Регламент Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

Версия для печати

Принят Постановлением Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «О новой редакции Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 22 июня 2006 г. № XXX – 5 (с изменениями, внесенными Постановлениями Парламентского Собрания от 14 ноября 2007 г. № XXXII – 9, от 25 июня 2010 г. № XXXVII – 6, от 9 декабря 2010 г. № XXXVIII – 6, от 18 декабря 2013 г. № XLV – 8, от 24 июня 2015 г. № XLVIII – 5, от 18 февраля 2016 г. № XLIX – 8, от 18 июня 2018 г. № LIV – 7, от 21 ноября 2019 г. № LVII – 6, от 2 декабря 2021 г. № LXI – 4, от 23 декабря 2021 г. № LXI – 4, от 20 июня 2022 г. № LXII – 9, от 19 июня 2023 г. № LXIV – 9, от 18 декабря 2023 г. № LXV – 2)

РАЗДЕЛ I. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Парламентское Собрание Союза Беларуси и России
Статья 2. Порядок формирования Парламентского Собрания
Статья 3. Полномочия Парламентского Собрания

ГЛАВА 2. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ. ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ. ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ

Статья 4. Порядок избрания Председателя Парламентского Собрания
Статья 5. Порядок избрания первого заместителя Председателя Парламентского Собрания
Статья 6. Порядок избрания заместителей Председателя Парламентского Собрания
Статья 7. Полномочия Председателя Парламентского Собрания
Статья 8. Полномочия первого заместителя Председателя Парламентского Собрания, заместителей Председателя Парламентского Собрания

ГЛАВА 3. СОВЕТ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ

Статья 9. Состав Совета Парламентского Собрания
Статья 10. Полномочия Совета Парламентского Собрания
Статья 11. Заседания Совета Парламентского Собрания

ГЛАВА 4. КОМИССИИ, ВРЕМЕННЫЕ КОМИССИИ, РАБОЧИЕ ГРУППЫ, ЭКСПЕРТНЫЕ, СОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ И КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ ОРГАНЫ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ (ПРИ ПАРЛАМЕНТСКОМ СОБРАНИИ)

Статья 12. Порядок образования комиссий, временных комиссий, рабочих групп и экспертных, совещательных и консультативных органов Парламентского Собрания (при Парламентском Собрании)
Статья 13. Комиссии Парламентского Собрания
Статья 14. Полномочия комиссий Парламентского Собрания
Статья 15. Председатель комиссии Парламентского Собрания
Статья 16. Заместители председателя комиссии Парламентского Собрания
Статья 17. Заседания комиссий Парламентского Собрания

РАЗДЕЛ II. ПОРЯДОК РАБОТЫ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ

ГЛАВА 5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕССИЙ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ

ГЛАВА 6. РАССМОТРЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ БЮДЖЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА И ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОТЧЕТОВ О ЕГО ИСПОЛНЕНИИ

ГЛАВА 7. ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ

Статья 46. Общие положения
Статья 47. Участники парламентских слушаний
Статья 48. Полномочия Секретариата при проведении парламентских слушаний
Статья 49. Повестка парламентских слушаний
Статья 50. Порядок проведения парламентских слушаний
Статья 51. Публикация рекомендаций парламентских слушаний

ГЛАВА 8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ

Статья 52. Секретариат
Статья 53. Полномочия Секретариата

РАЗДЕЛ III. ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ АКТОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

ГЛАВА 9. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ

Статья 54. Право внесения законопроектов
Статья 55. Порядок внесения и предварительного рассмотрения законопроекта комиссиями Парламентского Собрания

ГЛАВА 10. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА И ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

Статья 56. Порядок рассмотрения законопроекта на сессии Парламентского Собрания
Статья 57. Порядок принятия Парламентским Собранием решения по законопроекту
Статья 58. Согласительная комиссия

ГЛАВА 11. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ОДОБРЕНИЯ ПРОЕКТА КОНСТИТУЦИОННОГО АКТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

Статья 59. Внесение проекта Конституционного Акта Союзного государства в Парламентское Собрание
Статья 60. Подготовка к рассмотрению Парламентским Собранием проекта Конституционного Акта
Статья 61. Рассмотрение Парламентским Собранием проекта Конституционного Акта
Статья 62. Порядок принятия Парламентским Собранием решения по проекту Конституционного Акта

РАЗДЕЛ III¹. ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ МОДЕЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ

Статья 62¹. Подготовка проектов модельных законодательных актов
Статья 62². Порядок принятия Парламентским Собранием решений по проектам модельных законодательных актов
Статья 62³. Порядок опубликования модельных законодательных актов

РАЗДЕЛ IV. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ И МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 63. Ратификация международных договоров Союзного государства
Статья 64. Заключение межпарламентских соглашений
Статья 65. Принятие Парламентским Собранием заявлений и обращений по внешнеполитическим вопросам
Статья 66. Принятие и реализация программ межпарламентского сотрудничества

РАЗДЕЛ V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Содержание Парламентского Собрания
Статья 68. Средства массовой информации Парламентского Собрания
Статья 69. Зал заседаний Парламентского Собрания
Статья 70. Внесение изменений и дополнений в Регламент
Статья 71. Вступление Регламента в силу

РАЗДЕЛ I. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Парламентское Собрание Союза Беларуси и России

1. Парламентское Собрание Союза Беларуси и России (далее - Парламентское Собрание) в соответствии с пунктом 4 статьи 70 Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года (далее - Договор) до выборов в Палату Представителей Парламента Союзного государства выполняет функции Парламента Союзного государства - представительного и законодательного органа Союзного государства.

2. В своей деятельности Парламентское Собрание руководствуется Конституцией Республики Беларусь и Конституцией Российской Федерации, Договором о создании Союзного государства, нормативными правовыми актами Союзного государства, законодательством государств - участников Союзного государства (далее - государства-участники), актами, принятыми ранее в рамках Сообщества России и Белоруссии и Союза Беларуси и России в части, не противоречащей Договору, а также настоящим Регламентом Парламентского Собрания (далее - Регламент), постановлениями Парламентского Собрания и решениями Совета Парламентского Собрания.

Статья 2. Порядок формирования Парламентского Собрания

1. Парламентское Собрание состоит из депутаций, формируемых соответственно Советом Республики и Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь и Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (далее соответственно - палаты парламентов государств-участников, парламенты государств-участников). Парламентские депутации включают равное число представителей: по 36 от парламентов государств-участников.

2. Порядок делегирования представителей в состав Парламентского Собрания и их отзыва определяется палатами парламентов государств-участников самостоятельно.

3. Срок полномочий депутата Парламентского Собрания исчисляется с даты принятия решения о его делегировании.

4. Полномочия депутата Парламентского Собрания прекращаются с даты прекращения его полномочий в палате парламента государства-участника либо с даты принятия решения о его отзыве.

Статья 3. Полномочия Парламентского Собрания

Парламентское Собрание:

принимает законы Союзного государства по вопросам, отнесенным к исключительному ведению Союзного государства;

принимает основы законодательства Союзного государства по вопросам, отнесенным к совместному ведению Союзного государства и государств-участников;
принимает модельные законодательные акты Парламентского Собрания;

рассматривает по предложению Высшего Государственного Совета Союзного государства (далее - Высший Государственный Совет) и одобряет проект Конституционного Акта Союзного государства;

вносит предложения по вопросам развития нормативно-правовой базы Союзного государства в органы Союзного государства;

содействует унификации законодательства государств-участников и вносит соответствующие предложения в органы государств-участников, обладающие правом законодательной инициативы;

решает вопросы развития нормативно-правовой базы интеграции государств-участников в политической, правовой, экономической, социальной, экологической, гуманитарной и других областях;

заслушивает ежегодные послания Председателя Высшего Государственного Совета Союзного государства;

заслушивает Председателя Совета Министров Союзного государства;

заслушивает доклады и информацию о деятельности Совета Министров Союзного государства (далее - Совет Министров);

принимает бюджет Союзного государства, в том числе бюджетные ассигнования на функционирование Парламентского Собрания, осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Союзного государства, заслушивает годовые и полугодовые отчеты Совета Министров об исполнении бюджета Союзного государства;

утверждает отчеты, заслушивает доклады и сообщения Счетной палаты Союзного государства (до создания Счетной палаты Союзного государства - Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь, далее - Счетная палата Союзного государства);

ратифицирует международные договоры, заключаемые от имени Союзного государства;

устанавливает символику Союзного государства;

содействует обмену правовой информацией, участвует в создании единой информационно-правовой системы Союзного государства;

заключает соглашения о сотрудничестве с парламентами государств, не входящих в Союзное государство, и парламентскими организациями;

обеспечивает взаимодействие палат парламентов государств-участников по вопросам, входящим в компетенцию Парламентского Собрания;

рассматривает предложения по вопросам присоединения к Союзному государству третьих государств, принимает соответствующие рекомендации, направляет их для утверждения в Высший Государственный Совет;

назначает по представлению Высшего Государственного Совета судей Суда Союзного государства;

утверждает по представлению Высшего Государственного Совета членов Комиссии по правам человека Союзного государства;

назначает по представлению Совета Министров членов Счетной палаты Союзного государства;

обращается с запросами в органы Союзного государства по кругу вопросов, входящих в компетенцию этих органов;

определяет структуру Парламентского Собрания, формирует руководящие органы Парламентского Собрания, комиссии, рабочие группы, а также экспертные, совещательные и консультативные органы Парламентского Собрания (при Парламентском Собрании);
осуществляет иные полномочия в соответствии с Договором и настоящим Регламентом.

Статья 4. Порядок избрания Председателя Парламентского Собрания

1. Председатель Парламентского Собрания избирается на ротационной основе Парламентским Собранием из состава депутатов Парламентского Собрания на срок, не превышающий срок его полномочий в палате парламента того государства-участника, представителем которого он является.

В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Парламентского Собрания избирается новый Председатель Парламентского Собрания.

