Тринадцатая сессия
Тринадцатая сессия, г. Москва, 4 ноября 1999 года
Протокол заседания Парламентского Собрания
Присутствовали:
Председатель Парламентского Собрания Селезнев Г.Н.
Первый заместитель Председателя Парламентского Собрания Малофеев А.А.
Заместители Председателя Парламентского Собрания:
| Козырь А.В. Шипук П.В. | Бабурин С.Н. |
Члены Совета Парламентского Собрания:
| Биккинин Б.С. Худая М.Н. Чергинец Н.И. | Никитин В.П. Мизулина Е.Б. Понасов С.Н. Тихонов Г.И. Тягунов А.А. |
Депутаты Парламентского Собрания:
| Агеев А.В. Волков А.Е. Ворошнин В.Н. Вронский Г.М. Горгун В.С. Говорушкин С.Н. Горбунов О.А. Григорьев В.В. Гуков И.М. Драко В.В. Дробышевская И.М. Дубовик Н.Н. Дулебенец В.Е. Ермошин В.В. Зинченко А.Н. Ипатьев В.А. Куцко Н.В. Лившиц С.Б. Малумов Ю.Г. Матусевич М.В. Свирид А.В. Тишкевич А.И. Тютюнов А.Д. Шпилевский А.Ф. | Аверчев В.П. Бойцев А.А. Вакуленко М.Ю. Володин Н.А. Горюнов Е.В. Забейворота А.И. Котов В.Я. Кузнецов Ю.П. Куликов А.Д. Лужков Ю.М. Лукьянов А.И. Медведев В.С. Митрофанов А.В. Михайлов А.Н. Михайлов Е.Э. Столяров Н.С. Чуркин Г.И. Шевелуха В.С. |
Ответственный секретарь Парламентского Собрания В.А. Аксенов
Приглашенные должностные лица от Республики Беларусь:
- от Совета Республики Национального собрания:
| Гурко В.Н. - член Комиссии по социальным вопросам. |
- от Секретариата Совета Республики Национального собрания:
| Шаврук И.В. - помощник Председателя Совета Республики; Тимощенко Н.М. - заместитель начальника Секретариата; Григорьев М.Е. - начальник управления международных связей; Крыжановский А.Ф. - начальник управления информации; Шитковская И.Л. - главный специалист Управления международных связей . |
- от Палаты представителей Национального собрания:
| Бобков А.К. - председатель Комиссии по законодательству; Костян С.И. - заместитель председателя Комиссии по международным делам и связям с СНГ; Красуцкий А.В. - председатель Комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту; Крючков В.П. - председатель Комиссии по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию; Кулаковский Ю.А. - председатель Комиссии по правам человека и национальным отношениям; Побяржин З.И. - председатель Комиссии по труду, социальным вопросам, охране здоровья, физической культуре и спорту; Шевцов Н.М. - председатель Комиссии по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу; Азарченков А.М. - член Комиссии по аграрным вопросам. |
| от Секретариата Палаты представителей Национального собрания: |
|---|
| Свистунов П.Б. - руководитель группы помощников – первый помощник Председателя Палаты представителей; Чурсин А.Г. - начальник Секретариата; Бобровко М.С. - начальник Управления информации; Демченко В.И. - заведующий отделом социально-бытового развития. |
- от Администрации Президента:
| Петкевич Н.В. - начальник Управления государственного и международного права; Посохов С.А. - Постоянный полномочный представитель Республики Беларусь при уставных и других органах СНГ; Сидорович И.М. - начальник Главного управления по работе с органами законодательной и судебной власти. |
от министерств, ведомств и других организаций:
| Корбут Н.П. - Министр финансов Республики Беларусь; Василевич Г.А. - Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь; Енин Ю.И. - заместитель Министра экономики Республики Беларусь; Ермошина Л.М. - Председатель Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов; Спижарный А.Г. - начальник отдела Союза Беларуси и России Министерства иностранных дел Республики Беларусь. |
Приглашенные должностные лица от Российской Федерации:
-
от Аппарата Государственной Думы:
| Лях Н.И. - руководитель Секретариата Председателя Государственной Думы; Шевченко Э.С. - начальник Управления межпарламентских связей; Усов А.Д. - заместитель начальника Управления межпарламентских связей; Смирнов Л.Н. - руководитель аппарата Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками; Морокин В.И. - заместитель руководителя аппарата Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками; Шляпников Г.Е. - заместитель руководителя аппарата Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками; Барциц И.Н. - советник заместителя Председателя Государственной Думы; Веселова Л.Н. - советник аппарата Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками; Руднев В.Д. - советник аппарата Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками; Гойденко В.Г. - консультант аппарата Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками; Михайленко А.Н. - консультант Управления межпарламентских связей; Савельев М.И. - консультант аппарата Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками Соловьева С.Н. - консультант Управления межпарламентских связей; Игнатов Ю.С. - специалист-эксперт аппарата Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками. |
