Региональная безопасность как основополагающая форма обеспечения общественной безопасности Союзного государства

13 ноября в Волгограде завершилась работа 39-го постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании на тему «Региональная безопасность как основополагающая форма обеспечения безопасности Союзного государства»

В течение двух дней депутаты Парламентского Собрания, руководители органов государственной власти регионов и областей РФ и РБ, представители военных и правоохранительных ведомств России и Беларуси, международных организаций, а также эксперты и ученые ведущих вузов двух стран рассматривали различные аспекты обеспечения общественной безопасности на региональном уровне.

К обсуждению были представлены вопросы повышения качества работы административных структур, обеспечивающих региональную безопасность, усовершенствования правовых и организационных основ стратегического планирования, а также практические подходы и методы обеспечения баланса интересов в сфере международного сотрудничества РФ и РБ в данной сфере. Всего за время работы семинара было заслушано более 25 докладов.

Тексты докладов и итоговый вариант рекомендаций будут изданы в виде сборника, направлены в адрес органов Союзного государств, министерств и ведомств Беларуси и России и опубликованы в средствах массовой информации Союзного государства.

В рамках семинара депутаты Парламентского Собрания также провели встречу с руководителями органов власти Волгоградской области, в ходе которой обсудили вопросы межрегионального сотрудничества и обеспечения безопасности в рамках Союзного государства.

Кроме того, участники семинара посетили мемориальный комплекс «Мамаев Курган» и возложили цветы к Вечному огню на аллее Героев. Напомним, что 39 заседание семинара при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России проходит в рамках мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне и освобождения Белоруссии от немецко-фашистских захватчиков.

РЕКОМЕНДАЦИИ

Тридцать девятого заседания постоянно действующего семинара
при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России
по вопросам строительства Союзного государства

«Региональная безопасность как основополагающая форма обеспечения общественной безопасности Союзного государства»

Участники семинара исходят из понимания региональной безопасности как состояния отношений внутри и  между социально-территориальными общностями определенного региона, при котором для всех относящихся к нему граждан, общественных институтов и групп обеспечивается защищённость их жизненно важных интересов, надёжное существование и стабильное развитие.

В свою очередь общественная безопасность понимается как состояние защищенности человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Было отмечено, что региональная система обеспечения общественной безопасности Союзного государства представляет собой совокупность деятельности уполномоченных государственных органов государств – участников Союзного государства, а также органов местного самоуправления, иных органов и организаций, принимающих участие в обеспечении региональной безопасности на основании законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь.

В текущей геополитической ситуации согласованная совместная деятельность Беларуси и России по созданию региональных систем обеспечения общественной безопасности состоит в принятии организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на снижение существующих угроз до приемлемого уровня.

К числу основных угроз региональной безопасности относятся:

• террористическая и экстремистская деятельность;
  
• незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ;
  
• организация незаконной миграции и торговля людьми;
  
• социальные и межнациональные конфликты;
  
• чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера;
  
• риск возникновения проблем в области обеспечения пожарной, химической, биологической, ядерной, радиационной, гидрометеорологической, промышленной и транспортной безопасности.

Обеспечение региональной безопасности неразрывно связано с высокой боеспособностью вооруженных сил государств – участников Союзного государства. Неслучайно поэтому на повестке дня и  в России, и  в Беларуси стоят вопросы дальнейшего развития военно-промышленного комплекса, в том числе – опережающего переоснащения предприятий оборонно-промышленного комплекса. Задача разработки перспективных образцов вооружения и создания полного замкнутого цикла их производства, импортозамещения узлов и компонентов для вооружения и военной техники рассматривается в контексте тесного военно-технического сотрудничества двух наших стран.

Участники семинара полагают, что основной задачей деятельности органов власти Союзного государства в области снижения рисков региональной безопасности является обеспечение необходимых условий для сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития регионов Российской Федерации и областей Республики Беларусь и двух государств в целом с учетом стратегических планов реализации экономических и инфраструктурных проектов на длительный период.

Однако этот путь возможен лишь при четкой координации проводимых мероприятий на общегосударственном, региональном (областном) и объектовом уровнях, постоянном их мониторинге и анализе эффективности финансовых затрат на указанные мероприятия.

В таком контексте участники семинара справедливо подчеркивают необходимость формирования единой научно-технической политики Союзного государства по обеспечению безопасности функционирования особо опасных и стратегически важных объектов.

Исходя из важности рассмотренных вопросов и  с учетом степени реализации рекомендаций предыдущих заседаний постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России, участники семинара считают возможным внести на рассмотрение органов Союзного государства, заинтересованных министерств и ведомств Беларуси и России следующие предложения:

1. Правительствам Российской Федерации и Республики Беларусь:
1.1. Развивать систему правового информирования органов Союзного государства, для чего создать межрегиональную систему сбора, накопления, обработки и выдачи правовой информации о состоянии региональной безопасности. Обратить внимание на проблему унификации показателей безопасности в рамках Союзного государства на основе единых подходов в диапазоне региональных и местных угроз, исключающих параллелизм работы органов государственной власти различных уровней.
1.2. Рассмотреть возможность разработки стратегии пространственного развития Российской Федерации – как документа стратегического планирования, определяющего приоритеты, цели и задачи регионального развития Российской Федерации и направленного на поддержание устойчивости системы расселения на территории Российской Федерации (в понимании Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»).
1.3. Продолжать работу по развитию производственных и технологических возможностей предприятий оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации и Республики Беларусь. Шире задействовать механизмы военно-технического сотрудничества для снижения издержек, оптимизации производственного процесса, обеспечения четкой координации деятельности предприятий-смежников.
1.4. Активизировать межрегиональное сотрудничество по линии обмена опытом работы органов государственной власти, заинтересованных министерств и ведомств в решении проблем обеспечения региональной безопасности.
1.5. Осуществлять общее руководство разработкой и реализацией региональных программ обеспечения безопасности.
1.6. Внедрять новые перспективные информационные технологии в деятельность органов государственной власти Беларуси и России по обеспечению региональной безопасности, изучить практический опыт ряда субъектов Российской Федерации по созданию территориальных автоматизированных информационно-аналитических комплексов, предназначенных для обеспечения координации и организации взаимодействия сил, средств и ресурсов региона по обеспечению безопасности в режимах повседневной деятельности,