечаний и предложений, требующих внесения поправок в проект бюджета Союзного государства, то может быть поставлен на голосование вопрос о принятии проекта бюджета в целом.

В случае положительного исхода голосования проект бюджета считается принятым во втором чтении.

3. Если проект бюджета Союзного государства принят в первом чтении, но в процессе подготовки к рассмотрению проекта бюджета Союзного государства комиссиями Парламентского Собрания были высказаны замечания и предложения, требующие внесения поправок в проект бюджета Союзного государства, или при отрицательном исходе голосования при постановке на голосование вопроса о его принятии в целом, осуществляется подготовка рассмотрения проекта бюджета во втором чтении и устанавливается срок для внесения поправок в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам.

Статья 40. Отклонение в первом чтении проекта бюджета Союзного государства

В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год Парламентское Собрание Союза Беларуси и России может:

  • передать указанный проект бюджета в согласительную комиссию по бюджету Союзного государства (далее – согласительная комиссия), состоящую из представителей Парламентского Собрания, исполнительных органов Союзного государства и представителей органов исполнительной власти государств-участников, для разработки в установленные сроки согласованного варианта проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год в соответствии с замечаниями и предложениями комиссий Парламентского Собрания и заключением Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам;
  • вернуть указанный проект бюджета в Совет Министров на доработку.

Статья 41. Формирование согласительной комиссии от Парламентского Собрания и обеспечение ее деятельности

1. При направлении проекта бюджета Союзного государства в случае его отклонения в первом чтении в согласительную комиссию или в случае подготовки его рассмотрения Парламентским Собранием во втором чтении формируется состав согласительной комиссии от Парламентского Собрания.

2. Состав согласительной комиссии от Парламентского Собрания утверждается постановлением Парламентского Собрания на основе предложений комиссий Парламентского Собрания.

3. Состав аппарата согласительной комиссии и процедура организации обеспечения ее деятельности утверждаются распоряжением Ответственного секретаря Парламентского Собрания.

Статья 42. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Парламентским Собранием в первом чтении проекта бюджета Союзного государства

1. В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию указанная комиссия в течение 10 рабочих дней разрабатывает согласованный вариант проекта бюджета Союзного государства.

2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Парламентского Собрания (одна сторона комиссии) и от исполнительных органов Союзного государства и органов исполнительной власти государств-участников (другая сторона комиссии). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

3. Решение согласительной комиссии оформляется аппаратом согласительной комиссии в форме протокола, который подписывается одним из представителей каждой из сторон согласительной комиссии.

4. По окончании работы согласительная комиссия вносит согласованный вариант проекта бюджета Союзного государства вместе с протоколом согласительной комиссии в Парламентское Собрание.

Статья 43. Рассмотрение во втором чтении проекта бюджета Союзного государства

1. При рассмотрении Парламентским Собранием проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год во втором чтении принимаются расходы бюджета Союзного государства по разделам функциональной, экономической, ведомственной классификаций, перечню целевых статей и видам расходов бюджета Союзного государства в пределах общего объема расходов бюджета Союзного государства, принятого в первом чтении.

Парламентское Собрание рассматривает во втором чтении указанный проект бюджета в срок до 14 рабочих дней со дня его принятия в первом чтении.

2. Комиссии Парламентского Собрания направляют в комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам поправки по расходам бюджета Союзного государства по разделам функциональной, экономической, ведомственной классификаций, перечню целевых статей и видам расходов бюджета Союзного государства. Поправки оформляются решением соответствующей комиссии и подаются по установленной форме на бумажном и электронном носителях в виде текста дополнений или изменений конкретных разделов, подразделов или статей проекта бюджета Союзного государства.

Поправки рассматриваются согласительной комиссией и по итогам согласования сводятся Комиссией Парламентского Собрания по бюджету и финансам в таблицы поправок, рекомендуемых к принятию или отклонению соответственно. Поправки, по которым не выработано согласованное решение, сводятся в отдельную таблицу.

Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Парламентского Собрания (одна сторона комиссии) и от органов исполнительной власти государств-участников и исполнительных органов Союзного государства (другая сторона комиссии). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

Решение согласительной комиссии оформляется аппаратом согласительной комиссии в форме протокола, который подписывается одним из представителей каждой из сторон согласительной комиссии.

3. При рассмотрении во втором чтении сначала на голосование ставится таблица поправок, рекомендуемых к принятию, затем таблица поправок, рекомендуемых к отклонению, затем на голосование ставится таблица поправок, по которым не выработано согласованное решение. При этом депутат Парламентского Собрания вправе потребовать отдельного голосования по любой поправке.

4. После рассмотрения и голосования по таблицам поправок на голосование вносится вопрос о принятии проекта бюджета Союзного государства в целом. Положительный итог голосования означает принятие Парламентским Собранием проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год во втором чтении с соответствующим распределением расходов бюджета Союзного государства на очередной финансовый год по разделам функциональной, экономической, ведомственной классификаций, перечню целевых статей и видам расходов бюджета Союзного государства.

Если решение о принятии проекта бюджета Союзного государства в целом не принимается, то проект бюджета Союзного государства возвращается в Совет Министров на доработку.

5. Принятый Парламентским Собранием бюджет Союзного государства на очередной финансовый год с одобренным проектом декрета Высшего Государственного Совета в течение семи рабочих дней со дня принятия передается на утверждение Высшего Государственного Совета.
Высший Государственный Совет Союзного государства в течение 30 календарных дней со дня поступления принятого Парламентским Собранием бюджета Союзного государства принимает декрет о его утверждении либо возвращает представленный бюджет с указанием причин его отклонения в Совет Министров и Парламентское Собрание. Совет Министров в течение 20 рабочих дней дорабатывает проект бюджета и вносит его на повторное рассмотрение в Парламентское Собрание.

Статья  44. Рассмотрение и принятие изменений и дополнений в бюджет Союзного государства после его утверждения

1. Совет Министров вправе после утверждения бюджета Союзного государства вносить в Парламентское Собрание предложения о внесении изменений и дополнений в бюджет Союзного государства по всем вопросам, являющимся предметом его регулирования, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Союзного государства и распределение доходов и расходов бюджета Союзного государства по разделам функциональной, экономической и ведомственной классификаций расходов бюджета Союзного государства.

Предложения Совета Министров, если они не связаны с использованием средств на финансирование новых программ, подпрограмм, проектов и мероприятий, направляются в Парламентское Собрание в форме проектов декретов Высшего Государственного Совета.

2. Парламентское Собрание также вправе вносить в Высший Государственный Совет проекты декретов о внесении изменений и дополнений в бюджет Союзного государства в части распределения расходов бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета Союзного государства в случае выявления нецелевого и неэффективного использования средств бюджета Союзного государства, подтвержденного проверками Счетной палаты Союзного государства (до ее создания – проверками Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь), или контрольных органов исполнительной власти государств-участников, или органов Союзного государства.

3. В случае внесения Советом Министров в Парламентское Собрание предложений с изменениями основных характеристик бюджета Союзного государства Парламентское Собрание рассматривает данные предложения в соответствии со статьями 39 – 43 настоящего Регламента.

В остальных случаях предложения об изменениях и дополнениях в бюджет Союзного государства рассматриваются Парламентским Собранием в соответствии со статьей 43 настоящего Регламента.

4. Принятые Парламентским Собранием изменения и дополнения в бюджет Союзного государства на текущий финансовый год с одобренным проектом декрета Высшего Государственного Совета в течение семи рабочих дней со дня их принятия направляются на утверждение Высшего Государственного Совета.

Высший Государственный Совет в течение 30 календарных дней со дня поступления принятых Парламентским Собранием изменений и дополнений в бюджет Союзного государства на текущий финансовый год принимает декрет об их утверждении либо возвращает представленные изменения и дополнения с указанием причин их отклонения в Совет Министров и Парламентское Собрание. Совет Министров в течение 20 рабочих дней дорабатывает проект изменений и дополнений в бюджет Союзного государства на текущий финансовый год и вносит их на повторное рассмотрение в Парламентское Собрание.

