Девятнадцатая сессия
Девятнадцатая сессия, г. Минск, 5 марта 2002 года
Протокол заседания Парламентского Собрания
Присутствовали:
| |
| |
от Республики Беларусь | от Российской Федерации |
---|---|
|
от Администрации Президента Республики Беларусь: |
---|
|
от Палаты представителей Национального собрания: |
|
от Секретариата Палаты представителей Национального собрания: |
|
от Секретариата Совета Республики Национального собрания: |
А.Ф. Крыжановский - начальник Управления информации. |
от других ведомств и организаций: |
|
от Администрации Президента Российской Федерации: |
---|
|
от Аппарата Государственной Думы: |
|
от Аппарата Совета Федерации: |
|
от Правительства, министерств, ведомств и других организаций: |
|
от Постоянного Комитета Союзного государства: |
---|
|
от Секретариата Парламентского Собрания: |
|
от Секретариата Парламентского Собрания: |
|
от постоянных наблюдателей при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России: |
|
от дипломатического корпуса: |
|
На заседании Парламентского Собрания присутствуют 29 депутатов – от Национального собрания Республики Беларусь, 28 депутатов – от Федерального Собрания Российской Федерации и приглашенные лица.
Председательствуют Председатель Парламентского Собрания Г.Н. Селезнев, Первый заместитель Председателя Парламентского Собрания В.А. Попов.
1. Открытие девятнадцатой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
Выступление Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Г.Н. Селезнева.
2. О повестке девятнадцатой сессии Парламентского Собрания.
(Г.Н. Селезнев)
Парламентское Собрание постановляет:
Утвердить повестку девятнадцатой сессии Парламентского Собрания с учетом состоявшегося обсуждения.
3. Организационные вопросы.
3.1. Об изменениях в составе рабочих органов сессии.
(Г.Н. Селезнев, А.П. Войтович)
На основании Постановления Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь "Об изменении состава представительства членов Совета Республики в депутации Национального собрания Республики Беларусь в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России" от 15 ноября 2001 года № 171 – СР2/Ш, Постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О составе депутации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Парламентской делегации Российской Федерации в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России" от 27 февраля 2002 года № 134-СФ и в соответствии со статьей 25 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
Парламентское Собрание постановляет:
1. Вывести из состава Мандатной комиссии Анисимова Владимира Ивановича и избрать в ее состав Быкова Валерия Клавдиевича.
2. Вывести из состава Редакционной комиссии Бригадина Петра Ивановича и избрать в ее состав Горегляда Валерия Павловича, Никитова Владимира Аполлоновича.
3. Вывести из состава Счетной комиссии Бойцева Анатолия Александровича и избрать в ее состав Новикова Вячеслава Александровича.
4. Вывести из состава Секретариата сессии Володина Николая Андреевича и избрать в его состав Устюгова Валерия Николаевича.
5. Поручить рабочим органам сессии с учетом изменений в их составе исполнять возложенные на них обязанности на последующих сессиях Парламентского Собрания.
6. Утвердить состав рабочих органов сессии.
3.2. Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(В.А. Попов, В.К. Быков)
На основании Постановления Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь "Об изменении состава представительства членов Совета Республики в депутации Национального собрания Республики Беларусь в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России" от 15 ноября 2001 года № 171 – СР2/Ш, Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об изменениях в составе депутации Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Парламентской делегации Российской Федерации в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России и о представителе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Постоянной комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по экономической политике" от 13 декабря 2001 года № 2210 – III ГД, Постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О составе депутации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Парламентской делегации Российской Федерации в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России" от 27 февраля 2002 года № 134-СФ и в соответствии со статьей 2 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
Парламентское Собрание постановляет:
1. Доклад Мандатной комиссии утвердить.
2. Признать полномочия депутатов Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, делегированных Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
3.3. О заместителе Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(В.А. Попов, Г.Н. Селезнев)
На основании Постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О составе депутации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Парламентской делегации Российской Федерации в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России" от 27 февраля 2002 года № 134-СФ и в соответствии со статьей 6 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
Парламентское Собрание постановляет:
1. Признать утратившим силу Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России "О заместителе Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России" от 5 июня 2001 года № XVIII – 4.1.
