Двадцать пятая сессия

Двадцать пятая сессия, г. Москва, 25 марта 2004 года

Протокол заседания Парламентского Собрания

Присутствовали:

• Председатель Парламентского Собрания Б.В. Грызлов.
• Первый заместитель Председателя Парламентского Собрания В.А. Попов.
• Заместители Председателя Парламентского Собрания:

  А.А. Малофеев Г.В. Новицкий

  В.В. Володин А.П. Торшин

• Члены Совета Парламентского Собрания:

  Б.С. Биккинин Н.П. Машерова М.Н. Худая Н.И. Чергинец

  С.В. Антуфьев В.П. Никитин О.М. Толкачёв

• Депутаты Парламентского Собрания:

  от Республики Беларусь	от Российской Федерации
  А.М. Азарченков Н.И. Андрейчик А.М. Архипов Л.В. Барановская Т.П. Быкова С.Н. Говорушкин В.С. Горгун С.В. Дубовик С.М. Заболотец В.Н. Захарченко В.В. Крук Н.В. Куцко В.Н. Лекторов И.Н. Мычко Э.М. Нарышкин А.Н. Новиков С.И. Порошин А.В. Ралькевич А.И. Скачков В.П. Хрол П.В. Шипук	Е.В. Афанасьева С.Н. Бабурин Н.М. Безбородов А.В. Бездольный П.М. Беркс В.К. Быков В.К. Глухих Н.В. Денин Н.И. Клинцевич Ф.А. Клинцевич А.А. Кокошин Н.И. Кондратенко А.Е. Локоть В.В. Маргелов Н.Я. Медведев В.А. Новиков А.Н. Нюдюрбегов Е.В. Панина А.М. Розуван С.Е. Савицкая В.Н. Степанов

• Ответственный секретарь Парламентского Собрания В.А. Аксёнов.
• От Секретариата Парламентского Собрания:
  • А.И. Просина – первый заместитель Ответственного секретаря;
  • А.Д. Усов – первый заместитель Ответственного секретаря;
  • А.Н. Ворощук – заместитель Ответственного секретаря;
  • Н.В. Концевой – заместитель Ответственного секретаря – начальник Аппарата Представительства Парламентского Собрания в Республике Беларусь;
  • С.П. Кулешов – заместитель Ответственного секретаря;
  • А.И. Войтенко – начальник Главного экономического управления;
  • В.А. Ёлчев – начальник Главного управления по работе с документами;
  • Е.Н. Линьков – Управляющий делами (начальник главного управления);
  • С.И. Марчук – начальник Главного управления межпарламентских связей;
  • С.М. Небренчин – начальник Главного управления информационно-аналитической работы;
  • В.Н. Пахарев – начальник Аппарата руководства Парламентского Собрания (начальник главного управления);
  • А.М. Певнев – начальник Главного управления обеспечения деятельности комиссий и рабочих групп;
  • А.М. Баньковский – заместитель начальника Главного управления межпарламентских связей, начальник управления (аппарат Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики);
  • С.С. Оганесян – заместитель начальника Главного управления обеспечения деятельности комиссий и рабочих групп;
  • О.Д. Петровская – заместитель начальника Главного управления по работе с документами;
  • Л.В. Польников – заместитель начальника Главного нормативно-правового управления;
  • Д.Д. Руцкий – заместитель начальника Аппарата Представительства Парламентского Собрания в Республике Беларусь;
  • П.Б. Свистунов – заместитель начальника Главного экономического управления, начальник управления (аппарат Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам);
  • С.П. Тиванова – заместитель начальника Аппарата руководства Парламентского Собрания, начальник Пресс-службы;
  • А.Н. Шичков – заместитель начальника Главного управления информационно-аналитической работы;
  • В.К. Золин – начальник управления (аппарат Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью);
  • Ю.Е. Князев – начальник управления (аппарат Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту);
  • В.П. Соболев – начальник управления (аппарат Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий);
  • Е.Е. Соколов – начальник управления (аппарат Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике);
  • Б.П. Терноушко – начальник управления (аппарат Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями);
  • Г.А. Чернейко – начальник управления (аппарат Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам;
  • Л.С. Алексеева – начальник управления (Канцелярия);
  • О.А. Дзыза – начальник Управления по взаимодействию с постоянными наблюдателями при Парламентском Собрании;
  • А.Л. Евдокимов – начальник Управления аналитических разработок;
  • Ю.В. Петров – начальник Управления оперативного анализа;
  • С.Н. Табунов – начальник Редакционно-издательского управления;
  • Р.М. Шамратова – начальник Управления бухгалтерского учета.
    