Статья 45. Рассмотрение годового и полугодового отчетов об исполнении бюджета Парламентским Собранием

1. Отчет об исполнении бюджета представляется Советом Министров в Парламентское Собрание вместе со следующими документами и материалами:

  • пояснительной запиской к отчету;
  • отчетом о предоставлении и возврате бюджетных кредитов;
  • отчетом о расходовании средств Резервного фонда Союзного государства.
  • При представлении годового отчета Советом Министров вносится также проект постановления Высшего Государственного Совета об утверждении отчета об исполнении бюджета Союзного государства.

2. До начала рассмотрения Парламентским Собранием отчета об исполнении бюджета за первое полугодие может проводиться внешняя проверка указанного отчета. Рассмотрение годового отчета об исполнении бюджета Союзного государства осуществляется только после получения результатов внешней проверки указанного отчета.

Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется Счетной палатой Союзного государства, а до создания Счетной палаты Союзного государства – Счетной палатой Российской Федерации и Комитетом государственного контроля Республики Беларусь.

3. Отчет об исполнении бюджета Союзного государства за первое полугодие финансового года представляется Советом Министров в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России в течение квартала, следующего за отчетным периодом.

При рассмотрении отчета об исполнении бюджета Союзного государства за первое полугодие финансового года Парламентское Собрание заслушивает:

  • доклад Государственного секретаря Союзного государства или уполномоченного заместителя Государственного секретаря Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за отчетный период;
  • в случае проведения внешней проверки отчета – доклад Председателя Счетной палаты Союзного государства, а до создания Счетной палаты Союзного государства – уполномоченных представителей Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь – о результатах проверки отчета об исполнении бюджета Союзного государства за первое полугодие финансового года;
  • доклад председателя Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам о предложениях комиссии по итогам рассмотрения полугодового отчета об исполнении бюджета Союзного государства с проектом постановления Парламентского Собрания по данному вопросу.

По предложению Совета Парламентского Собрания или по собственной инициативе при рассмотрении отчета об исполнении бюджета Союзного государства за первое полугодие финансового года могут выступить председатели комиссий Парламентского Собрания.

По итогам рассмотрения полугодового отчета об исполнении бюджета Союзного государства Парламентское Собрание принимает постановление, которое в течение семи рабочих дней направляется в Высший Государственный Совет и Совет Министров.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета Союзного государства представляется Советом Министров в Парламентское Собрание в течение полугодия, следующего за отчетным периодом.

Парламентское Собрание рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета в течение полутора месяцев после получения заключения Счетной палаты Союзного государства, а до ее создания – Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь.

При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета Союзного государства Парламентское Собрание заслушивает:

  • доклад Председателя Совета Министров или уполномоченного члена Совета Министров об исполнении бюджета Союзного государства за год;
  • доклад Председателя Счетной палаты Союзного государства, а до создания Счетной палаты Союзного государства – уполномоченных представителей Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь – о результатах проверки годового отчета об исполнении бюджета Союзного государства;
  • доклад председателя Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам о предложениях комиссии по итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Союзного государства с проектом постановления Парламентского Собрания по данному вопросу.
  • По предложению Совета Парламентского Собрания или по собственной инициативе при рассмотрении отчета об исполнении бюджета Союзного государства за год могут выступить председатели комиссий Парламентского Собрания.

По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Союзного государства с учетом заключения Счетной палаты Союзного государства, а до ее создания – Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь – Парламентское Собрание принимает постановление, которое должно содержать одну из следующих рекомендаций Высшему Государственному Совету:

  • утвердить годовой отчет об исполнении бюджета Союзного государства;
  • отклонить годовой отчет об исполнении бюджета Союзного государства.
  • Постановление Парламентского Собрания по итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Союзного государства в течение семи рабочих дней направляется на рассмотрение Высшего Государственного Совета.


© Парламентское Собрание Союза Беларуси и России

Обратная связь