2. Избрать заместителем Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Горегляда Валерия Павловича.
3.4. Об изменениях в составе комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(В.А. Попов, А.П. Войтович)
На основании Постановления Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь "Об изменении состава представительства членов Совета Республики в депутации Национального собрания Республики Беларусь в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России" от 15 ноября 2001 года № 171 – СР2/Ш, Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об изменениях в составе депутации Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Парламентской делегации Российской Федерации в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России и о представителе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Постоянной комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по экономической политике" от 13 декабря 2001 года № 2210 – III ГД, Постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О составе депутации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Парламентской делегации Российской Федерации в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России" от 27 февраля 2002 года № 134-СФ и в соответствии со статьей 12 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
Парламентское Собрание постановляет:
1. Ввести в состав комиссий Парламентского Собрания:
2. Утвердить состав комиссий Парламентского Собрания.
3.5. О председателе Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам.
(В.А. Попов, А.П. Войтович)
Парламентское Собрание постановляет:
В соответствии со статьей 15 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России и на основании Решения Комиссии Парламентского Собрания "О председателе Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам" от 5 марта 2002 года № 26 – 3 утвердить Черных Виктора Дмитриевича председателем Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам.
4. Об исполнении бюджета Союзного государства в 2001 году.
(В.А. Попов, В.П. Никитин)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Принять к сведению, что отчисления в доходную часть бюджета Союзного государства в 2001 году составили 75,7 процента, в том числе Российской Федерацией – 100 процентов, Республикой Беларусь – 30,6 процента от утвержденных в бюджете Союзного государства на 2001 год объемов.
Обратиться в Высший Государственный Совет Союзного государства с предложением поручить Совету Министров разработать действенный механизм обеспечения своевременных отчислений государствами-участниками средств в доходную часть бюджета, в том числе рассмотреть возможность использования различных форм компенсации государствами-участниками неисполненных обязательств.
2. Принять к сведению, что в нарушение статьи 40 Договора о создании Союзного государства и несмотря на обращения Парламентского Собрания, отчет об исполнении бюджета за первое полугодие 2001 года Советом Министров Союзного государства до настоящего времени в Парламентское Собрание не представлен и не может быть рассмотрен на его сессии.
Просить Председателя Совета Министров Союзного государства рассмотреть вопрос о причинах задержки внесения указанного отчета.
Считать целесообразным рассмотрение Парламентским Собранием годового отчета Совета Министров об исполнении бюджета в целом за 2001 год в срок до 1 июля 2002 года.
3. Констатировать, что в результате проверки исполнения союзного бюджета за 2000 год и первое полугодие 2001 года, проведенной Счетной палатой Российской Федерации и Комитетом государственного контроля Республики Беларусь, выявлены факты нецелевого использования средств бюджета Союзного государства и отсутствие эффективного контроля за расходованием средств бюджета, направляемых на реализацию программ, подпрограмм, проектов и мероприятий.
Поручить комиссиям Парламентского Собрания учесть материалы указанной проверки при внесении дополнений и изменений в проект бюджета Союзного государства на 2002 год и при обсуждении проекта Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства.
Просить Высший Государственный Совет поручить Совету Министров Союзного государства организовать проведение комплексной проверки всех программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства в части использования средств бюджета Союзного государства бюджетополучателями в 2000 – 2001 годах и принять меры, направленные на устранение отмеченных недостатков и нарушений при исполнении бюджета Союзного государства, а также привлечь к ответственности виновных по итогам проверки.
4. Отметить, что в минувшем году из-за отсутствия эффективного механизма принятия решений о проведении и финансировании мероприятий в области общественно-политической, социальной, культурной и международной деятельности Союзного государства не были профинансированы запланированные Парламентским Собранием мероприятия.
Поручить Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам внести предложения об изменении порядка принятия решений о финансировании мероприятий в этих важных сферах деятельности Союзного государства, включив соответствующие положения в проект бюджета Союзного государства на 2002 год.
5. О проекте бюджета Союзного государства на 2002 год.