До избрания нового Председателя Парламентского Собрания его функции выполняет первый заместитель Председателя Парламентского Собрания.

2. Избрание Председателя Парламентского Собрания оформляется постановлением Парламентского Собрания.

Статья 5. Порядок избрания первого заместителя Председателя Парламентского Собрания

1. Первый заместитель Председателя Парламентского Собрания избирается на ротационной основе Парламентским Собранием из состава депутатов Парламентского Собрания на срок, не превышающий срок его полномочий в палате парламента того государства-участника, представителем которого он является.

В случае досрочного прекращения полномочий первого заместителя Председателя Парламентского Собрания избирается новый первый заместитель Председателя Парламентского Собрания.

2. Председатель Парламентского Собрания и первый заместитель Председателя Парламентского Собрания не могут быть гражданами одного государства-участника.

3. Избрание первого заместителя Председателя Парламентского Собрания оформляется постановлением Парламентского Собрания.

Статья 6. Порядок избрания заместителей Председателя Парламентского Собрания

1. Парламентское Собрание избирает заместителей Председателя Парламентского Собрания - равное число представителей от каждого парламента государства-участника - на срок, не превышающий срок их полномочий в палатах парламентов тех государств-участников, представителями которых они являются.

Если полномочия кого-либо из заместителей Председателя Парламентского Собрания в палате парламента того государства-участника, представителем которого он является, завершились досрочно, то избирается новый заместитель Председателя Парламентского Собрания - представитель той же палаты парламента государства-участника.

2. Избрание заместителей Председателя Парламентского Собрания оформляется постановлениями Парламентского Собрания.

Статья 7. Полномочия Председателя Парламентского Собрания

Председатель Парламентского Собрания:

ведет заседания Парламентского Собрания;

ведает внутренним распорядком Парламентского Собрания;

координирует подготовку материалов и документов к заседаниям Парламентского Собрания;

возглавляет Совет Парламентского Собрания и организует его работу, ведет заседания Совета Парламентского Собрания;

вносит на рассмотрение Совета Парламентского Собрания предложения по повестке сессии Парламентского Собрания;

организует рассмотрение Парламентским Собранием проекта бюджета Союзного государства;

представляет Парламентскому Собранию кандидатуру для назначения на должность Ответственного секретаря Парламентского Собрания;

представляет Совету Парламентского Собрания кандидатуры для назначения на должности заместителей Ответственного секретаря Парламентского Собрания;
утверждает распределение обязанностей между заместителями Председателя Парламентского Собрания;

информирует депутатов Парламентского Собрания о решениях других органов Союзного государства, органов государственной власти и управления государств-участников, касающихся деятельности Союзного государства, а также о работе Парламентского Собрания, Совета Парламентского Собрания и других органов Парламентского Собрания;

представляет Парламентское Собрание во взаимоотношениях с другими органами Союзного государства, органами государственной власти и управления государств-участников и других государств, межгосударственными объединениями, международными парламентскими организациями, национальными и международными общественными объединениями;

издает распоряжения и дает поручения по вопросам организации деятельности Парламентского Собрания и Секретариата Парламентского Собрания (далее - Секретариат);

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом.

Статья 8. Полномочия первого заместителя Председателя Парламентского Собрания, заместителей Председателя Парламентского Собрания

1. Первый заместитель Председателя Парламентского Собрания, заместители Председателя Парламентского Собрания по поручению Председателя Парламентского Собрания ведут заседания Парламентского Собрания, заседания Совета Парламентского Собрания, вносят на рассмотрение Совета Парламентского Собрания предложения по повестке сессии Парламентского Собрания и повестке Совета Парламентского Собрания, замещают Председателя Парламентского Собрания в его отсутствие, решают другие вопросы деятельности Парламентского Собрания согласно распределению обязанностей между ними.

2. Заместители Председателя Парламентского Собрания курируют деятельность комиссий Парламентского Собрания согласно распределению обязанностей между ними.

ГЛАВА 3. СОВЕТ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ

Статья 9. Состав Совета Парламентского Собрания

1. Совет Парламентского Собрания создается для организации работы Парламентского Собрания, предварительной подготовки решений по вопросам его деятельности, а также для решения иных вопросов, отнесенных к компетенции Совета Парламентского Собрания настоящим Регламентом.

2. В состав Совета Парламентского Собрания входят Председатель Парламентского Собрания, первый заместитель Председателя Парламентского Собрания, заместители Председателя Парламентского Собрания и председатели комиссий Парламентского Собрания.

Статья 10. Полномочия Совета Парламентского Собрания

Совет Парламентского Собрания:

разрабатывает проект плана работы Парламентского Собрания и формирует календарь рассмотрения вопросов;

организует подготовку материалов и документов к сессиям Парламентского Собрания;

направляет для рассмотрения в комиссии Парламентского Собрания проекты законов Союзного государства и проекты основ законодательства Союзного государства, внесенные в Парламентское Собрание в соответствии с настоящим Регламентом;

созывает сессии Парламентского Собрания;

определяет место и время проведения сессии Парламентского Собрания, формирует предварительную повестку сессии, утверждает докладчиков по вопросам повестки сессии;

в период между сессиями Парламентского Собрания выступает с обращениями и заявлениями по общеполитическим и социально-экономическим вопросам;

рассматривает предложения Ответственного секретаря Парламентского Собрания по бюджетным ассигнованиям на функционирование Парламентского Собрания, включая расходы на содержание Секретариата Парламентского Собрания, утверждает смету расходов на функционирование Парламентского Собрания и контролирует исполнение сметы расходов;

рассматривает представленные комиссиями Парламентского Собрания предложения и заключения по соответствующим направлениям деятельности Парламентского Собрания;

принимает решение о проведении парламентских слушаний;

вносит на рассмотрение Парламентского Собрания предложения о структуре Парламентского Собрания, а также о функциях комиссий и рабочих групп Парламентского Собрания;

утверждает составы рабочих групп, экспертных, совещательных и консультативных органов Парламентского Собрания (при Парламентском Собрании);

назначает руководителей средств массовой информации, учрежденных Парламентским Собранием;

организует рассмотрение комиссиями Парламентского Собрания кандидатур для назначения на должности судей Суда Союзного государства, членов Счетной палаты Союзного государства и для утверждения членов Комиссии по правам человека Союзного государства;

принимает решения о награждении Почетной грамотой Парламентского Собрания Союза Беларуси и России;

принимает решения по вопросам текущей деятельности Парламентского Собрания;

осуществляет контроль за реализацией принятых Парламентским Собранием решений;

утверждает структуру и штаты Секретариата, а также Положение о Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом.

Статья 11. Заседания Совета Парламентского Собрания

1. Заседание Совета Парламентского Собрания считается правомочным, если в нем принимают участие не менее двух третей его членов.

В случае если председатель комиссии Парламентского Собрания не может принять участие в заседании Совета Парламентского Собрания, в нем может принять участие с правом решающего голоса заместитель председателя комиссии Парламентского Собрания либо уполномоченный соответствующей комиссией Парламентского Собрания представитель.

2. В заседаниях Совета Парламентского Собрания вправе участвовать с правом совещательного голоса полномочные представители Высшего Государственного Совета и Совета Министров, органов законодательной и исполнительной власти государств-участников, Научно-консультативного совета Парламентского Собрания, руководители структурных подразделений аппаратов органов Союзного государства.

3. Решения Совета Парламентского Собрания принимаются большинством голосов членов Совета, участвующих в заседании.

4. Протокол заседания Совета Парламентского Собрания подписывает председательствующий на заседании.

5. В период между заседаниями Совет Парламентского Собрания вправе принимать решения методом опроса членов Совета. В этом случае решение считается принятым, если за него высказались не менее двух третей членов Совета Парламентского Собрания.

6. О решениях Совета Парламентского Собрания Председатель Парламентского Собрания информирует депутатов Парламентского Собрания.

7. Парламентское Собрание может отменить решение Совета Парламентского Собрания путем принятия соответствующего постановления.

1. Парламентское Собрание для осуществления своих полномочий образует из числа депутатов Парламентского Собрания комиссии, временные комиссии и рабочие группы, взаимодействующие с соответствующими комитетами и комиссиями палат парламентов государств-участников по вопросам своего ведения, и определяет основные направления их деятельности.

Комиссии, временные комиссии и рабочие группы ответственны перед Парламентским Собранием и Советом Парламентского Собрания и подотчетны им.

2. Палаты парламентов государств-участников делегируют в каждую комиссию своих представителей.

В комиссию входят не менее пяти депутатов Парламентского Собрания. При этом в каждую комиссию должны входить представители Национального собрания Республики Беларусь и Федерального Собрания Российской Федерации, как правило, в соответствии с принципом равного представительства парламентов государств-участников. При делегировании новых представителей взамен утрачивающих свои полномочия депутатов Парламентского Собрания соблюдается такой же принцип. Каждый депутат Парламентского Собрания имеет право состоять в нескольких комиссиях, а также входить в рабочие группы.

Депутат Парламентского Собрания становится членом комиссии Парламентского Собрания с даты принятия решения о его делегировании
в эту комиссию.

Члены комиссий имеют равные права.

Парламентское Собрание формирует временные комиссии и рабочие группы, как правило, на основе принципа равного представительства парламентов государств-участников.

3. Решения об образовании комиссии, временной комиссии или рабочей группы, их численном составе оформляются постановлениями Парламентского Собрания.

4. Полномочия временных комиссий и рабочих групп, созданных для решения отдельных вопросов, а также сроки их работы и порядок обеспечения их деятельности определяются постановлениями Парламентского Собрания.

5. В целях научного обеспечения деятельности Парламентского Собрания и его комиссий, разработки предложений по направлениям деятельности Парламентского Собрания могут создаваться научно-консультативные советы Парламентского Собрания.

Статус и порядок деятельности научно-консультативных советов Парламентского Собрания определяются положениями, утверждаемыми Советом Парламентского Собрания.