• Приглашенные должностные лица от Республики Беларусь:

• от Секретариата Совета Республики Национального собрания
  И.В. Шаврук – руководитель группы помощников – первый помощник Председателя Совета Республики Национального собрания.
  от Секретариата Палаты представителей Национального собрания
  Н.В. Васько – начальник Управления международных связей; М.С. Бобковко – заведующий отделом по работе со средствами массовой информации; А.Г. Капцевич – заведующий отделом по обеспечению деятельности комиссий.
  от министерств, других ведомств, учреждений и общественных организаций
  А.И. Сверж – первый заместитель Министра финансов Республики Беларусь; Т.Б. Образкова – начальник управления Министерства экономики Республики Беларусь; В.В. Андриевич – первый заместитель главного редактора газеты «Союзное вече»; Э. Ханок – композитор.
  от Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации
  В.А Руденок – советник-посланник Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации; В.С. Солодовникова – первый секретарь Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации.

• Приглашенные должностные лица от Российской Федерации:

  от Государственной Думы Федерального Собрания
  В.Н. Иванова – заместитель председателя Комитета Государственной Думы по образованию и науке.
  от Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания
  В.В. Раздобаров – руководитель аппарата Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств.
  от Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания
  В.В. Воробьёв – руководитель Секретариата Председателя Государственной Думы; Б.Г. Штоколов – начальник Управления межпарламентских связей; Е.А. Капишин – заместитель начальника Управления межпарламентских связей; М.Н. Лазутова – руководитель аппарата Комитета по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками.
  от министерств, других ведомств, учреждений и общественных организаций
  Н.А. Второва – заместитель руководителя Валютно-экономического департамента Министерства финансов Российской Федерации; Т.А. Марченко – начальник Управления по преодолению последствий радиационных аварий, катастроф и социальной защиты МЧС России; В.П. Комаров – начальник отдела совместных экономических программ Департамента многостороннего сотрудничества со странами СНГ Минэкономразвития России; М.Б. Терноушко – председатель Телерадиовещательной организации Союзного государства; Г.М. Шаповалов – президент Международного Фонда развития межрегионального сотрудничества; С.А. Иванов – главный редактор газеты «Союзное вече»; А.И. Лоскутов – генеральный директор газеты «Союзное вече»; С.Г. Базескин – представитель Администрации Тверской области; О.Ф. Кандыбо – президент Московского клуба белорусов.

• Приглашенные должностные лица от органов Союзного государства:

  от Постоянного Комитета
  П.П. Бородин – Государственный секретарь Союзного государства; И.А. Селиванов – заместитель Государственного секретаря – член Постоянного Комитета Союзного государств; С.С. Шухно – заместитель Государственного секретаря – член Постоянного Комитета Союзного государства; В.И. Шолодонов – руководитель Представительства Постоянного Комитета Союзного государства в г. Минске; С.П. Мартысюк – начальник Административного департамента; А.В. Степанов – начальник Департамента финансов; Ю.К. Шишкин – начальник Департамента регионального и международного сотрудничества; И.И. Янович – начальник Департамента социальной политики; А.А. Бевзо – заместитель начальника Административного департамента; О.А. Карякина – заместитель начальника Департамента финансов; М.С. Осипов – исполняющий обязанности заместителя начальника Административного департамент.
  от постоянных наблюдателей при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России и гостей
  Н.Б. Жукова – председатель Российского общественного комитета содействия Союзу Беларуси и России; И.А. Кубасова – заместитель начальника управления Секретариата Бюро МПА ЕврАзЭС; Ю.Л. Окко – исполнительный секретарь Центрального совета Союзной общественной палаты; Н.П. Подшибякина – заместитель председателя Всеобщей конфедерации профсоюзов; Л.С. Стукалов – заместитель председателя президиума Белорусско-российского общественного комитета «Союз»; А.В. Пыжик – заместитель председателя Федерации профсоюзов Беларуси; А.И. Суриков – заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России; В.А. Лещенко – депутат Верховной Рады Украины, координатор Комитета межфракционного депутатского объединения Верховной Рады Украины «За союз Украины, Беларуси и России» («ЗУБР»); Н.П. Носенко – депутат Верховной Рады Украины, член Комитета межфракционного депутатского объединения Верховной Рады Украины «За союз Украины, Беларуси и России» («ЗУБР»); Г.В. Рычагов – ответственный секретарь Комитета межфракционного депутатского объединения Верховной Рады Украины «За союз Украины, Беларуси и России» («ЗУБР»); Н.М. Витренко – председатель Прогрессивной социалистической партии Украины; В.Р. Марченко – заместитель председателя Прогрессивной социалистической партии Украины; А.К. Мандажи – депутат Парламента Республики Молдова.

На заседании Парламентского Собрания присутствовали 28 депутатов от Национального собрания Республики Беларусь, 28 депутатов от Федерального Собрания Российской Федерации и приглашенные лица.

Председательствовали: Председатель Парламентского Собрания Б.В. Грызлов и первый заместитель Председателя Парламентского Собрания В.А. Попов.

