Актуальные вопросы социально-трудовых отношений и социального развития сельских территорий Союзного государства

Участники семьдесят шестого заседания постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России по вопросам строительства Союзного государства обсудили актуаль­ные вопросы труда, занятости и самозанятости на селе с учетом не­обходимости диверсификации и многоукладности экономики, обеспе­чения полиотраслевого характера экономических отношений, вопросы дошкольного, общего и профессионального образования, профориен­тации и трудоустройства, подготовки кадров для различных отраслей экономики сельских территорий, проблемы сельской молодежи, обе­спечения культурной и досуговой деятельности (развитие народной культуры и творчества), духовно-нравственного и патриотического воспитания, обеспеченности сельских территорий учреждениями здравоохранения, в том числе фельдшерско-акушерскими пунктами с учетом необходимости повышения качества жизни, а также вопросы развития инклюзивной среды и решения проблем лиц с ограниченны­ми возможностями здоровья на селе.

Актуальность рассматриваемых вопросов обусловлена реализацией Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2024-2026 годы, утвержденных Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 29 января 2024 г. № 2 (далее — Основные направления), в части обеспечения со­гласованной политики в Республике Беларусь и Российской Федерации в сферах: социально-трудовой, культурно гуманитарной, образования и здравоохранения, молодежной политики.

Подчеркивая особое значение реализации Основных направлений и достижения заявленных целей, участники семинара рекомендуют:

Национальной академии наук Беларуси, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации:

принимая во внимание инициативу Института системных исследо­ваний в агропромышленном комплексе Национальной академии наук Беларуси и ФГБНУ «Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий — Всероссийский науч­но-исследовательский институт экономики сельского хозяйства» о раз­работке проекта Союзного государства «Стратегии продовольственной безопасности Союзного государства во взаимосвязи с комплексным развитием сельских территорий Союзного государства и сохранением и укреплением сельского образа жизни» рекомендовать Национальной академии наук Беларуси и Министерству науки и высшего образова­ния Российской Федерации выступить государственными заказчиками проекта.

Министерству экономики Республики Беларусь, Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации в области единой агропромышленной политики:

• разрабатывать и внедрять согласованные инструменты экономи­ческой политики для обеспечения продовольственной безопасности;
• разработать рекомендации по формированию сельских агломера- тивных формирований в Союзном государстве на основе системного анализа регионального опыта Республики Беларусь и Российской Федерации, в частности, по развитию «агрогородов» и «деревень будущего». Разработать эффективную систему критериев выделе­ния сельских агломераций и механизмы их управления и развития в интересах укрепления интеграционного взаимодействия в рамках Союзного государства;
• разработать Концепцию развития мелкотоварного сельскохозяй­ственного производства как базового фактора пространственного развития сельской местности, диверсификации сельской занятости в рамках Союзного государства;

рассмотреть возможность внедрения инновационных техноло­гий, в этих целях:

• стимулировать технико-технологическую модернизацию аграрного сектора с внедрением современных методов и средств производства;
• развивать инфраструктуру для поддержки инноваций, включая агропарки, центры трансфера технологий и инкубаторы для стартапов в сельском хозяйстве;
• поддерживать исследовательскую деятельность, направленную на разработку и внедрение новых агротехнологий и практик;

разработать меры поддержки предпринимательской инициа­тивы, для этого:

• создавать условия для развития малого и среднего бизнеса в сель­ской местности с упрощением процедуры регистрации, снижением налоговой нагрузки и предоставлением субсидий;
• рассмотреть возможность доработки системы действия различных льгот для отдельных субъектов предпринимательства, в том числе малого и среднего, в области сельского хозяйства;
• развивать систему льготного кредитования в инвестиционных це­лях, на пополнение оборотных средств, на рефинансирование ранее выданных кредитов;
• продвигать сельский туризм, улучшать инфраструктуру и предла­гать уникальные туристические продукты и услуги;
• развивать удаленную работу, фриланс и электронную коммер­цию в сельской местности с созданием для этого необходимой инфраструктуры.