6. В целях вовлечения молодежи Беларуси и России в процесс строительства Союзного государства, приобщения ее к парламентской деятельности, формирования правовой и политической культуры, социальной и гражданской активности может быть создана Молодежная палата при Парламентском Собрании.

Статус и порядок деятельности Молодежной палаты при Парламентском Собрании определяются Положением, утвержденным Советом Парламентского Собрания.

Статья 13. Комиссии Парламентского Собрания

1. Парламентское Собрание образует следующие комиссии:

Комиссию Парламентского Собрания по труду, социальной политике и здравоохранению;

Комиссию Парламентского Собрания по культуре, науке и образованию;

Комиссию Парламентского Собрания по молодежной политике, спорту и туризму;

Комиссию Парламентского Собрания по экономической политике;

Комиссию Парламентского Собрания по промышленности и торговле;

Комиссию Парламентского Собрания по аграрным вопросам;

Комиссию Парламентского Собрания по энергетике;

Комиссию Парламентского Собрания по транспорту;

Комиссию Парламентского Собрания по бюджету, налогам и финансовому рынку;

Комиссию Парламентского Собрания по информационной политике, информационным технологиям и связи;

Комиссию Парламентского Собрания по природным ресурсам, экологии и охране окружающей среды;

Комиссию Парламентского Собрания по безопасности и обороне;

Комиссию Парламентского Собрания по международным делам, миграционной политике и связям с соотечественниками;

Комиссию Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту.

2. Парламентское Собрание может образовывать и другие комиссии.

3. Комиссии в Парламентском Собрании пользуются равными правами.

4. Вопросы ведения комиссий определяются Положением о комиссиях Парламентского Собрания, утверждаемым Советом Парламентского Собрания.

Статья 14. Полномочия комиссий Парламентского Собрания

Комиссии Парламентского Собрания по вопросам, отнесенным к их ведению:

осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение законопроектов, а также других вопросов, вносимых на рассмотрение Парламентского Собрания и Совета Парламентского Собрания;

вносят на рассмотрение Совета Парламентского Собрания предложения по повестке сессии Парламентского Собрания;

представляют доклады и содоклады на сессии Парламентского Собрания;

по поручению Совета Парламентского Собрания рассматривают кандидатуры для назначения на должности судей Суда Союзного государства, членов Счетной палаты Союзного государства и для утверждения членов Комиссии по правам человека;

запрашивают и рассматривают информацию Постоянного Комитета Союзного государства (далее - Постоянный Комитет), органов Союзного государства и федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и республиканских органов государственного управления Республики Беларусь об исполнении бюджета Союзного государства, о предложениях по разработке новых программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства и о ходе реализации действующих программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства;

заслушивают представителей Постоянного Комитета, государственных заказчиков координаторов и государственных заказчиков программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства о достижении поставленных целей в соответствии с планом реализации программ, полноте освоения средств, выделяемых из бюджета Союзного государства на реализацию программ, об их целевом, эффективном использовании, а также об осуществлении контроля за ходом реализации программ и о своевременном представлении текущей и итоговой отчетности по выполнению программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства;
дают заключения и предложения по соответствующим направлениям деятельности Парламентского Собрания, анализируют и обобщают информацию в сфере своей деятельности, проводят проблемные обсуждения;

вносят предложения о проведении и принимают участие в организации парламентских слушаний, конференций, семинаров, «круглых столов» и других мероприятий, проводимых Парламентским Собранием, в том числе международных;

по поручению Парламентского Собрания и Совета Парламентского Собрания осуществляют сотрудничество с комитетами и комиссиями палат парламентов государств-участников и других государств, а также международных парламентских организаций.

Статья 15. Председатель комиссии Парламентского Собрания

1. Председатель комиссии Парламентского Собрания избирается на заседании комиссии Парламентского Собрания большинством голосов от общего числа членов комиссии и утверждается решением Парламентского Собрания.

2. Председатель комиссии Парламентского Собрания:

созывает заседания комиссии и председательствует на них;

организует выполнение комиссией решений Парламентского Собрания и Совета Парламентского Собрания;

организует подготовку материалов и проектов документов, рассматриваемых на заседании комиссии;

организует проведение правовой и лингвистической экспертизы законопроектов, проектов постановлений и проектов решений Совета Парламентского Собрания, вносимых на рассмотрение Парламентского Собрания и Совета

Парламентского Собрания соответственно организует работу по выполнению решений комиссии;

приглашает для участия в работе комиссии экспертов, представителей государственных органов и общественных объединений государств-участников, а также представителей международных организаций;

представляет комиссию в отношениях с Парламентским Собранием и его органами, органами государственной власти государств-участников и других государств, с комитетами и комиссиями международных парламентских организаций, национальными и международными общественными объединениями;

информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии и рассмотрении ее рекомендаций.

Статья 16. Заместители председателя комиссии Парламентского Собрания

1. Заместители председателя комиссии Парламентского Собрания избираются на заседании комиссии большинством голосов от общего числа членов комиссии.

2. В случае, если комиссия Парламентского Собрания избирает одного заместителя председателя, председатель и его заместитель не могут быть представителями парламента одного государства-участника.

3. Заместители председателя комиссии Парламентского Собрания выполняют свои функции в соответствии с распределением обязанностей в комиссии.

Статья 17. Заседания комиссий Парламентского Собрания

1. Комиссии Парламентского Собрания проводят свои заседания как во время сессий Парламентского Собрания, так и в период между ними по мере необходимости.

2. Заседания комиссии Парламентского Собрания созывает председатель комиссии (в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии) по своей инициативе, по поручению Председателя Парламентского Собрания, Совета Парламентского Собрания.

Место, время и предварительная повестка заседания определяются председателем комиссии по согласованию с членами комиссии не позднее чем за две недели до начала заседания комиссии.

3. Заседание комиссии Парламентского Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.

4. Заседания комиссии Парламентского Собрания, как правило, являются открытыми, если комиссия не примет иного решения.

При принятии решения о проведении закрытого заседания комиссией определяется круг лиц, которые могут присутствовать на данном заседании.

5. В работе комиссии Парламентского Собрания могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Парламентского Собрания, не входящие в состав комиссии, а также работники Секретариата, соответствующих органов Союзного государства и государств-участников, ученые и специалисты, участвующие в разработке проектов законов Союзного государства, основ законодательства Союзного государства, других документов, рассматриваемых на заседании комиссии.

6. На заседаниях комиссии могут присутствовать в качестве наблюдателей представители парламентов и правительств государств-участников и других государств, межгосударственных и межпарламентских органов, а также представители средств массовой информации.

7. Организационное и документационное обеспечение работы комиссии возлагается на Секретариат.

8. Решение комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии.

9. Допускается передача депутатом Парламентского Собрания своего голоса другому депутату Парламентского Собрания - члену данной комиссии в связи с отсутствием на заседании комиссии по уважительной причине. О невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине депутат Парламентского Собрания информирует председателя комиссии заблаговременно.

Заявление о передаче своего голоса другому депутату - члену данной комиссии на период отсутствия на заседании комиссии депутат Парламентского Собрания составляет на имя председателя комиссии с указанием причины отсутствия, времени, на которое передается голос, а также с указанием, как распорядиться голосом при голосовании по вопросам, рассматриваемым комиссией.

10. Протокол заседания комиссии подписывает председательствующий на заседании.

11. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких комиссий, по инициативе самих комиссий либо по поручению Парламентского Собрания или Совета Парламентского Собрания могут проводиться совместные заседания комиссий. В этом случае составляется протокол совместного заседания, который подписывают сопредседатели заседания от каждой комиссии.

12. В период между заседаниями комиссия вправе принимать решения методом опроса членов комиссии. В этом случае решение считается принятым, если за него высказались не менее двух третей членов комиссии.

РАЗДЕЛ II. ПОРЯДОК РАБОТЫ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ

ГЛАВА 5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕССИЙ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ

Статья 18. Сессии Парламентского Собрания

1. Сессии Парламентского Собрания (далее - сессии) состоят из заседаний. Заседания Парламентского Собрания проводятся открыто и гласно, если депутаты Парламентского Собрания не приняли иного решения.

2. Заседания Парламентского Собрания правомочны, если на них присутствуют не менее двух третей от общего числа представителей парламента каждого государства-участника.

3. Регистрация депутатов Парламентского Собрания проводится Секретариатом сессии перед началом каждого заседания. Перед голосованием может быть проведена дополнительная регистрация.

4. По решению Совета Парламентского Собрания на заседаниях могут присутствовать представители:

органов государственной власти государств-участников и других государств;

национальных парламентов и депутатских объединений национальных парламентов;

межгосударственных объединений и международных организаций и их парламентских структур;

межпарламентских организаций;

национальных и международных общественных объединений.

5. Члены Высшего Государственного Совета, Совета Министров и Постоянного Комитета, должностные лица Секретариата вправе присутствовать на всех заседаниях Парламентского Собрания.

6. Представители средств массовой информации могут присутствовать на сессиях при условии их аккредитации в Парламентском Собрании. Порядок аккредитации представителей средств массовой информации в Парламентском Собрании утверждается Советом Парламентского Собрания.

Статья 19. Постоянные наблюдатели при Парламентском Собрании, гости Парламентского Собрания

1. По предложению Совета Парламентского Собрания Парламентское Собрание может предоставить статус постоянного наблюдателя при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России (далее - постоянный наблюдатель) национальным парламентам и депутатским объединениям парламентов; парламентским структурам межгосударственных объединений и международных организаций, межпарламентским организациям на основании письменных обращений их руководящих органов.

2. Число членов официальной делегации постоянного наблюдателя не может превышать трех человек.

3. По предложению комиссий Парламентского Собрания Совет Парламентского Собрания может пригласить на заседание Парламентского Собрания представителей органов и организаций, перечисленных в пункте 5 статьи 18 настоящего Регламента, политических и общественных деятелей государств-участников и других государств в личном качестве, а также предоставить им статус гостя Парламентского Собрания (далее - гость).