(В.А. Попов, П.П. Бородин, В.П. Никитин, Н.Г. Биндюков, В.Н. Степанов, В.Н. Захарченко, А.В. Ралькевич, С.М. Заболотец, А.А. Сизов, В.Н. Иванова)
1. Принять в первом чтении проект бюджета Союзного государства на 2002 год в объемах доходной и расходной частей бюджета в сумме 2 643 093,304 тыс. российских рублей, в том числе отчислений в доходную часть Российской Федерацией – в сумме 1 672 914,5 тыс. российских рублей, Республикой Беларусь – в сумме 900 800,0 тыс. российских рублей, и платы за пользование средствами на возвратной и возмездной основе, ранее предоставленными из бюджета Союзного государства, в сумме 69 378,804 тыс. российских рублей.
Констатировать, что запланированный объем погашения ранее предоставленных бюджетных кредитов составляет в 2002 году 669 400,0 тыс. российских рублей.
2. Комиссиям Парламентского Собрания до 6 марта 2002 года представить в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам поправки в виде текста дополнений и (или) изменений конкретных разделов, частей или статей проекта бюджета Союзного государства на 2002 год.
3. Принять к сведению информацию Государственного секретаря Союзного государства о составе согласительной комиссии от исполнительных органов Союзного государства и органов исполнительной власти государств-участников и делегировать в ее состав представителей Парламентского Собрания.
Утвердить сопредседателем согласительной комиссии от Парламентского Собрания председателя Комиссии по бюджету и финансам В.П. Никитина.
4. Отметить, что подготовка и принятие решений о разработке новых программ, подпрограмм и проектов Союзного государства в соответствии с Порядком разработки и реализации программ Союзного государства осуществляются медленно по причине неотлаженной процедуры согласования предложений в исполнительных органах Союзного государства.
В целях улучшения координации деятельности органов исполнительной власти государств-участников при рассмотрении программ Союзного государства и подготовке предложений по совершенствованию указанного Порядка считать целесообразным создание рабочей группы из представителей Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Совета Министров Союзного государства, экономических и финансовых министерств России и Беларуси и предложить Государственному секретарю Союзного государства осуществить необходимые организационные меры по ее формированию и обеспечению деятельности.
5. Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам в срок до 14 марта сего года с учетом итогов работы согласительной комиссии внести в Совет Парламентского Собрания проект постановления Парламентского Собрания по данному вопросу для рассмотрения проекта бюджета Союзного государства на 2002 год во втором чтении.
6. О проекте нормативного правового акта "О Счетной палате Союзного государства".
Протокольно: Направить проект нормативного правового акта "О Счетной палате Союзного государства" в Совет Министров Союзного государства для использования при подготовке соответствующего акта Союзного государства.
7. Об итогах деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в 2001 году.
(Г.Н. Селезнев, В.А. Аксенов)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Принять к сведению информацию об итогах деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в 2001 году.
2. Комиссиям Парламентского Собрания продолжить работу по выполнению положений Договора о создании Союзного государства и Программы действий Российской Федерации и Республики Беларусь по его реализации.
3. Председателю Парламентского Собрания Г.Н. Селезневу информировать Высший Государственный Совет Союзного государства о работе, проводимой Парламентским Собранием Союза Беларуси и России.
8. О плане-графике работы Парламентского Собрания на 2002 год.
(Г.Н. Селезнев, В.А. Аксенов)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Утвердить план-график работы Парламентского Собрания на 2002 год.
2. Поручить Секретариату Парламентского Собрания по согласованию с комиссиями Парламентского Собрания ежеквартально вносить необходимые коррективы в настоящий план-график работы Парламентского Собрания.
9. О плане международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2002 год.
(Г.Н. Селезнев, Л.А. Лушкин)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Утвердить план международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2002 год с учетом состоявшегося обсуждения.
2. Возложить контроль за реализацией плана международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2002 год на Комиссию Парламентского Собрания по вопросам внешней политики.
10. О двадцатой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(Г.Н. Селезнев, В.А. Попов)
Парламентское Собрание постановляет:
Провести двадцатую сессию Парламентского Собрания Союза Беларуси и России 14 марта в г. Минске.
Председатель Парламентского Собрания Г.Н. Селезнев