- от Аппарата Совета Федерации:
| Адамович А.С. - начальник отдела Пресс-службы Совета Федерации; Раздобаров В.В. - руководитель аппарата Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств; Чеботарев А.Н. - советник аппарата Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств; Попков В.А. - консультант аппарата Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств; |
- от Правительства, министерств, ведомств и других организаций:
| Савольский И.С. - Первый заместитель Министра Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств; Мещеряков В.И. - Первый заместитель Председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации; Девтеров Б.Н. - руководитель Департамента по экономическому сотрудничеству со странами СНГ Министерства экономики Российской Федерации; Манилов А.Л. - начальник Международного договорного департамента Федеральной пограничной службы Российской Федерации; Власов В.А. - заместитель руководителя Департамента гуманитарного сотрудничества Министерства Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств; Корсун А.Н. - заместитель Директора второго Департамента Министерства иностранных дел Российской Федерации по делам СНГ; Горин А.П. - начальник отдела финансово-экономического сотрудничества с государствами СНГ Министерства финансов Российской Федерации; Земскова А.В. - заместитель начальника правового управления Главного управления правовой работы и внешних связей Министерства внутренних дел Российской Федерации; Евланов И.А. - советник Управления международных связей Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; Ионова А.И. - профессор кафедры Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации; Смирнов А.И. - член коллегии Межгосударственного экономического комитета, член Исполкома Союза Беларуси и России. |
- от Секретариата Парламентского Собрания:
| Просина А.И. - первый заместитель Ответственного секретаря; Кулешов С.П. - заместитель Ответственного секретаря; Сорокин В.С. - заместитель Ответственного секретаря; Концевой Н.В. - заместитель Ответственного секретаря, начальник Аппарата Представительства; Пахарев В.Н. - начальник Аппарата руководства; Руцкий Д.Д. - заместитель начальника Аппарата Представительства; Линьков Е.Н. - Управляющий делами; Ворощук А.Н. - начальник Главного управления; Шаплыко В.П. - начальник Главного управления; Лапонин В.И. - начальник Главного управления; Небренчин С.М. - начальник Главного управления; Соболев В.В. - начальник Главного управления; Алексеева Л.С. - заместитель начальника Аппарата руководства; Оганесян С.С. - заместитель начальника Главного управления – начальник Управления; Марчук С.И. - заместитель начальника Главного управления – секретарь Комиссии Парламентского Собрания; Машерова Н.П. - заместитель начальника Главного управления – секретарь Комиссии Парламентского Собрания; Батищев В.А. - секретарь Комиссии Парламентского Собрания – начальник Управления; Колычева Л.Ф. - секретарь Комиссии Парламентского Собрания – начальник Управления; Золин В.К. - секретарь Комиссии Парламентского Собрания – начальник Управления; Соболев В.П. - секретарь Комиссии Парламентского Собрания – начальник Управления; Соколов Е.Е. - секретарь Комиссии Парламентского Собрания – начальник Управления; Дзыза О.А. - начальник Управления; Петровская О.Д. - начальник Управления; Фомин Д.А. - начальник Управления; Евдокимов А.Л. - начальник Управления. |
- от органов Союза Беларуси и России:
| Сафонов А.Е. - Председатель Комитета по вопросам безопасности Союза Беларуси и России, генерал-полковник; Юркин И.З. - заместитель Председателя Комитета по вопросам безопасности Союза Беларуси и России; Максимов А.А. - начальник Управления научных исследований и международного сотрудничества Комитета Союза Беларуси и России по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды. |
- от Аппарата Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России:
| Степанов В.Н. - Управляющий делами; Писаревич С.К. - первый заместитель Управляющего делами; Жигулин В.И. - заместитель Управляющего делами; Климов Д.В. - начальник Главного управления; Корендо И.А. - начальник Главного управления; Бевзо А.А. - заместитель начальника Главного управления; Скворцов В.А. - исполняющий обязанности начальника Главного управления; Шухно С.С. - руководитель Представительства Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России в г. Минске. |
- от международных организаций:
| Коротченя И.М. - Первый заместитель Исполнительного секретаря Содружества Независимых Государств. |
