Приоритетные направления развития Союзного государства в области здравоохранения

28 – 29 марта 2017 года,
Белгород

28 – 29 марта в Белгороде состоялось 48-е заседание постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России по вопросам строительства Союзного государства на тему «Приоритетные направления развития Союзного государства в области здравоохранения».

В мероприятии приняли участие представители Постоянного Комитета Союзного государства, министерства здравоохранения Республики Беларусь и Российской Федерации, региональных органов власти, Национальной академии наук Беларуси, Российской академии наук, Белорусского Общества Красного Креста, научной общественности, а также руководители и сотрудники ведущих медицинских учреждений. Всего в работе семинара приняли участие около 50 человек. Пленарное заседание посетили заместитель Губернатора Белгородской области – начальник Департамента здравоохранения и социальной защиты населения области Наталия Зубарева и Первый заместитель председателя Белгородской областной Думы Александр Скляров.

В течение двух дней экспертами был рассмотрен ряд вопросов, связанных сотрудничеством стран-участниц Союзного государства в области здравоохранения,
нормативно-правовым регулированием данной сферы, развитием и внедрением инновационных технологий, методов диагностики, профилактики и лечения различных заболеваний. «И в России, и  в Беларуси приоритеты государственной политики в области здравоохранения едины: повышение эффективности и увеличение реальной доступности медицинской помощи для широких слоев населения, повышение престижа здоровья в системе социальных ценностей общества, усиление профилактической направленности населения», - заявил заместитель председателя Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам, заместитель председателя Постоянной комиссии по образованию, культуре и науке Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Александр Сегодник.

По итогам семинара был разработан документ, в котором отмечается, что необходимо уделить особое внимание созданию целостной модели согласованного развития систем здравоохранения Беларуси и России и совершенствованию законодательной базы, обеспечивающей функционирование единого правового поля Союзного государства в области здравоохранения.

Министерствам здравоохранения Республики Беларусь и Российской Федерации рекомендовано продолжить проведение консолидированной и согласованной политики в данной сфере. Развитие сотрудничества, по мнению депутатов, должно способствовать обмену опытом в области научно-исследовательской деятельности, установлению прямых контактов между медицинскими организациями и учреждениями здравоохранения регионов обеих стран, а также подготовке и повышению квалификации врачей.

Кроме того, рекомендовано внести на подписание проект Протокола к Соглашению между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь и гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения Российской Федерации от 24 января 2006 года. Документ предусматривает расширение круга лиц, которым медпомощь оказывается бесплатно, а также обеспечит паритет в ее предоставлении.

Депутаты Парламентского Собрания и эксперты призвали заинтересованные ведомства рассмотреть возможность реализации программ Союзного государства в сфере здравоохранения.

Участники семинара также обратились к средствам массовой информации, рекомендовав активно распространять медицинские и гигиенические знания среди населения в целях снижения уровней заболеваемости и преждевременной смертности, воспитания здорового, физически крепкого поколения.

В рамках рабочего визита в Белгородскую область депутаты Парламентского Собрания посетили объекты здравоохранения региона: офис семейного врача села Ерик, кардиохирургический центр ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа», ОГБУЗ «Детская областная клиническая больница», перинатальный центр ОГБУЗ «Городская больница № 2 города Белгорода», стоматологический факультет медицинского института НИУ «БелГУ».


РЕКОМЕНДАЦИИ

Сорок восьмого заседания постоянно действующего семинара
при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России
по вопросам строительства Союзного государства

«Приоритетные направления развития Союзного государства в области здравоохранения»


Участники заседания, обсудив задачи по реализации приоритетных направлений развития Союзного государства в области здравоохранения, вопросы развития и внедрения инновационных технологий, методов диагностики, профилактики и лечения различных заболеваний, обращают особое внимание на необходимость принятия целенаправленных решений с целью обеспечения государственных гарантий доступности и равных возможностей для получения гражданами Беларуси и России качественного медицинского обслуживания.

Участники заседания отмечают ряд общих проблем для двух стран, оказывающих влияние на показатель здоровья населения. Это, в частности, рост числа неинфекционных заболеваний, рост общей заболеваемости трудоспособного населения социально значимыми болезнями и инвалидизации, падение рождаемости при высокой смертности.

Для успешного решения этих вопросов необходимо изменить подходы к организации национальных систем здравоохранения, объединив потенциалы Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Основное внимание должно быть направлено на создание целостной модели согласованного развития систем здравоохранения Беларуси и России, совершенствование законодательной базы, обеспечивающей функционирование единого правового поля Союзного государства в области здравоохранения.

Участники заседания постоянно действующего семинара единодушны в том, что в качестве приоритетов дальнейшего развития национальных систем здравоохранения следует рассматривать:

  • охрану здоровья семьи, матери и ребенка как фундаментальную основу здоровья нации, улучшение репродуктивного здоровья;
  • усиление профилактической направленности здравоохранения, ориентацию на сохранение здоровья человека и раннюю диагностику заболеваний;
  • обеспечение доступности и качества высокотехнологичных видов медицинской помощи;
  • совершенствование и развитие первичной медико-санитарной помощи как основы системы оказания медицинской помощи, включающей мероприятия по профилактике, диагностике и лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, а также по содействию формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Участники заседания отмечают существенные результаты работы министерств здравоохранения Республики Беларусь и Российской Федерации в области обеспечения равных правах граждан Союзного государства на получение медицинской помощи.