4. Постоянные наблюдатели, гости имеют право в соответствии с Регламентом участвовать в заседаниях Парламентского Собрания и его комиссий с правом совещательного голоса.

5. Прекращение статуса постоянного наблюдателя (гостя) производится по инициативе постоянного наблюдателя (гостя), либо по решению Парламентского Собрания в связи с прекращением сотрудничества постоянного наблюдателя (гостя) с Парламентским Собранием в течение календарного года, либо в связи с нарушением принципа взаимности.

6. Постоянные наблюдатели, гости обеспечиваются Секретариатом проектами документов, внесенных на рассмотрение Парламентского Собрания, а также информационными материалами и печатными изданиями Парламентского Собрания.

Статья 20. Место и время проведения сессии

1. Место и время проведения сессии определяются Советом Парламентского Собрания на основании решения Парламентского Собрания, принятого на предыдущей сессии.

2. О месте и времени проведения сессии депутации палат парламентов государств-участников извещаются Советом Парламентского Собрания не позднее чем за две недели до начала сессии.

Статья 21. Повестка сессии

1. Повестка сессии, сформированная Советом Парламентского Собрания, рассматривается на заседании Парламентского Собрания.

2. К числу первоочередных вопросов повестки относится рассмотрение законопроектов, а также проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год.

3. Депутаты Парламентского Собрания вправе вносить дополнения и изменения в проект повестки сессии.

4. Повестка сессии утверждается постановлением Парламентского Собрания.

Статья 22. Официальный и рабочий языки Парламентского Собрания

1. Официальными языками Парламентского Собрания являются русский и белорусский языки.

2. В качестве рабочего языка Парламентского Собрания используется русский язык.

3. Выступление на заседании Парламентского Собрания может быть сделано на языке, не являющемся рабочим языком Парламентского Собрания. Такое выступление обеспечивается переводом на русский язык Секретариатом.

Статья 23. Протоколы и стенограммы заседаний сессий

1. На заседаниях сессий ведутся протоколы и стенограммы. Протоколы подписываются председательствующим на сессии.

2. Стенограммы заседаний сессий Парламентского Собрания издаются Секретариатом и могут предоставляться депутатам Парламентского Собрания.

Статья 24. Закрытые заседания Парламентского Собрания

1. Парламентское Собрание по предложению Высшего Государственного Совета, Совета Министров, Совета Парламентского Собрания, Председателя Парламентского Собрания может принять решение о проведении закрытого заседания.

2. Информация о содержании закрытых заседаний Парламентского Собрания не подлежит разглашению и может быть использована депутатами Парламентского Собрания только для деятельности в Парламентском Собрании, а также в парламентах государств-участников.

3. Лица, не упомянутые в пункте 5 статьи 18 настоящего Регламента, могут присутствовать на закрытых заседаниях только по специальным приглашениям по решению Председателя Парламентского Собрания, его первого заместителя или заместителей.

Статья 25. Рабочие органы сессии

1. Парламентское Собрание может избирать:

Редакционную комиссию Парламентского Собрания,

Счетную комиссию Парламентского Собрания,

Секретариат сессии Парламентского Собрания.

2. Решения об избрании рабочих органов сессии оформляются постановлениями Парламентского Собрания.

Статья 26. Полномочия председательствующего на заседании

1. Председательствующий на заседании Парламентского Собрания:

руководит заседанием, следит за соблюдением регламента;

информирует Парламентское Собрание о присутствующих на заседании постоянных наблюдателях, гостях и приглашенных;

предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок в соответствии с повесткой сессии;

обеспечивает выполнение организационных решений Парламентского Собрания;

ставит на голосование каждое предложение депутатов Парламентского Собрания в порядке их поступления;

проводит голосование и оглашает его результаты.

2. В случае, если выступающий нарушает правила парламентской этики, отклоняется от обсуждаемого вопроса, нарушает порядок ведения заседания, председательствующий вправе сделать выступающему предупреждение, а при повторном нарушении - лишить его слова по обсуждаемому вопросу.

3. Председательствующий на заседании не вправе комментировать выступления депутатов Парламентского Собрания, давать характеристику выступающим.

Статья 27. Права депутатов Парламентского Собрания на заседании

Депутаты Парламентского Собрания вправе участвовать в прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Парламентским Собранием, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными правами, установленными настоящим Регламентом.

Статья 28. Выступления на заседании

1. Депутаты Парламентского Собрания, за исключением утвержденных докладчиков, выступают по конкретному вопросу повестки в порядке записи для выступления.

2. Запись для выступлений, регистрацию вопросов, справок, сообщений, заявлений, предложений и других материалов, поступающих от депутатов Парламентского Собрания, информирование председательствующего о списке записавшихся для выступления и об указанных материалах осуществляет Секретариат сессии Парламентского Собрания.

3. Время для докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании Парламентского Собрания по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должно превышать 30 минут - для доклада, 15 минут - для содоклада и 10 минут - для заключительного слова.

4. Выступающим в прениях предоставляется до 10 минут, для повторных выступлений в прениях, а также для выступлений при обсуждении законопроектов - до пяти минут, для выступлений по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, по кандидатурам, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок - до трех минут.

5. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.

6. Предложения по процедурным вопросам имеют приоритет по отношению к вопросам по существу, обсуждение которых прерывается на то время, пока рассматриваются процедурные вопросы.

7. С согласия Парламентского Собрания председательствующий устанавливает общее время, отводимое на обсуждение вопроса повестки дня.

8. Парламентское Собрание вправе принять решение о продлении или сокращении времени обсуждения.

9. После принятия решения о прекращении прений председательствующий на заседании выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших депутатов Парламентского Собрания настаивает на выступлении, и с согласия Парламентского Собрания предоставляет им слово.

10. Депутаты Парламентского Собрания, которые записались для выступления, но не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные ими тексты своих выступлений к стенограмме заседаний сессии.

Статья 29. Правила парламентской этики

Депутат Парламентского Собрания обязан соблюдать правила парламентской этики. Выступающий в Парламентском Собрании не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Парламентского Собрания и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.

Статья 30. Запрос Парламентского Собрания

1. Парламентское Собрание направляет запрос по предметам ведения Союзного государства в соответствии со статьями 17 и 18 Договора о создании Союзного государства в органы Союзного государства.

2. Депутат Парламентского Собрания, комиссия Парламентского Собрания вправе инициировать запрос Парламентского Собрания в органы Союзного государства. Решение о направлении данного запроса принимается на заседании сессии Парламентского Собрания, а в период между сессиями - на заседании Совета Парламентского Собрания.

3. Проект запроса Парламентского Собрания и проект соответствующего постановления Парламентского Собрания вносятся на рассмотрение Парламентского Собрания и Совета Парламентского Собрания комиссиями и депутатами Парламентского Собрания с учетом заключения Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту и рассматриваются в порядке, установленном статьями 11 и 31 настоящего Регламента.

4. Запросы Парламентского Собрания могут направляться в Совет Министров, Постоянный Комитет, иные органы Союзного государства по вопросам, входящим в компетенцию этих органов.

5. Письменный ответ на запрос Парламентского Собрания оглашается председательствующим на сессии Парламентского Собрания. Копии письменного ответа направляются во все комиссии Парламентского Собрания.

Статья 30¹. «Правительственный час»

1. На сессию Парламентского Собрания и заседание Совета Парламентского Собрания могут приглашаться члены Совета Министров Союзного государства, а также руководители иных государственных учреждений, являющихся государственными заказчиками по программам Союзного государства, для ответов на вопросы депутатов Парламентского Собрания о деятельности Совета Министров Союзного государства, о реализации актов Союзного государства и международных договоров между государствами-участниками по вопросам, отнесенным к предметам ведения Союзного государства (далее - «правительственный час»).

2. Решение о времени проведения и вопросах, выносимых на «правительственный час», принимается Советом Парламентского Собрания по предложению комиссий Парламентского Собрания.

3. Приглашение должностных лиц органов Союзного государства осуществляется Председателем Парламентского Собрания или первым заместителем Председателя Парламентского Собрания.

4. Если приглашенное на «правительственный час» должностное лицо не может прибыть на «правительственный час», то оно, как правило, не позднее чем за пять дней до «правительственного часа» уведомляет об этом Председателя Парламентского Собрания (первого заместителя Председателя Парламентского Собрания) с указанием причины своего отсутствия и направляет на «правительственный час» своего заместителя.

5. Приглашенному на «правительственный час» должностному лицу для доклада предоставляется не более 20 минут.

6. Представитель комиссии Парламентского Собрания, выступившей с инициативой проведения «правительственного часа», вправе выступить с докладом продолжительностью не более 20 минут.

7. Депутаты Парламентского Собрания вправе задать вопросы приглашенному на «правительственный час» должностному лицу. Продолжительность вопроса не должна превышать одну минуту, продолжительность ответа на вопрос - три минуты. Прения в рамках «правительственного часа» не проводятся.

8. Приглашенное на «правительственный час» должностное лицо вправе выступить с заключительным словом продолжительностью не более 10 минут.

9. По результатам обсуждения вопросов в рамках «правительственного часа» комиссия Парламентского Собрания, выступившая с инициативой о проведении «правительственного часа», может вносить на рассмотрение Парламентского Собрания проект постановления Парламентского Собрания либо на рассмотрение Совета Парламентского Собрания проект решения Совета Парламентского Собрания.

Статья 31. Принятие решений Парламентского Собрания

1. Решения Парламентского Собрания оформляются в виде постановлений.

2. Решение Парламентского Собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Парламентского Собрания.

3. При голосовании по каждому вопросу депутат Парламентского Собрания имеет один голос.