Министерству образования Республики Беларусь, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству просвещения Российской Федерации, Министерству экономики Республики Беларусь, Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству сельского хо­зяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации в области кадрового обеспечения и образования:

• усилить профориентационную работу среди сельской молодежи, популяризируя востребованные профессии и организуя стажировки и практики на сельских предприятиях;
• разработать эффективный механизм поддержки агроклассов в обще­образовательных учреждениях и предусмотреть для их выпускников возможность поступления в аграрные вузы по внутренним испытани­ям образовательной организации;
• модернизировать систему профессионального образования на селе, расширяя сеть учебных заведений и внедряя современные образова­тельные технологии;
• обеспечить возможность дистанционного обучения для сельских жителей, что позволит диверсифицировать аграрную экономику и сни­зить уровень безработицы;
• обеспечить подготовку и переподготавку кадров для сельского хо­зяйства и сопутствующих отраслей, внедряя программы дуального обучения и целевые наборы студентов;
• создавать программы поддержки молодых специалистов, включая предоставление жилья, подъемных выплат и льгот для закрепления кадров на селе;
• организовывать временные рабочие места и общежития для сезон­ных работников;

в сфере продовольственной безопасности:

• внедрять меры для гарантированной доступности продуктов пита­ния высокого качества для всех категорий населения;
• поддерживать сельскохозяйственных производителей в производ­стве качественных и безопасных продуктов питания.

Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Министерству промышленности Республики Беларусь, Министерству сельского хозяйства и продоволь­ствия Республики Беларусь, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации в целях повышения качества жизни на селе обеспечить развитие жилищной, инженерно-коммунальной и до­рожно-транспортной инфраструктуры, в том числе:

• обеспечивать сельское население доступным и комфортным жи­льем, используя механизмы льготной ипотеки и программы строитель­ства жилья с господдержкой;
• строить и модернизировать инженерные сети, обеспечивая надеж­ное функционирование водоснабжения, канализации, электро- и га­зоснабжения в сельских районах;
• развивать дорожную инфраструктуру сельских территорий, улучшая качество дорог;
• наладить регулярное и удобное транспортное сообщение между сельскими и городскими территориями для повышения мобильности населения и экономической активности.

Министерству здравоохранения Республики Беларусь, Министерству здравоохранения Российской Федерации:

• повысить уровень и качество жизни сельских жителей, обеспечи­вая доступ к современным стандартам здравоохранения, образования и социальных услуг;
• повышать доступность и качество медицинских и социальных услуг, включая строительство и модернизацию медицинских учреждений, особенно фельдшерско-акушерских пунктов;
• развивать стационарозамещающие технологии, такие как приемные семьи для пожилых людей и мобильные бригады соцобслуживания, обеспечивая качественные социальные услуги независимо от места проживания.

Министерству культуры Российской Федерации, Министерству культуры Республики Беларусь:

• поддерживать дома культуры, клубы, библиотеки и музеи в сельских районах, обеспечивая население возможностями для занятий творче­ством и проведения досуга, развивать указанную деятельность;
• обеспечивать доступность и качество культурных услуг, организуя выездные мероприятия и фестивали;
• стимулировать участие граждан в культурных мероприятиях и про­ектах, направленных на популяризацию сельской жизни, народной культуры и традиций;
• поддерживать инициативы по сохранению и популяризации объек­тов культурного наследия, развивая культурно-познавательный туризм;
• формировать системы грантов для поддержки творческих коллек­тивов и индивидуальных инициатив в сфере культуры и искусства;
• реализовывать проекты культурной модернизации сельских тер­риторий, такие как «Культурная столица Беларуси» и «Культурная столица года» в России;
• обеспечить разработку и реализацию мероприятия Союзного госу­дарства «Культурные столицы Союзного государства».