Пути решения актуальных проблем обеспечения безопасности в Союзном государстве в современных условиях

РЕКОМЕНДАЦИИ

Тринадцатого заседания постоянно действующего семинара
при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России
по вопросам строительства Союзного государства

«Пути решения актуальных проблем обеспечения безопасности в Союзном государстве в современных условиях»

Участники семинара отмечают, что защита национальных интересов и обеспечение безопасности Беларуси и России были и остаются жизненно важными направлениями строительства Союзного государства.

В изменившейся геополитической ситуации согласованная совместная деятельность государств – участников Договора о создании Союзного государства в обеспечении коллективной безопасности приобретает особое значение для углубления интеграционных процессов, во многом определяет успехи Союзного государства на международной арене.

Одной из приоритетных задач союзного строительства становится завершение формирования системы обеспечения безопасности Союзного государства, способной адекватно и рационально противодействовать комплексу глобальных, региональных, трансграничных и внутренних опасностей и угроз.

С учетом степени реализации рекомендаций предыдущих заседаний постоянно действующего семинара, состоявшихся в марте и декабре 2007 года, участники семинара считают возможным внести на рассмотрение органов Союзного государства, заинтересованных министерств и ведомств Беларуси и России следующие предложения:

Обратиться в Высший Государственный Совет Союзного государства с предложением рассмотреть на своем заседании актуальные проблемы обеспечения безопасности Союзного государства на период до 2012 года. По результатам обсуждения поручить Совету Министров Союзного государства подготовить в 2009 году проект Стратегии обеспечения безопасности Союзного государства с привлечением к этой работе комиссий Парламентского Собрания, профильных министерств и ведомств Республики Беларусь и Российской Федерации.

В целях подготовки проекта Стратегии Постоянному Комитету Союзного государства совместно с Научно-консультативным советом Парламентского Собрания Союза Беларуси и России образовать объединенную рабочую группу для определения концептуальных подходов к обеспечению безопасности в Союзном государстве.

Наращивать активность совместной практической работы компетентных органов Республики Беларусь и Российской Федерации по обеспечению безопасности в соответствующих областях деятельности Союзного государства. Согласовывать усилия по предотвращению конфликтов и кризисных ситуаций, затрагивающих национальные интересы и безопасность государств-участников.

Основные усилия сосредоточить на противодействии трансграничным угрозам: организованной преступности, международному терроризму, наркобизнесу, незаконной миграции и торговле людьми.

Особое внимание уделять обеспечению международной безопасности государств-участников, решению проблем государственной и общественной безопасности, борьбе с коррупцией.

Считать целесообразным советам безопасности государств-участников подготовить в 2009 году согласованный проект нормативного правового акта Союзного государства, регламентирующего развитие системы безопасности в Союзном государстве, привлечь к этой работе образованные при них научные советы.

Предложить органам Союзного государства, совместным коллегиальным органам министерств и ведомств Беларуси и России в первом полугодии 2009 года подготовить предложения по развитию (созданию) функциональных (отраслевых) подсистем обеспечения безопасности в жизненно важных сферах Союзного государства.

Рекомендовать Совместной координационной группе Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь и Совета Безопасности Российской Федерации разработать и внедрить комплекс практических мероприятий по совершенствованию мониторинга существующих и прогнозирования появления новых угроз национальныминтересам и безопасности Беларуси и России.

В 2009 году организовать совместную работу по формированию системы критериев и показателей эффективности обеспечения безопасности в Союзном государстве.

Принять меры по дальнейшему развитию координации деятельности Республики Беларусь и Российской Федерации в интересах безопасности Союзного государства.

Подтвердить актуальность создания при Высшем Государственном Совете Союзного государства рабочего органа по межгосударственной координации усилий в обеспечении безопасности в различных сферах функционирования Союзного государства.

Предложить Совету Министров Союзного государства совместно с профильными комиссиями Парламентского Собрания, министерствами и ведомствами, реализующими свои полномочия в области обеспечения безопасности, в 2009 году провести анализ действующих договоров, соглашений государств-участников в сфере безопасности Союзного государства и принять дополнительные меры для их эффективной реализации на практике.

В интересах гармонизации законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации и создания нормативно-правовой базы Союзного государства разработать перечень нормативных правовых актов в области безопасности, подлежащих разработке, унификации и введению в действие в 2009 – 2011 годах, а также перечень нормативных правовых актов, подлежащих изменению и дополнению.

Привлечь внимание комиссий Парламентского Собрания, органов Союзного государства, Советов Безопасности, министерств и ведомств Беларуси и России к решению актуальных проблем в обеспечении финансовой, технологической, продовольственной и других видов экономической безопасности. Активно использовать возможности научно-исследовательских структур и ведомственных учреждений образования для совершенствования теоретической базы и проведения исследований практической направленности в сфере экономической безопасности.

Рекомендовать комиссиям Парламентского Собрания по экономической политике, по безопасности, обороне и борьбе с преступностью во взаимодействии с советами безопасности Республики Беларусь и Российской Федерации образовать объединенную рабочую группу по вопросам технологической безопасности в Союзном государстве.

Отмечая, что активное участие Беларуси и России в военно-политической интеграции в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) является одним из важных направлений обеспечения безопасности Союзного государства, продолжить практику согласования военно-политических мероприятий Беларуси и России с долгосрочными перспективными планами, направленными на выполнение решений, принятых Советом коллективной безопасности ОДКБ.