- от постоянных наблюдателей при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России:
| Кияшко С.Н. - координатор межфракционного депутатского объединения в Верховном Совете Украины «За содружество суверенных славянских государств»; Маньшин Г.Г. - председатель Белорусско-российского комитета «Союз», член-корреспондент Национальной академии наук Беларуси. |
- от Союзной Скупщины Союзной Республики Югославии:
| Ристич Л. - руководитель делегации, Председатель Комитета Веча граждан Союзной Скупщины Союзной Республики Югославии по внешнеполитическим вопросам; Кесеич С. - Член Комитета Веча граждан Союзной Скупщины Союзной Республики Югославии по вопросам сельского хозяйства; Максич Д. - Секретарь Комитета Веча граждан Союзной Скупщины Союзной Республики Югославии по внешнеполитическим вопросам ; Стойкович М. - Председатель Комитета Веча граждан Союзной Скупщины Союзной Республики Югославии по вопросам обороны и безопасности; Жижич З. заместитель Председателя Комитета Веча Республик Союзной Скупщины Союзной Республики Югославии по внешнеполитическим и внешнеэкономическим вопросам, депутат от Скупщины Республики Черногории Стоянович С. - Директор управления по России и странам СНГ Министерства иностранных дел Союзной Республики Югославии. |
- от дипломатического корпуса:
| Долгов В.И. - Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Беларусь; Милошевич Б. - Чрезвычайный и Полномочный Посол Союзной Республики Югославии в Российской Федерации; Пайкович Р. - советник – посланник Посольства Союзной Республики Югославии в Российской Федерации; Радойчич Б. - атташе Посольства Союзной Республики Югославии в Российской Федерации. |
На заседании Парламентского Собрания присутствовали 30 депутатов – от депутации Национального собрания Республики Беларусь, 25 депутатов – от депутации Федерального Собрания Российской Федерации и приглашенные лица.
Председательствовали: Председатель Парламентского Собрания Г.Н. Селезнёв, первый заместитель Председателя Парламентского Собрания А.А. Малофеев.
1. Открытие тринадцатой (внеочередной) сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
Выступление Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Г.Н. Селезнёва.
2. О повестке сессии Парламентского Собрания.
(Г.Н. Селезнёв)
Парламентское Собрание постановляет:
Утвердить повестку тринадцатой (внеочередной) сессии Парламентского Собрания с учетом внесенных изменений.
3. О предложениях Парламентского Собрания по проектам Договора о создании Союзного государства и Программы действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства.
(Г.Н. Селезнёв, С.Н. Бабурин, А.В. Козырь, В.С. Шевелуха, В.В. Драко, Е.Б. Мизулина, Г.И. Тихонов, М.В. Матусевич, С.Н. Понасов, Б.С. Биккинин, Н.И.Ч ергинец, А.А. Тягунов, М.Н. Худая, А.А. Малофеев)
Обсудив опубликованные в средствах массовой информации России и Беларуси для всенародного обсуждения проекты Договора о создании Союзного государства и Программы действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства,
Парламентское Собрание постановляет:
1. Поддержать проекты Договора о создании Союзного государства и Программы действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства как определяющие важный этап в процессе единения народов России и Беларуси.
2. Согласиться с предложениями временной комиссии Парламентского Собрания по вопросам развития Союзного государства к указанным проектам Договора и Программы и направить эти предложения, а также замечания постоянных комиссий и депутатов Парламентского Собрания, высказанные на тринадцатой (внеочередной) сессии, в качестве рекомендаций в Высший Совет Союза, Исполнительный Комитет Союза, Администрацию Президента Республики Беларусь и Администрацию Президента Российской Федерации для учета при доработке проектов Договора и Программы.
4. О ходе выполнения союзных программ и исполнения бюджета Союза Беларуси и России за истекший период 1999 года и о ходе подготовки проекта бюджета Союза Беларуси и России на 2000 год.
(А.А. Малофеев, Д.В. Климов, С.Б. Лившиц, В.П. Никитин, А.И. Лукьянов, А.В. Козырь, Н.В. Куцко)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Принять к сведению информацию о ходе выполнения союзных программ и исполнения бюджета Союза Беларуси и России за истекший период 1999 года в объеме 80 процентов от годового объема на 3 ноября 1999 года.
2. Отметить позитивные изменения в исполнении бюджета Союза Беларуси и России в 1999 году и повышение эффективности деятельности совместной рабочей группы Исполнительного Комитета и Парламентского Собрания Союза по формированию бюджета Союза и контролю за его исполнением.