4. Если депутаты Парламентского Собрания не имеют замечаний и предложений к проекту постановления, то постановление может быть принято без обсуждения. В этом случае председательствующий ставит проект постановления на голосование в следующей формулировке: «Кто за то, чтобы принять постановление в целом?».

5. Если депутаты Парламентского Собрания имеют замечания и предложения к проекту постановления, то председательствующий ставит проект постановления на голосование в формулировке: «Кто за то, чтобы принять проект постановления за основу?». Поступившие предложения председательствующий ставит на голосование в формулировке: «Кто за то, чтобы принять данное предложение?».

Статья 32. Порядок принятия решения по процедурным вопросам

1. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов депутатов Парламентского Собрания, принявших участие в голосовании.

2. К процедурным относятся следующие вопросы:

о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания;

о предоставлении дополнительного времени для выступления;

о предоставлении слова постоянным наблюдателям, гостям и приглашенным на заседание;

о переносе, об ограничении или о прекращении прений;

о переходе (возвращении) к вопросам повестки заседания;

о голосовании без обсуждения;

об изменении очередности выступлений;

о проведении дополнительной регистрации;

о проведении повторного голосования.

Статья 33. Подписание и вступление в силу постановлений Парламентского Собрания

Постановления Парламентского Собрания подписываются Председателем Парламентского Собрания и вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено самим постановлением.

Статья 34. Подлинники документов Парламентского Собрания

Подлинники документов Парламентского Собрания хранятся в Секретариате Парламентского Собрания.

Статья 35. Внесение проекта бюджета Союзного государства в Парламентское Собрание

1. Проект Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства о бюджете (далее - проект бюджета Союзного государства) не позднее 15 ноября текущего финансового года вносится в Парламентское Собрание Советом Министров Союзного государства в течение 15 дней после одобрения проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год Советом Министров Союзного государства.

2. Одновременно с проектом бюджета представляются:

основные приоритеты бюджетно-финансовой политики Союзного государства на очередной финансовый год;

оценка ожидаемого исполнения бюджета Союзного государства за текущий финансовый год;

пояснительная записка;

справочная информация о программах, проектах и мероприятиях Союзного государства, финансовое обеспечение которых предусмотрено в проекте бюджета Союзного государства;

перечень программ, проектов и ежегодно проводимых мероприятий Союзного государства, подлежащих финансированию в очередном финансовом году до вступления Декрета о бюджете Союзного государства в силу, и финансовое обеспечение которых предусмотрено в проекте бюджета Союзного государства.

3. Внесенный проект бюджета Союзного государства регистрируется в Секретариате и не позднее трех рабочих дней направляется Председателем Парламентского Собрания в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету, налогам и финансовому рынку для подготовки заключения.

4. Одновременно проект бюджета Союзного государства направляется в комиссии Парламентского Собрания для внесения замечаний и предложений.

Статья 36. Порядок рассмотрения проекта бюджета Союзного государства

1. Парламентское Собрание рассматривает проект бюджета Союзного государства на очередной финансовый год в двух чтениях в срок до 30 дней со дня его внесения в Парламентское Собрание Советом Министров.

2. Парламентское Собрание направляет на рассмотрение проект бюджета Союзного государства в Счетную палату Союзного государства после его внесения в Парламентское Собрание в течение трех рабочих дней. Счетная палата Союзного государства готовит заключение по проекту бюджета Союзного государства.

Статья 37. Порядок подготовки к рассмотрению проекта бюджета Союзного государства

1. После получения проекта бюджета Союзного государства комиссии Парламентского Собрания в течение 10 дней готовят и направляют в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету, налогам и финансовому рынку предложения о принятии бюджета Союзного государства в целом, о принятии проекта бюджета Союзного государства в первом чтении либо об отклонении проекта бюджета Союзного государства, а также замечания и предложения по изменению и дополнению статей бюджета Союзного государства, касающихся их профиля.

2. На основании замечаний и предложений комиссий Парламентского Собрания, заключения Счетной палаты Союзного государства Комиссия Парламентского Собрания по бюджету, налогам и финансовому рынку в течение пяти дней, но не позднее 15 дней со дня внесения проекта бюджета, готовит заключение по проекту бюджета Союзного государства и проект постановления Парламентского Собрания, которые направляются в Совет Парламентского Собрания и комиссии Парламентского Собрания.

3. В заключении Комиссии Парламентского Собрания по бюджету, налогам и финансовому рынку должна содержаться рекомендация Парламентскому Собранию о принятии одного из следующих решений:

принять проект бюджета Союзного государства в первом чтении;

принять бюджет Союзного государства в целом;

отклонить проект бюджета Союзного государства.

Статья 38. Предмет первого чтения

При рассмотрении Парламентским Собранием проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год в первом чтении обсуждаются его основные характеристики, к которым относятся:

доходы бюджета Союзного государства по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджета Союзного государства;

общий объем расходов бюджета Союзного государства на очередной финансовый год;

профицит бюджета Союзного государства.

Статья 39. Рассмотрение в первом чтении проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год

1. При рассмотрении в первом чтении проекта бюджета Союзного государства Парламентское Собрание заслушивает доклад Совета Министров, доклад Счетной палаты Союзного государства, а также содоклад Комиссии Парламентского Собрания по бюджету, налогам и финансовому рынку и принимает решение о принятии в первом чтении или об отклонении указанного проекта бюджета. В случае принятия Парламентским Собранием указанного проекта бюджета в первом чтении принимается постановление Парламентского Собрания о принятии в первом чтении проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год и о согласовании основных характеристик бюджета Союзного государства на очередной финансовый год.

2. Если в процессе подготовки к рассмотрению проекта бюджета Союзного государства комиссиями Парламентского Собрания не было высказано замечаний и предложений, требующих внесения поправок в проект бюджета Союзного государства, то может быть поставлен на голосование вопрос о принятии проекта бюджета в целом.

В случае положительного исхода голосования проект бюджета Союзного государства считается принятым во втором чтении.

3. Если проект бюджета Союзного государства принят в первом чтении, но в процессе подготовки к рассмотрению проекта бюджета Союзного государства комиссиями Парламентского Собрания были высказаны замечания и предложения, требующие внесения поправок в проект бюджета Союзного государства, или при отрицательном исходе голосования при постановке на голосование вопроса о его принятии в целом, осуществляется подготовка рассмотрения проекта бюджета во втором чтении и устанавливается срок для внесения поправок в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету, налогам и финансовому рынку.

Статья 40. Отклонение в первом чтении проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год

В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета Союзного государства Парламентское Собрание может:

передать указанный проект бюджета в согласительную комиссию по бюджету Союзного государства (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Парламентского Собрания, представителей органов исполнительной власти Российской Федерации и органов управления Республики Беларусь и исполнительных органов Союзного государства, для разработки в установленные сроки согласованного варианта проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год в соответствии с замечаниями и предложениями комиссий Парламентского Собрания и заключением Комиссии Парламентского Собрания по бюджету, налогам и финансовому рынку;

вернуть указанный проект бюджета в Совет Министров на доработку.

Статья 41. Порядок формирования согласительной комиссии от Парламентского Собрания и обеспечение ее деятельности

1. При направлении проекта бюджета Союзного государства в случае его отклонения в первом чтении в согласительную комиссию или в случае подготовки его рассмотрения Парламентским Собранием во втором чтении формируется состав согласительной комиссии от Парламентского Собрания.

2. Состав и председатель согласительной комиссии от Парламентского Собрания определяются постановлением Парламентского Собрания на основе предложений комиссий Парламентского Собрания.

Согласительная комиссия от Парламентского Собрания формируется по принципу – по два представителя от каждой комиссии Парламентского Собрания и члены Комиссии Парламентского Собрания по бюджету, налогам и финансовому рынку.

3. Состав аппарата согласительной комиссии и процедура организации обеспечения ее деятельности утверждаются распоряжением Ответственного секретаря Парламентского Собрания.

Статья 42. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Парламентским Собранием в первом чтении проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год

1. В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета Союзного государства и передачи его в согласительную комиссию указанная комиссия в течение 10 дней разрабатывает согласованный вариант проекта бюджета Союзного государства.

2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Парламентского Собрания (одна сторона комиссии) и от органов исполнительной власти Российской Федерации и органов управления Республики Беларусь и исполнительных органов Союзного государства (другая сторона комиссии). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

3. Решение согласительной комиссии оформляется аппаратом согласительной комиссии в форме протокола, который подписывается одним из представителей каждой из сторон согласительной комиссии.

4. По окончании работы согласительная комиссия вносит согласованный вариант проекта бюджета Союзного государства вместе с протоколом согласительной комиссии в Парламентское Собрание.

Статья 43. Рассмотрение во втором чтении проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год

1. При рассмотрении Парламентским Собранием проекта бюджета Союзного государства во втором чтении принимаются расходы бюджета Союзного государства по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов и ведомственной классификации расходов Союзного государства в пределах общего объема расходов бюджета Союзного государства, принятого в первом чтении.

Парламентское Собрание рассматривает во втором чтении указанный проект бюджета в срок до 14 дней со дня его принятия в первом чтении.

2. Комиссии Парламентского Собрания направляют в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету, налогам и финансовому рынку поправки по текстовым статьям и по расходам бюджета Союзного государства по разделам функциональной, ведомственной классификаций, перечню целевых статей и видам расходов бюджета Союзного государства в виде текста дополнений или изменений конкретных разделов, подразделов или статей проекта бюджета Союзного государства. Поправки оформляются решением соответствующей комиссии и подаются по установленной форме на бумажном и электронном носителях в виде текста дополнений или изменений конкретных разделов, подразделов или статей проекта бюджета Союзного государства.

Поправки рассматриваются согласительной комиссией и по итогам согласования сводятся Комиссией Парламентского Собрания по бюджету, налогам и финансовому рынку в таблицы поправок, рекомендуемых к принятию или к отклонению соответственно. Поправки, по которым не выработано согласованное решение, сводятся в отдельную таблицу.