1. Открытие сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(Б.В.Грызлов)

2. О повестке двадцать пятой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(Б.В. Грызлов, С.Н. Бабурин)

Парламентское Собрание постановляет:

Утвердить повестку двадцать пятой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России с учетом состоявшегося обсуждения.

3. О предварительных итогах исполнения бюджета Союзного государства за 2003 год.
(Б.В. Грызлов, П.П. Бородин, В.П.Никитин)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять к сведению информацию Совета Министров Союзного государства о предварительных итогах исполнения бюджета Союзного государства за 2003 год.

2. Констатировать, что отчисления государствами-участниками в бюджет Союзного государства за 2003 год в сумме составили 2 187 239,2 тыс. российских рублей (92,9 процента бюджетных назначений), в том числе отчисления Российской Федерации – 1 530 820,0 тыс. российских рублей (100 процентов бюджетных назначений), отчисления Республики Беларусь – 656 419,2 тыс. российских рублей (79,6 процента бюджетных назначений) и что улучшение в 2003 году деятельности государственных заказчиков программ, подпрограмм и мероприятий Союзного государства позволило повысить уровень исполнения бюджетных обязательств (впервые за последние годы на 96,5 процента профинансированы мероприятия в области социальной политики; на 97,4 процента – военно-техническое сотрудничество государств-участников; на 96,6 процента освоены запланированные средства на реализацию программ, подпрограмм и мероприятий в области промышленности, энергетики и строительства).

3. Отметить, что, несмотря на неоднократные предложения Парламентского Собрания Совету Министров Союзного государства принять незамедлительные меры по обеспечению возврата ранее предоставленных бюджетных кредитов, данная проблема до настоящего времени не решена (из предусмотренных в бюджете 455 774,0 тыс. российских рублей, планировавшихся к возвращению в течение 2003 года, поступило только 108 400,0 тыс. российских рублей, или 23,8 процента; из запланированных поступлений процентных платежей за предоставленные кредиты в объеме 83 226,4 тыс. российских рублей выплачено только 22 219,2 тыс. российских рублей, или 26,7 процента).

4. Отметить, что срыв сроков исполнения статьи 13 бюджета не позволил реализовать заложенную в бюджете Союзного государства возможность использования средств бюджета Союзного государства на возмещение расходов по уплате части процентов по кредитам, полученным в российских и белорусских кредитных организациях, в рамках финансирования программ Союзного государства на 2003 год.

5. Считать необходимым обратиться к Совету Министров Союзного государства с предложением рассмотреть вопрос о совершенствовании процедуры разработки, утверждения и исполнения программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства с целью полного и эффективного использования средств бюджета Союзного государства.

6. Принять к сведению отчет об исполнении бюджета Союзного государства за первое полугодие 2003 года, поступивший в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России 25 декабря 2003 года.

7. Предложить Совету Парламентского Собрания при поступлении в Парламентское Собрание отчета Совета Министров об исполнении бюджета Союзного государства за 2003 год направить его в Счетную палату Российской Федерации и Комитет государственного контроля Республики Беларусь для осуществления внешней проверки отчета и подготовки соответствующего заключения.

4. О бюджете Союзного государства на 2004 год.
(Б.В. Грызлов, В.П. Никитин, В.Н. Степанов, С.М. Заболотец)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять в целом бюджет Союзного государства на 2004 год в сумме 2 650 078,1 тыс. российских рублей (1 600 000,0 тыс. российских рублей – взнос Российской Федерации, 862 000 тыс. российских рублей – взнос Республики Беларусь) с учетом результатов рассмотрения поправок, внесенных Комиссией Парламентского Собрания по бюджету и финансам по итогам работы согласительной комиссии по бюджету Союзного государства.

Констатировать, что плата по процентам, которую планируется получить за предоставление в предшествующие годы бюджетных кредитов, составляет 188 078,1 тыс. российских рублей; запланированный объем погашения ранее предоставленных бюджетных кредитов составляет в 2004 году 240 190,0 тыс. российских рублей.

2. В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Договора о создании Союзного государства внести бюджет, принятый Парламентским Собранием, в Высший Государственный Совет Союзного государства на утверждение.

3. В целях оперативного решения вопросов по исполнению бюджета Союзного государства на 2004 год предоставить депутатам Парламентского Собрания, делегированным в состав согласительной комиссии по бюджету Союзного государства, право осуществления от Парламентского Собрания согласительных процедур, предусмотренных бюджетом Союзного государства на 2004 год.