Министерствам иностранных дел, обороны, внутренних дел и другим компетентным органам Республики Беларусь и Российской Федерации инициировать в рамках ОДКБ новые шаги по противодействию современным глобальным и региональным вызовам и угрозам.

Считая союзные программы и мероприятия эффективным механизмом решения общих задач государств-участников в области безопасности, рекомендовать Постоянному Комитету Союзного государства поддерживать инициативы и оказывать помощь государственным заказчикам в разработке новых программ по различным направлениям обеспечения безопасности Союзного государства.

Совету Министров Союзного государства и Парламентскому Собранию Союза Беларуси и России осуществлять постоянный контроль за деятельностью государственных заказчиков по реализации утвержденных союзных программ. В 2009 году продолжить практику проведения комиссиями Парламентского Собрания совместных проверок результатов исполнения программ и мероприятий.

Совершенствовать комплекс мер по противодействию терроризму и экстремизму на территории Союзного государства. При разработке и реализации планов по противодействию терроризму на территории Союзного государства в 2009 – 2010 годах обеспечить согласованную деятельность специально уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственного управления Республики Беларусь по подготовке спецслужб, правоохранительных органов и вооруженных сил к совместному пресечению деятельности террористов и экстремистски настроенных групп.

В сложившейся и прогнозируемой геостратегической ситуации считать продолжение строительства военной организации Союзного государства, углубление военно-технического сотрудничества Беларуси и России актуальными направлениями обеспечения безопасности государств-участников в военной сфере.

Рекомендовать Совету Министров Союзного государства в первом полугодии 2009 года рассмотреть разработанный проект Основ функционирования военной организации Союзного государства.

Рассматривать обеспечение функционирования региональной группировки войск (сил), продолжение совместной работы по ее укреплению и развитию как необходимое условие обеспечения военной безопасности Союзного государства. В 2009 году продолжить практику проведения крупномасштабных военных учений.

Активизировать совместную работу министерств и ведомств Беларуси и России, реализующих свои полномочия в области военно-технического сотрудничества и мобилизационного планирования, по разработке инновационных программ и проведению мероприятий согласованной мобилизационной подготовки.

В 2009 году в рамках утвержденных и реализуемых союзных программ продолжить совершенствование объектов военной, пограничной и таможенной инфраструктуры в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Союзного государства и положений действующих договоров и соглашений государств – участников ОДКБ и Евразийского экономического сообщества.

Рекомендовать органам Союзного государства, министерствам иностранных дел и другим компетентным органам государств-участников решить в 2009 году договорно-правовые вопросы формирования единого визового пространства Союзного государства.

Предложить Пограничному комитету Союзного государства подготовить в первом полугодии 2009 года проект предложений по разработке совместной программы по совершенствованию автоматизированной системы пограничного контроля на внешней границе Союзного государства.

Считать обеспечение общественной безопасности одним из основных направлений в деятельности правоохранительных органов Беларуси и России. Рекомендовать объединенной коллегии министерств внутренних дел Союзного государства совместно с министерствами юстиции и генеральными прокуратурами активизировать работу по гармонизации законодательства двух стран и совершенствованию правоприменительной практики в области общественной безопасности и борьбы с коррупцией в государствах-участниках.

Рассматривать проведение Республикой Беларусь и Российской Федерацией согласованной антинаркотической политики как жизненно важное направление обеспечения безопасности в интересах сохранения здоровья населения России и Беларуси. Совершенствовать взаимодействие компетентных органов в противодействии наркобизнесу на территории Союзного государства. Расширять сотрудничество с международными организациями по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, в первую очередь на маршрутах наркотрафика.

Выделить обеспечение информационной безопасности в качестве актуального направления в обеспечении государственной и социальной безопасности государств-участников.

Заинтересованным министерствам и ведомствам Беларуси и России принять исчерпывающие меры по реализации программы Союзного государства по развитию системы защиты общих информационных ресурсов в интересах стабильного функционирования национальных информационных и телекоммуникационных систем, в том числе критически важных.
Разрабатывать новые приемы и способы противодействия информационным угрозам военно-политического, преступного и террористического характе¬ра.

Уделять особое внимание активному проведению мероприятий по защите общества от негативного информационно-психологического воздействия со стороны третьих стран и деструктивных организаций.

Парламентскому Собранию Союза Беларуси и России, другим органам Союзного государства во взаимодействии с заинтересованными министерствами и ведомствами Беларуси и России постоянно проводить информационную поддержку мероприятий по обеспечению безопасности государств-участников и активизировать информационное противоборство с оппонентами союзного строительства, используя при этом все возможности, предоставляемые современными информационными технологиями.

Повысить активность союзных средств массовой информации (Телерадиовещательная организация Союзного государства, журнал «Союзное государство», газеты «Союзное вече» и «СОЮЗ. Беларусь – Россия»), национальных и ведомственных СМИ в объективном освещении вопросов безопасности Союзного государства.

Считать профессиональным долгом депутатов – членов комиссий Парламентского Собрания проявлять заинтересованное участие в рассмотрении и решении актуальных проблем обеспечения безопасности Союзного государства.

Призвать всех депутатов и членов палат Национального собрания Республики Беларусь и Федерального Собрания Российской Федерации постоянно держать в поле зрения вопросы укрепления безопасности государств-участников и оказывать содействие в их решении.

Участники семинара выражают уверенность в том, что осуществление перечисленных и других мер по обеспечению безопасности Республики Беларусь и Российской Федерации будет способствовать дальнейшему формированию Союзного государства.