Решение согласительной комиссии принимается на основе раздельного голосования каждой из сторон.

Решение одной стороны согласительной комиссии считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны комиссии. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

Решение согласительной комиссии оформляется аппаратом согласительной комиссии в форме протокола, который подписывается председателями сторон согласительной комиссии.

3. При рассмотрении во втором чтении сначала на голосование ставится таблица поправок, рекомендуемых к принятию, затем таблица поправок, рекомендуемых к отклонению, затем на голосование ставится таблица поправок, по которым не выработано согласованное решение. При этом депутат Парламентского Собрания вправе потребовать отдельного голосования по любой поправке.

4. После рассмотрения и голосования по таблицам поправок на голосование вносится вопрос о принятии проекта бюджета Союзного государства в целом. Положительный итог голосования означает принятие проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год во втором чтении с соответствующим распределением расходов бюджета Союзного государства на очередной финансовый год по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета Союзного государства, перечню целевых статей и видам расходов бюджета Союзного государства.

Если решение о принятии проекта бюджета Союзного государства в целом не принимается, то проект бюджета Союзного государства возвращается в Совет Министров на доработку.

5. Принятый Парламентским Собранием бюджет Союзного государства на очередной финансовый год с одобренным проектом Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства в течение 10 рабочих дней со дня принятия передается на утверждение Высшего Государственного Совета.

Высший Государственный Совет Союзного государства в течение 30 дней со дня поступления принятого Парламентским Собранием бюджета Союзного государства принимает Декрет о его утверждении либо возвращает представленный бюджет с указанием причин его отклонения в Совет Министров и Парламентское Собрание. Совет Министров в течение 20 рабочих дней дорабатывает проект бюджета и вносит его на повторное рассмотрение в Парламентское Собрание.

Если по истечении 30-дневного срока со дня принятия Парламентским Собранием бюджета Союзного государства заседание Высшего Государственного Совета Союзного государства не состоялось, рассмотрение вопроса об утверждении Декрета о бюджете Союзного государства на очередной финансовый год осуществляется вне заседания (в рабочем порядке).

Статья 44. Внесение изменений и дополнений в бюджет Союзного государства после его утверждения

1. Совет Министров вправе после утверждения бюджета Союзного государства вносить в Парламентское Собрание предложения о внесении изменений и дополнений в бюджет Союзного государства по всем вопросам, являющимся предметом его регулирования, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Союзного государства и распределение доходов и расходов бюджета Союзного государства по разделам функциональной, ведомственной классификаций расходов бюджета Союзного государства.

Предложения Совета Министров направляются в Парламентское Собрание в форме проекта Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства с пояснительной запиской о содержании вносимых изменений и дополнений.

2. Парламентское Собрание вправе вносить в Высший Государственный Совет проект постановления о принятии Декрета о внесении изменений и дополнений в бюджет Союзного государства в части распределения расходов бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета Союзного государства в случае выявления нецелевого и неэффективного использования средств бюджета Союзного государства, подтвержденного проверками Счетной палаты Союзного государства.

3. В случае внесения Советом Министров в Парламентское Собрание предложений по изменению основных характеристик бюджета Союзного государства Парламентское Собрание рассматривает данный проект в соответствии со статьями 39 - 43 настоящего Регламента. В остальных случаях предложения об изменениях и дополнениях в бюджет Союзного государства рассматриваются Парламентским Собранием в соответствии со статьей 43 настоящего Регламента.

4. Принятые Парламентским Собранием изменения и дополнения в бюджет Союзного государства на текущий финансовый год с одобренным проектом Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства в течение 10 рабочих дней со дня их принятия направляются на утверждение Высшего Государственного Совета.

5. Высший Государственный Совет в течение 30 дней со дня поступления принятых Парламентским Собранием изменений и дополнений в бюджет Союзного государства на текущий финансовый год принимает декрет об их утверждении либо возвращает представленные изменения и дополнения с указанием причин их отклонения в Совет Министров и Парламентское Собрание. Совет Министров в течение 20 рабочих дней дорабатывает проект изменений и дополнений в бюджет Союзного государства на текущий финансовый год и вносит их на повторное рассмотрение в Парламентское Собрание.

Если по истечении 30-дневного срока со дня принятия Парламентским Собранием изменений и дополнений в бюджет Союзного государства заседание Высшего Государственного Совета Союзного государства не состоялось, рассмотрение вопроса об утверждении принятых Парламентским Собранием изменений и дополнений в Декрет о бюджете Союзного государства на текущий финансовый год осуществляется вне заседания (в рабочем порядке).

Статья 45. Рассмотрение годового и полугодового отчетов об исполнении бюджета Парламентским Собранием

1. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

2. Отчет об исполнении бюджета направляется для рассмотрения в Парламентское Собрание Советом Министров до 15 мая года, следующего за отчетным финансовым годом, вместе со следующими документами и материалами:

пояснительная записка к отчету, включая информацию о ранее предоставленных бюджетных кредитах;
отчет о расходовании средств Резервного фонда Союзного государства.

При представлении Советом Министров годового отчета в Парламентское Собрание вносится также проект Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства об утверждении отчета об исполнении бюджета Союзного государства.

3. Предварительная информация об остатках средств бюджета Союзного государства на 31 декабря отчетного финансового года представляется финансовым органом Союзного государства в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету, налогам и финансовому рынку не позднее 1 марта текущего финансового года.

4. Парламентское Собрание рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета в течение десяти рабочих дней после получения заключения Счетной палаты Союзного государства, которое представляется в Парламентское Собрание не позднее 15 июня текущего финансового года.

5. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета Союзного государства Парламентское Собрание заслушивает:

доклад Председателя Совета Министров Союзного государства или уполномоченного члена Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за год;
доклад Председателя Счетной палаты Союзного государства (до создания Счетной палаты Союзного государства - уполномоченных представителей Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь) о результатах внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Союзного государства;
доклад председателя Комиссии Парламентского Собрания по бюджету, налогам и финансовому рынку о предложениях комиссии по итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Союзного государства с проектом постановления Парламентского Собрания по данному вопросу.

По предложению Совета Парламентского Собрания или по собственной инициативе при рассмотрении отчета об исполнении бюджета Союзного государства за год могут выступить председатели комиссий Парламентского Собрания.

6. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Союзного государства с учетом заключения Счетной палаты Союзного государства Парламентское Собрание принимает постановление, которое должно содержать одну из следующих рекомендаций:

утвердить годовой отчет об исполнении бюджета Союзного государства;
отклонить годовой отчет об исполнении бюджета Союзного государства в случае обнаружения фактов недостоверного или неполного отражения данных в годовом отчете.

7. Постановление Парламентского Собрания по итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Союзного государства, содержащее рекомендацию об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Союзного государства, с соответствующим проектом Декрета в течение пяти рабочих дней направляется в Высший Государственный Совет на рассмотрение и подписание.

8. В случае принятия решения об отклонении годового отчета об исполнении бюджета Союзного государства отчет возвращается Парламентским Собранием в Совет Министров для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных в годовом отчете и повторного представления согласованного со Счетной палатой Союзного государства доработанного отчета в срок, не превышающий один месяц.

9. Полугодовой отчет об исполнении бюджета Союзного государства представляется Советом Министров в Парламентское Собрание в течение квартала, следующего за отчетным периодом.

Статья 45¹. Рассмотрение оперативной информации о ходе исполнения бюджета Союзного государства Парламентским Собранием

Оперативная информация о ходе исполнения бюджета Союзного государства рассматривается на заседаниях профильных комиссий Парламентского Собрания.

Оперативная информация о ходе исполнения бюджета Союзного государства, представленная Счетной палатой Союзного государства, рассматривается на очередных заседаниях Комиссии Парламентского Собрания по бюджету, налогам и финансовому рынку, а также иных заинтересованных комиссий Парламентского Собрания.

При рассмотрении оперативной информации о ходе исполнения бюджета Союзного государства на заседание комиссии могут приглашаться уполномоченные представители Государственного секретаря Союзного государства, Счетной палаты Союзного государства.».

ГЛАВА 7. ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ

Статья 46. Общие положения

Парламентское Собрание проводит парламентские слушания по вопросам своего ведения по инициативе Совета Парламентского Собрания и комиссий Парламентского Собрания.

Статья 47. Участники парламентских слушаний

В парламентских слушаниях принимают участие депутаты Парламентского Собрания и приглашенные лица.

Статья 48. Полномочия Секретариата при проведении парламентских слушаний

Секретариат осуществляет документационное и организационно-техническое обеспечение подготовки и проведения парламентских слушаний.

Статья 49. Повестка парламентских слушаний

На парламентских слушаниях депутатами Парламентского Собрания и приглашенными лицами могут обсуждаться законопроекты, проекты концепций, проект бюджета Союзного государства и другие вопросы, находящиеся в сфере ведения Парламентского Собрания, а также другие важные вопросы жизнедеятельности Союзного государства.

Статья 50. Порядок проведения парламентских слушаний

1. Вопрос о проведении парламентских слушаний вносится для рассмотрения на заседание Совета Парламентского Собрания не позднее чем за два месяца до их проведения.

2. Совет Парламентского Собрания рассматривает предложения о проведении парламентских слушаний, их тематике, определяет место и время их проведения. Организация и проведение парламентских слушаний возлагаются Советом Парламентского Собрания на ответственную комиссию (комиссии) и на Секретариат. Информация о теме парламентских слушаний, месте и времени их проведения передается средствам массовой информации не позднее чем за 10 дней до начала парламентских слушаний.

Перенос проведения парламентских слушаний осуществляется только по решению Председателя Парламентского Собрания.

3. Ответственная комиссия и Секретариат готовят список участников парламентских слушаний, текст приглашения и передают их на подпись Председателю Парламентского Собрания не позднее чем за три недели до начала парламентских слушаний.