Участники заседания рекомендуют:

Министерству здравоохранения Республики Беларусь, Министерству здравоохранения Российской Федерации:

  • предусмотреть дальнейшее проведение консолидированной и согласованной политики в сфере здравоохранения, в том числе по линии Содружества Независимых Государств;
  • развивать и укреплять взаимное сотрудничество, принимая во внимание значимость медицинской науки для развития здравоохранения Республики Беларусь и Российской Федерации;
  • способствовать обмену опытом в области научно-исследовательской деятельности, в том числе в сфере общественного здравоохранения, организации услуг здравоохранения и медико-биологических исследований;
  • осуществлять работу по дальнейшей разработке программ Союзного государства в сфере здравоохранения;
  • продолжить проведение совместных научных исследований по актуальным проблемам в области клинической и профилактической медицины, организации здравоохранения и медицинского приборостроения с заключением отдельных договоров;
  • способствовать подготовке и повышению квалификации врачей, подготовке кадров высшей научной квалификации в докторантуре, аспирантуре, клинической ординатуре, а также по линии соискательства, обмена преподавателями, учеными, докторантами, аспирантами для обучения новым методикам, методам, технологиям и медико-техническому обеспечению диагностики, лечения и профилактики заболеваний;
  • способствовать развитию прямых контактов между медицинскими организациями и учреждениями здравоохранения регионов обеих стран по вопросам, представляющим взаимный интерес;
  • развивать медицинский туризм между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в целях наращивания экспорта медицинских услуг;
  • продолжить работу по гармонизации и оптимизации нормативно-правовой базы;
  • завершить разработку и внести на подписание проект Протокола к Соглашению между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь и гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения Российской Федерации от 24 января 2006 года, предусматривающего:
  • расширение круга лиц, которым медицинская помощь оказывается бесплатно (обеспечение оказания медицинской помощи беременным женам граждан одного государства-участника, временно пребывающих и работающих на территории другого государства-участника, а также их новорожденным детям в течение патронажного периода);
  • обеспечение паритета в оказании медицинской помощи гражданам Республики Беларусь на территории Российской Федерации и гражданам Российской Федерации на территории Республики Беларусь;
  • рассмотреть возможность разработки проекта концепции программы Союзного государства «Разработка новых инновационных подходов к проблемам детей, излеченных от онкологических заболеваний» (краткое название «Здоровье детей, излеченных от рака») как перспективного и социально ориентированного направления, отражающего интересы Беларуси и России;
  • одобрить деятельность медицинских учреждений России и Беларуси по выполнению мероприятия Союзного государства «Оказание комплексной медицинской помощи отдельным категориям граждан Беларуси и России, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и подтвердить целесообразность его продолжения на период до 2022 года.
  • осуществить мероприятия ежегодного комплексного междисциплинарного обследования групп лиц, находившихся на момент аварии во внутриутробном состоянии, а также включить в обязательные программы обследования группу лиц, пребывавших в детском и подростковом возрасте на момент аварии на ЧАЭС;
  • при организации и проведении лечебно-диагностического процесса продолжить практику санитарно-просветительской, лекционной, консультативной работы, направленной на первичную и вторичную профилактику онкопатологии женских половых органов, молочной и щитовидной желез с учетом экологических, радиационных и медицинских аспектов проживания на радиационно-загрязненных территориях в результате последствий чернобыльской аварии;
  • ведущим медицинским учреждениям Российской Федерации и Республики Беларусь (ФГБУ «Медицинский радиологический научный центр Минздрава России», ФГБУ «ВЦЭРМ им. А. М. Никифорова» МЧС России, РНПЦ радиационной медицины и экологии человека) обобщить опыт оказания специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в рамках реализации мероприятия Союзного государства «Оказание комплексной медицинской помощи отдельным категориям граждан Беларуси и России, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и подготовить Клинические рекомендации (клиническое руководство Союзного государства) по оказанию специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи ликвидаторам последствий аварии на ЧАЭС и гражданам, проживающим (проживавшим) на радиоактивно загрязненных территориях;
  • активизировать работу по созданию единых информационных систем в области медицины;
  • Постоянному Комитету Союзного государства, Парламентскому Собранию Союза Беларуси и России активизировать вопрос о рассмотрении проекта Программы совместной деятельности России и Беларуси по реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию на период до 2021 года;
  • средствам массовой информации Союзного государства, СМИ Беларуси и России в соответствии с приоритетными направлениями государственной политики и национальными проектами активно пропагандировать медицинские и гигиенические знания среди населения в целях снижения уровней заболеваемости и преждевременной смертности, воспитания здорового, физически крепкого поколения.