3. Одобрить практику контроля за выполнением союзных программ профильными комиссиями и рабочими группами Парламентского Собрания и предложить комиссиям и рабочим группам Парламентского Собрания рассматривать ход выполнения союзных программ не реже одного раза в квартал с выработкой конкретных рекомендаций по их финансированию.
4. Отметить эффективность процедуры финансирования мероприятий, предусмотренных статьей II разделом 8 «Культура и искусство» на проведение культурного обмена в рамках Союза Беларуси и России и разделом 10 «Здравоохранение, физическая культура и туризм» на проведение спортивных мероприятий на основании смет расходов, утверждаемых Советом Парламентского Собрания.
5. Предложить совместной рабочей группе Исполнительного Комитета и Парламентского Собрания Союза по формированию бюджета Союза и контролю за его исполнением внести до 10 ноября 1999 года в Исполнительный Комитет Союза предложения по исполнению бюджета Союза до конца 1999 года с учетом замечаний и предложений комиссий Парламентского Собрания.
6. Принять к сведению информацию о ходе рассмотрения проекта бюджета Беларуси и проекта бюджета России на 2000 год и подготовки проекта бюджета Союза Беларуси и России на 2000 год.
7. Одобрить в основном внесенные совместной рабочей группой Исполнительного Комитета и Парламентского Собрания Союза по формированию бюджета Союза и контролю за его исполнением предложения по формированию проекта бюджета Союза Беларуси и России на 2000 год.
Предложить депутациям государств – участников Союза внести в проекты национальных бюджетов на 2000 год соответствующие поправки, предусматривающие формирование финансовых ресурсов Союза в объеме 2,2 млрд. российских рублей и сохраняющие механизм отчислений средств государствами–участниками в бюджет Союза.
8. Одобрить намерение Сторон предусмотреть в национальных бюджетах на 2000 год возможность предоставления государственных гарантий российским и белорусским участникам межгосударственных союзных инвестиционных проектов соответственно и разработать до 1 декабря 1999 года порядок их предоставления.
9. Поручить Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам рассмотреть вопрос об условиях предоставления средств из бюджета Союза в 2000 году на возвратной и платной основе.
5. Об Обращении Парламентского Собрания Союза Беларуси и России к Председателю Правительства Российской Федерации об активизации работы Комиссии Правительства Российской Федерации по восстановлению экономики Союзной Республики Югославии.
(А.А. Малофеев, Н.И. Чергинец, А.В. Свирид, С.Б. Лившиц)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Принять Обращение Парламентского Собрания Союза Беларуси и России к Председателю Правительства Российской Федерации об активизации работы Комиссии Правительства Российской Федерации по восстановлению экономики Союзной Республики Югославии.
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину.
6. Разное.
6.1. О создании Научно-консультативного совета Парламентского Собрания по вопросам безопасности Союза.
(А.А. Малофеев, Б.С. Биккинин, А.Ф. Шпилевский, А.В. Земскова, А.А. Тягунов, Г.Н. Селезнёв)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Согласиться с предложением Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью о создании Научно-консультативного совета Парламентского Собрания по вопросам безопасности Союза.
2. Утвердить Положение о Научно-консультативном совете Парламентского Собрания по вопросам безопасности Союза и его структуру.
3. Направить Положение и структуру в министерства и ведомства Республики Беларусь и Российской Федерации, участвующие в создании Научно-консультативного совета Парламентского Собрания по вопросам безопасности Союза.
4. Председателю Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью Б.С. Биккинину до 1 декабря 1999 года направить в Совет Парламентского Собрания предложения по персональному составу Научно-консультативного совета Парламентского Собрания по вопросам безопасности Союза.
6.2. Об изменениях в составе временной комиссии Парламентского Собрания по вопросам развития Союзного государства.
(А.А. Малофеев, А.В. Козырь)
В соответствии со статьей 11 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России и письменным заявлением депутата В.С. Шевелухи
Парламентское Собрание постановляет:
Ввести Шевелуху Виктора Степановича в состав временной комиссии Парламентского Собрания по вопросам развития Союзного государства.
7. Об очередной сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(А.А. Малофеев, Г.Н. Селезнёв, С.Н. Бабурин, А.Н. Михайлов, С.Б. Лившиц, А.И. Забейворота)
Парламентское Собрание постановляет:
Провести очередную сессию Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в декабре 1999 года в г. Москве.
Совету Парламентского Собрания внести предложения по дате и повестке очередной сессии Парламентского Собрания.
Председатель Парламентского Собрания Г.Н.Селезнев