4. Информационные материалы, законопроекты, проекты постановлений Парламентского Собрания, подлежащие обсуждению на парламентских слушаниях, проекты рекомендаций, которые предполагается принять по результатам парламентских слушаний, готовятся ответственной комиссией и Секретариатом в соответствии с планом организации и проведения парламентских слушаний. Для подготовки проектов указанных документов может быть образована рабочая группа с привлечением работников Секретариата, а также экспертов из других организаций.

5. Парламентские слушания ведут Председатель Парламентского Собрания или его заместители либо по решению Совета Парламентского Собрания - председатель комиссии Парламентского Собрания, к ведению которой относятся рассматриваемые вопросы.

6. Парламентские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует участников слушаний о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, составе приглашенных лиц. Затем слово предоставляется члену комиссии, ответственной за организацию и проведение парламентских слушаний, или приглашенному лицу для доклада по обсуждаемому вопросу продолжительностью до 30 минут, после чего слово для выступления предоставляется депутатам Парламентского Собрания, приглашенным лицам, участвующим в парламентских слушаниях.

7. После выступлений депутатами, другими присутствующими могут быть заданы вопросы. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

8. По результатам парламентских слушаний принимаются рекомендации. Рекомендации парламентских слушаний принимаются путем их одобрения большинством принявших участие в парламентских слушаниях депутатов Парламентского Собрания.

Статья 51. Публикация рекомендаций парламентских слушаний

Рекомендации парламентских слушаний могут быть опубликованы в официальных изданиях Парламентского Собрания и других средствах массовой информации.

ГЛАВА 8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ

Статья 52. Секретариат

1. Обеспечение деятельности Парламентского Собрания осуществляется постоянно действующим аппаратом - Секретариатом.

2. В своей работе Секретариат руководствуется Конституцией Республики Беларусь и Конституцией Российской Федерации, Договором о создании Союзного государства, нормативными правовыми актами Союзного государства, актами, принятыми ранее в рамках Сообщества Беларуси и России и Союза Беларуси и России в части, не противоречащей Договору, настоящим Регламентом, Положением о Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, постановлениями Парламентского Собрания, решениями Совета Парламентского Собрания, а также распоряжениями руководства Парламентского Собрания.

3. Статус и социальные гарантии должностных лиц Секретариата устанавливаются в соответствии со статусом и социальными гарантиями, закрепленными законодательством государств-участников для государственных служащих.

4. Секретариат состоит из Ответственного секретаря Парламентского Собрания (далее - Ответственный секретарь), первого заместителя и заместителей Ответственного секретаря и иных должностных лиц.

5. Предельная численность Секретариата утверждается Парламентским Собранием.

6. Структура и штаты Секретариата утверждаются Советом Парламентского Собрания по представлению Председателя Парламентского Собрания.

7. Ответственный секретарь назначается на должность Парламентским Собранием по представлению Председателя Парламентского Собрания.

8. Ответственный секретарь:

осуществляет руководство деятельностью Секретариата и несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Секретариат настоящим Регламентом, постановлениями Парламентского Собрания, Положением о Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, решениями Совета Парламентского Собрания, распоряжениями и поручениями Председателя Парламентского Собрания;

по доверенности Парламентского Собрания, Совета Парламентского Собрания или Председателя Парламентского Собрания действует от имени Парламентского Собрания;

осуществляет сотрудничество с органами Союзного государства, Содружества Независимых Государств, другими международными организациями, а также органами государственной власти государств-участников;

в пределах предоставляемых ему полномочий участвует в международных мероприятиях;

выполняет иные функции, возложенные на него Парламентским Собранием, Советом Парламентского Собрания и Председателем Парламентского Собрания.

9. Первый заместитель, заместители Ответственного секретаря назначаются Советом Парламентского Собрания по представлению Председателя Парламентского Собрания.

10. Иные должностные лица Секретариата назначаются на должность и освобождаются от должности Ответственным секретарем.

11. Взаимные обязательства работников Секретариата и работодателя определяются нормами коллективного договора.

Порядок и условия проведения аттестации работников Секретариата определяются распоряжением Ответственного секретаря.

12. Должностным лицам Секретариата, назначенным на должность на квотной основе, по окончании работы в Секретариате предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с их согласия - в другом государственном органе (учреждении).

13. Время работы должностного лица в Секретариате засчитывается ему в стаж работы в качестве государственного служащего того государства-участника, гражданином которого он является.

14. Пенсионное обеспечение должностных лиц Секретариата осуществляется в порядке и на условиях, определяемых законодательством государств-участников, гражданами которых они являются, для государственных служащих.

15. На должностных лиц Секретариата полностью распространяются социальные гарантии, установленные для государственных служащих законодательством государств-участников, гражданами которых они являются, и иными нормативными правовыми актами.

16. Должностные лица Секретариата при выполнении своих обязанностей действуют в общих интересах государств-участников, не запрашивают и не принимают указаний от каких бы то ни было государственных органов государств-участников.

17. Должностные лица Секретариата не могут совмещать работу в Секретариате с другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

18. Секретариат является юридическим лицом государства пребывания Парламентского Собрания.

Статья 53. Полномочия Секретариата

Секретариат:

осуществляет делопроизводство Парламентского Собрания;

организует выполнение решений Парламентского Собрания, Совета Парламентского Собрания, поручений Председателя Парламентского Собрания;

осуществляет правовое обеспечение деятельности Парламентского Собрания и его комиссий;

обеспечивает протоколирование и стенографирование заседаний Парламентского Собрания, Совета Парламентского Собрания;

подготавливает и рассылает необходимые для работы депутатов Парламентского Собрания материалы;

обеспечивает регистрацию и хранение документов;

осуществляет материально-техническое и социально-бытовое обеспечение депутатов Парламентского Собрания в период проведения сессий Парламентского Собрания, заседаний Совета Парламентского Собрания и комиссий Парламентского Собрания;

осуществляет аккредитацию представителей средств массовой информации;

выполняет иные функции, возложенные на Секретариат Советом Парламентского Собрания и Председателем Парламентского Собрания.

РАЗДЕЛ III. ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ АКТОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

ГЛАВА 9. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ

Статья 54. Право внесения законопроектов

Право внесения проектов законов Союзного государства, проектов основ законодательства Союзного государства (далее - законопроекты) в Парламентское Собрание принадлежит Высшему Государственному Совету и Совету Министров, а также группе депутатов Парламентского Собрания численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов Парламентского Собрания.

Статья 55. Порядок внесения и предварительного рассмотрения законопроекта комиссиями Парламентского Собрания

1. Законопроект вносится в Парламентское Собрание.

2. Вместе с текстом законопроекта в Парламентское Собрание представляются:

обоснование необходимости его принятия;
справка о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования в Союзном государстве и государствах-участниках;
перечень нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данного нормативного правового акта;
для законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Союзного государства, - подтверждение согласия Совета Министров.

3. Внесенный законопроект регистрируется в Секретариате и передается в Совет Парламентского Собрания, который направляет его на предварительное рассмотрение в назначенную им ответственную комиссию Парламентского Собрания и устанавливает срок его рассмотрения.

Если законопроект внесен с нарушением требований пункта 2 настоящей статьи, то Совет Парламентского Собрания вправе возвратить его инициатору законопроекта.

После предварительного рассмотрения внесенного законопроекта в назначенной Советом Парламентского Собрания ответственной комиссии он направляется на рассмотрение в другие комиссии, которые в установленный срок вносят свои предложения и замечания по данному законопроекту в ответственную комиссию.

4. Законопроект может быть отозван его инициатором в любой момент до его принятия Парламентским Собранием.

5. Законопроект предварительно рассматривается ответственной комиссией Парламентского Собрания. Инициатор законопроекта может быть по его просьбе приглашен на заседание комиссии.

6. По результатам рассмотрения законопроекта ответственная комиссия принимает одно из следующих решений:

рекомендовать проект закона Союзного государства или проект основ законодательства Союзного государства к принятию в качестве закона или в качестве основ законодательства Союзного государства;
рекомендовать законопроект к принятию в первом чтении;
рекомендовать законопроект к отклонению.

Решение принимается в соответствии с настоящим Регламентом. При этом в решении должно быть указано, кто рекомендуется комиссией в качестве докладчика по данному законопроекту на сессии Парламентского Собрания.

7. Решение комиссии направляется в Совет Парламентского Собрания, который включает (или не включает) в повестку сессии рассмотрение данного законопроекта.

Статья 56. Порядок рассмотрения законопроекта на сессии Парламентского Собрания

1. Рассмотрение законопроекта может проводиться с обсуждением законопроекта (общий порядок), без обсуждения законопроекта либо с ограничением прений.

2. Если рассмотрение законопроекта проводится в общем порядке, то сначала заслушивается доклад ответственной комиссии. По требованию инициатора законопроекта ему может быть предоставлено время для выступления после доклада ответственной комиссии.

Затем проводится запись на выступления для обсуждения законопроекта.

3. Парламентское Собрание по предложению Совета Парламентского Собрания может принять решение о принятии постановления Парламентского Собрания по законопроекту без его обсуждения.

4. Не допускается голосование о принятии постановления Парламентского Собрания по законопроекту без обсуждения при наличии возражения депутации палаты парламента одного из государств-участников или по требованию не менее одной пятой от общего числа депутатов Парламентского Собрания.

5. Парламентское Собрание по предложению Совета Парламентского Собрания или ответственной комиссии может принять решение об ограничении прений. В этом случае могут выступить только представитель ответственной комиссии, представитель Высшего Государственного Совета, а также инициатор законопроекта.

Статья 57. Порядок принятия Парламентским Собранием решения по законопроекту

1. По окончании обсуждения Парламентским Собранием принимается одно из следующих решений:

о принятии закона Союзного государства или основ законодательства Союзного государства;
о принятии проекта закона Союзного государства или проекта основ законодательства Союзного государства в первом чтении;
об отклонении проекта закона Союзного государства или проекта основ законодательства Союзного государства.

