Обеспечение равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации в социально-трудовой сфере

4 сентября 2023 года

Псков

Решение Совета Парламентского Собрания

№4, 4 сентября 2023 г. 2023 г.,

Во исполнение протокольного поручения о проведении «правительственного часа» на тему «Обеспечение равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации в социально‑трудовой сфере», принятого на шестьдесят четвертой сессии Парламентского СобранияСоюза Беларуси и России,

Совет Парламентского Собрания решил:

1. Принять к сведению информацию об обеспечении равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации в социально-трудовой сфере, представленную Министром труда и социальной защиты Российской Федерации А.О.Котяковым и Министром труда и социальной защиты Республики Беларусь И.А.Костевич.

2. Отметить, что в соответствии с Договором о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года в Российской Федерации и Республике Беларусь в части проведения согласованной социальной политики равные права граждан в области социально-трудовых отношений в целом обеспечиваются. Граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства-участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств-участников, международными договорами между ними.

Кроме того, во исполнение Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021−2023 годы, утвержденных Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 4 ноября 2021 г. № 6, профильными министерствами и ведомствами России и Беларуси успешно осуществляется работа по выполнению Плана мероприятий по реализации Союзной программы по проведению согласованной политики в социально-трудовой сфере (далее – Союзная программа), предусматривающего обсуждение, выработку и согласование единых подходов по гармонизации законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь, регулирующего трудовые отношения и вопросы охраны труда, занятости населения, социального страхования и пенсионного обеспечения, поддержки семей с детьми, социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан.

3. Констатировать, что в полной мере обеспечиваются равные права на трудоустройство, оплату труда и предоставление иных социально-правовых гарантий на территориях Российской Федерации и Республики Беларусь.

Граждане, осуществляющие трудовую деятельность на территориях России и Беларуси, имеют равные права с гражданами государства трудоустройства по оплате труда, режиму рабочего времени и времени отдыха, охране и условиям труда и по другим вопросам трудовых отношений.

Урегулированы вопросы пенсионного обеспечения и социального страхования, обеспечивается взаимное признание трудового стажа, включая стаж работы по специальности.

Трудящиеся граждане Беларуси имеют право на получение всех видов пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, социальное пособие на погребение) и страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с первого дня работы на территории Российской Федерации, независимо от того, являются ли они временно пребывающими, временно или постоянно проживающими на территории Российской Федерации, а работодатели уплачивают за них страховые взносы в тех же размерах, что и за российских граждан.

Успешно выполнены в полном объеме мероприятия по Союзной программе, срок завершения работы по которым определен в 2022 году, по разделам «Занятость населения», «Поддержка семей с детьми», «Социальное обслуживание» и «Социальная поддержка отдельных категорий граждан».

Мероприятия Союзной программы по выработке и согласованию единых подходов по гармонизации законодательства по разделам «Трудовые отношения и охрана труда» и «Социальное страхование и пенсионное обеспечение» в текущем году также выполняются в сроки, установленные Планом мероприятий.

В целом по Союзной программе в настоящий момент выполнено 90 процентов мероприятий.

В Республике Беларусь с учетом норм российского законодательства внесены изменения в национальное законодательство:

принят Закон Республики Беларусь от 29 июня 2023 г. № 273-З «Об изменении законов по вопросам трудовых отношений», предусматривающий внесение изменений в Трудовой кодекс Республики Беларусь в части профессиональных стандартов, гарантий работникам при прохождении ими диспансеризации, регулирования рабочего времени (закон вступит в силу с 1 января 2024 года);
принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2022 г. № 945 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь», которым внесены изменения в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2013 г. № 569 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» и от 8 июля 1997 г. № 837 «Об утверждении Правил индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования», подготовленного как первый этап по переходу с зачетного принципа расходования средств бюджета Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на механизм прямых выплат, который действует на территории Российской Федерации с 2021 года;
принят Указ Президента Республики Беларусь от 12 октября 2021 г. № 389 «Об использовании семейного капитала», которым расширены направления использования средств семейного капитала на приобретение членом (членами) семьи либо члену (членам) семьи, которые являются инвалидами, в том числе детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, с нарушениями органов зрения, опорно-двигательного аппарата, товаров, предназначенных для социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество (перечень таких товаров установлен в приложении к данному указу);
принят Закон Республики Беларусь от 30 июня 2022 г. № 183-3 «О правах инвалидов и их социальной интеграции» (вступил в силу с 6 января 2023 года), которым исключено ограничение правового статуса инвалидов, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, нахождения в алкогольном, наркотическом, токсическом опьянении либо членовредительства, а также закреплена возможность компенсации расходов инвалидам за отдельные самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (ТСР). В рамках реализации положений данного закона принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 ноября 2022 г. № 798, предусматривающее внесение изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 декабря 2007 г. № 1722 «О Государственном реестре (перечне) технических средств социальной реабилитации и порядке обеспечения ими отдельных категорий граждан», которым введен новый механизм обеспечения граждан ТСР путем компенсации затраченных средств за самостоятельно приобретенные гражданами ТСР;
подготовлен проект закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам социального обслуживания», предусматривающий внедрение механизма оценки индивидуальной потребности в социальных услугах, создание и ведение Реестра поставщиков социальных услуг, формирование системы долговременного ухода, а также предусматривающий в качестве государственного минимального социального стандарта в области социального обслуживания нормативы бюджетного планирования расходов на социальное обслуживание в государственных учреждениях социального обслуживания;
подготовлен проект закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам занятости населения», которым вносятся изменения в Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь». С целью реализации норм проекта закона подготовлены проекты постановлений Правительства, которыми определены: порядок назначения, приостановления и прекращения выплаты пособия по безработице, а также категории граждан, которым выплачивается пособие по безработице; размер пособия по безработице; порядок установления квот для приема инвалидов и их выполнение;
подготовлен проект Указа Президента Республики Беларусь «О государственной адресной социальной помощи» в целях совершенствования системы государственной адресной социальной помощи.

4. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации в целях дальнейшего развития социально-трудовой сферы Союзного государства определить следующие перспективные направления, касающиеся:

повышения гибкости трудового законодательства для обеспечения баланса интересов работников и нанимателей (работодателей) в системе трудовых отношений;
формирования в Российской Федерации и Республике Беларусь превентивной модели обеспечения безопасности работников, основанной на оценке и управлении профессиональными рисками;
расширения сотрудничества Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Федеральной службы по труду и занятости (Российская Федерация) в целях обеспечения соблюдения трудовых прав и прав в области охраны труда работников;
поддержания реальных размеров пенсий;
совершенствования законодательства, регулирующего назначение пособий семьям с детьми в части усиления их адресности;
обеспечения гарантированного Российской Федерацией и Республикой Беларусь высокого уровня социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членов их семей.

5. Предложить Министерству труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации выступить государственными заказчиками мероприятия Союзного государства «Союзный слет граждан старшего поколения «Мы – за активное долголетие» с его последующей реализацией начиная с 2025 года.

6. Поручить Комиссии Парламентского Собрания по труду, социальной политике и здравоохранению в целях обеспечения контроля за ходом реализации Союзной программы на регулярной основе заслушивать представителей Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросу обеспечения равных прав граждан в социально-трудовой сфере и о результатах информировать депутатов Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

Если Вы нашли ошибку, выделите её и нажмите ctrl+enter