2. В случае принятия законопроекта в первом чтении в постановлении Парламентского Собрания устанавливается срок для внесения поправок.

Поправки подаются в виде текста дополнений или изменений конкретной статьи законопроекта либо в виде предложений об исключении конкретных пунктов, частей или статей законопроекта.

3. Поправки предварительно рассматриваются ответственной комиссией и сводятся в таблицы поправок, рекомендуемых к принятию, к отклонению или для голосования на сессии соответственно.

4. При рассмотрении поправок Парламентским Собранием сначала ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых к принятию. При этом депутат Парламентского Собрания вправе потребовать отдельного голосования по любой поправке.

5. При рассмотрении поправок допускаются выступления по ним продолжительностью не более пяти минут. При этом по одной поправке допускается не более двух выступлений: за и против нее. Автор поправки обладает преимущественным правом на выступление.

6. После голосования по таблице поправок, рекомендуемых ответственной комиссией к принятию, на голосование ставится таблица поправок, рекомендуемых ответственной комиссией к отклонению. Ее обсуждение проводится в порядке, установленном пунктами 4 и 5 настоящей статьи.

7. После рассмотрения и голосования по таблицам поправок законопроект ставится на голосование в формулировке: «Кто за то, чтобы принять данный закон Союзного государства (данные основы законодательства Союзного государства)?».

8. Если решение о принятии законопроекта не принимается, то законопроект возвращается на доработку в ответственную комиссию.

9. Принятый закон Союзного государства или принятые основы законодательства Союзного государства Парламентское Собрание направляет в Высший Государственный Совет не позднее семи дней со дня принятия.

Статья 58. Согласительная комиссия

В случае отклонения Высшим Государственным Советом закона Союзного государства или основ законодательства Союзного государства по предложению Высшего Государственного Совета создается согласительная комиссия для преодоления возникших разногласий.

ГЛАВА 11. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ОДОБРЕНИЯ ПРОЕКТА КОНСТИТУЦИОННОГО АКТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

Статья 59. Внесение проекта Конституционного Акта Союзного государства в Парламентское Собрание

1. Проект Конституционного Акта Союзного государства (далее - проект Конституционного Акта) вносится в Парламентское Собрание Высшим Государственным Советом.

2. Внесенный проект Конституционного Акта регистрируется в Секретариате и направляется Председателем Парламентского Собрания в Комиссию Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту для подготовки к рассмотрению Парламентским Собранием.

3. Одновременно проект Конституционного Акта направляется в комиссии Парламентского Собрания для подготовки предложений.

Статья 60. Подготовка к рассмотрению Парламентским Собранием проекта Конституционного Акта

1. После получения проекта Конституционного Акта комиссии Парламентского Собрания готовят и направляют в Комиссию Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту предложения об одобрении проекта Конституционного Акта либо о его отклонении.

2. На основании предложений комиссий Парламентского Собрания Комиссия Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту готовит заключение по проекту Конституционного Акта и проект постановления Парламентского Собрания.

3. В заключении Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту должна содержаться рекомендация Парламентскому Собранию о принятии одного из следующих решений:

одобрить проект Конституционного Акта Союзного государства;
отклонить проект Конституционного Акта Союзного государства.

Статья 61. Рассмотрение Парламентским Собранием проекта Конституционного Акта

1. Рассмотрение проекта Конституционного Акта Союзного государства начинается с заслушивания Парламентским Собранием доклада Высшего Государственного Совета и содоклада Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту.

2. После заслушивания доклада Высшего Государственного Совета и содоклада Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту проводится обсуждение проекта постановления Парламентского Собрания.

Статья 62. Порядок принятия Парламентским Собранием решения по проекту Конституционного Акта

1. По окончании обсуждения проекта постановления Парламентского Собрания принимается одно из следующих решений:

одобрить проект Конституционного Акта Союзного государства;
отклонить проект Конституционного Акта Союзного государства.

Решение об одобрении проекта Конституционного Акта считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа представителей от каждого государства-участника.

2. Принятое по результатам рассмотрения проекта Конституционного Акта постановление Парламентского Собрания в течение семи дней направляется в Высший Государственный Совет.

При этом Парламентское Собрание может направить в Высший Государственный Совет предложения по изменению, дополнению либо уточнению отдельных положений проекта Конституционного Акта, имеющие рекомендательный характер.

РАЗДЕЛ III¹. ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ МОДЕЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ

Статья 62¹. Подготовка проектов модельных законодательных актов

1. Подготовка проекта модельного законодательного акта Парламентского Собрания (далее – проект модельного законодательного акта) организуется на основании поручения Парламентского Собрания, Совета Парламентского Собрания или Председателя Парламентского Собрания назначенной ответственной комиссией Парламентского Собрания (далее – ответственная комиссия).

2. Ответственная комиссия вправе создавать рабочую группу по подготовке проекта модельного законодательного акта с участием экспертов от Постоянного Комитета Союзного государства, Научно-консультативного совета Парламентского Собрания, Секретариата Парламентского Собрания, заинтересованных республиканских органов государственного управления Республики Беларусь и федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, ведущих научных учреждений Республики Беларусь и Российской Федерации, а также иных экспертов.

3. Ответственная комиссия вправе принять решение о заказе разработки проекта модельного законодательного акта в ведущих научных учреждениях Республики Беларусь и Российской Федерации за счет средств бюджета Союзного государства.

4. После предварительного рассмотрения подготовленного проекта модельного законодательного акта ответственная комиссия направляет проект на рассмотрение в другие комиссии Парламентского Собрания, которые в установленный срок вносят свои предложения и замечания по данному проекту в ответственную комиссию.

5. После завершения подготовки проекта модельного законодательного акта к рассмотрению ответственная комиссия направляет проект в Совет Парламентского Собрания, который принимает решение о включении рассмотрения данного проекта в повестку сессии.

Статья 62². Порядок принятия Парламентским Собранием решений по проектам модельных законодательных актов

1. По результатам рассмотрения проекта модельного законодательного акта Парламентское Собрание принимает одно из следующих решений в виде постановления Парламентского Собрания:

о принятии модельного законодательного акта;
о направлении проекта модельного законодательного акта на доработку;
об отклонении проекта модельного законодательного акта.

2. Принятый модельный законодательный акт Парламентское Собрание направляет в Высший Государственный Совет, Совет Министров Союзного государства, Совет Республики и Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня принятия.

Статья 62³. Порядок опубликования модельных законодательных актов

Принятый Парламентским Собранием модельный законодательный акт подлежит опубликованию в официальном издании Парламентского Собрания «Информационном бюллетене Парламентского Собрания Союза Беларуси и России».

РРАЗДЕЛ IV. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ И МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 63. Ратификация международных договоров Союзного государства

Парламентское Собрание ратифицирует международные договоры, заключенные от имени Союзного государства. По результатам рассмотрения принимаются соответствующие постановления.

Статья 64. Заключение межпарламентских соглашений

1. Парламентское Собрание заключает соглашения о сотрудничестве с парламентами иностранных государств и международными парламентскими организациями.

2. Предварительно проект соглашения рассматривается комиссиями Парламентского Собрания.

3. В случае одобрения проекта соглашения Парламентским Собранием Председателю Парламентского Собрания дается поручение подписать соглашение. Решение оформляется постановлением.

4. В отдельных случаях право одобрения проекта соглашения и поручение подписать соглашение могут быть делегированы Совету Парламентского Собрания, что оформляется постановлением.

Статья 65. Принятие Парламентским Собранием заявлений и обращений по внешнеполитическим вопросам

1. Парламентское Собрание принимает обращения и заявления, касающиеся выработки общих позиций по международным вопросам, представляющим взаимный интерес государств-участников, а также по вопросам содействия обеспечению общеевропейской безопасности и развитию взаимовыгодного сотрудничества в Европе и мире.

2. Проекты обращений и заявлений Парламентского Собрания предварительно рассматриваются комиссиями Парламентского Собрания.

3. Принятие обращений и заявлений Парламентского Собрания оформляется постановлениями.

Статья 66. Принятие и реализация программ межпарламентского сотрудничества

1. Парламентское Собрание принимает подготовленные в соответствующих комиссиях Парламентского Собрания программы сотрудничества с парламентами других государств и международными парламентскими организациями.

2. Парламентское Собрание реализует программы межпарламентского сотрудничества путем информационного обмена, создания совместных комиссий и рабочих групп, обмена визитами официальных делегаций.

3. Состав и объем полномочий официальных делегаций Парламентского Собрания определяются Советом Парламентского Собрания.

4. В период между заседаниями Совета Парламентского Собрания решения по составу официальных делегаций по предложению Комиссии Парламентского Собрания по международным делам, миграционной политике и связям с соотечественниками принимает Председатель Парламентского Собрания.

РАЗДЕЛ V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Содержание Парламентского Собрания

Содержание Парламентского Собрания осуществляется за счет средств бюджета Союзного государства.

Статья 68. Средства массовой информации Парламентского Собрания

1. Официальными изданиями Парламентского Собрания являются «Информационный бюллетень Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» и газета «Союзное вече».

2. Парламентское Собрание вправе иметь другие печатные издания.

3. Секретариат Парламентского Собрания может выступать в качестве учредителя и собственника имущества средств массовой информации (периодические печатные издания, радио-, теле-, видеопрограммы и иные) Парламентского Собрания.

Статья 69. Зал заседаний Парламентского Собрания

В зале заседаний Парламентского Собрания размещаются Государственный флаг Республики Беларусь и Государственный флаг Российской Федерации.

Статья 70. Внесение изменений и дополнений в Регламент

Изменения и (или) дополнения в настоящий Регламент вносятся путем принятия Парламентским Собранием соответствующего постановления с учетом заключения Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту.

Статья 71. Вступление Регламента в силу

Настоящий Регламент вступает в силу со дня принятия Парламентским Собранием соответствующего постановления.

Если Вы нашли ошибку, выделите её и нажмите ctrl+enter