4. Повторно предложить Совету Министров Союзного государства поручить Постоянному Комитету Союзного государства до 1 июня сего года составить реестр имущества, созданного за счет долевых взносов государств-участников на реализацию совместных российско-белорусских программ в 1996 – 1997 годах, в ходе исполнения бюджетов Союза Беларуси и России в 1998 – 1999 годах, в ходе исполнения бюджета Союза Беларуси и России (Союзного государства) в 2000 году, в ходе исполнения бюджетов Союзного государства в 2001 – 2003 годах, а также имущества, создаваемого в 2004 году в ходе реализации совместных программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства.

5. Рекомендовать Высшему Государственному Совету принять исчерпывающие меры, направленные на завершение в 2004 году процедур согласования государствами-участниками Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об урегулировании вопросов собственности Союзного государства.

6. Считать необходимым при наличии дополнительных доходов бюджета Союзного государства на 2004 год направлять в первоочередном порядке данные средства на увеличение финансирования мероприятий по организации диагностики, лечения и оздоровления населения, проживающего на загрязненных территориях вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в Беларуси и России, а также периодического издания Парламентского Собрания – газеты «Союзное вече».

7. Предложить Совету Министров Союзного государства разработать предложения, необходимые для совершенствования бюджетного процесса, включая дополнения и изменения в Порядок формирования и исполнения бюджета Союзного государства.

8. Рекомендовать Совету Министров Союзного государства рассмотреть вопрос о целесообразности продления подпрограммы Союзного государства «Развитие производства оборудования для обеспечения получения качественной молочной продукции» и включения ее финансирования из средств бюджета Союзного государства в 2004 году.

9. Предложить Высшему Государственному Совету и Совету Министров Союзного государства рассмотреть вопрос о согласованной концепции в области информационной политики Российской Федерации и Республики Беларусь, а также о формах информационной поддержки строительства Союзного государства.

10. Рекомендовать Совету Министров Союзного государства включить в состав коллегии Телерадиовещательной организации Союзного государства председателя Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями Н.П. Машерову и заместителя председателя комиссии А.Е. Хинштейна.

11. Рекомендовать Высшему Государственному Совету в соответствии со статьей 14 Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства обеспечить опубликование утвержденного бюджета Союзного государства на 2004 год в средствах массовой информации Российской Федерации и Республики Беларусь.

5. О международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в 2003 году.
(В.А. Попов, Н.И. Чергинец)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять к сведению информацию о международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в 2003 году.

2. Совету Парламентского Собрания и комиссиям Парламентского Собрания продолжить работу по развитию международных связей Парламентского Собрания.

6. О Плане международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2004 год.
(В.А. Попов, Н.И. Чергинец)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Утвердить План международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2004 год.

2. Возложить контроль за реализацией Плана международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2004 год на Комиссию Парламентского Собрания по вопросам внешней политики.

7. О предоставлении статуса постоянного наблюдателя при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России Всеобщей конфедерации профсоюзов.
(В.А. Попов, Н.И. Чергинец)

На основании обращения Всеобщей конфедерации профсоюзов, Решения Совета Парламентского Собрания «О предоставлении статуса постоянного наблюдателя при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России Всеобщей конфедерации профсоюзов» от 31 марта 2003 года № 5.3 и  в соответствии со статьей 19 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

Парламентское Собрание постановляет:

Предоставить статус постоянного наблюдателя при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России Всеобщей конфедерации профсоюзов.

8. О предоставлении статуса постоянного наблюдателя при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России Федерации независимых профсоюзов России.
(В.А. Попов, Н.И. Чергинец)

На основании обращения Федерации независимых профсоюзов России, Решения Совета Парламентского Собрания «О предоставлении статуса постоянного наблюдателя при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России Федерации независимых профсоюзов России» от 25 марта 2004 года № 6 и  в соответствии со статьей 19 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

Парламентское Собрание постановляет:

Предоставить статус постоянного наблюдателя при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России Федерации независимых профсоюзов России.

9. О предоставлении статуса постоянного наблюдателя при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России Федерации профсоюзов Беларуси.
(В.А. Попов, Н.И. Чергинец)

На основании обращения Федерации профсоюзов Беларуси, Решения Совета Парламентского Собрания «О предоставлении статуса постоянного наблюдателя при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России Федерации профсоюзов Беларуси» от 25 марта 2004 года № 7 и  в соответствии со статьей 19 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

Парламентское Собрание постановляет:

Предоставить статус постоянного наблюдателя при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России Федерации профсоюзов Беларуси.

10. О Заявлении Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в связи с событиями в сербском крае Косово.
(В.А. Попов, Н.И. Чергинец, С.Н. Бабурин, А.Е. Локоть)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять Заявление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в связи с событиями в сербском крае Косово.

2. Секретариату Парламентского Собрания направить данное Заявление в официальные средства массовой информации Республики Беларусь и Российской Федерации, в ООН, Межпарламентскую Ассамблею государств – участников Содружества Независимых Государств, Межпарламентскую Ассамблею Евразийского экономического сообщества, в парламентские ассамблеи следующих международных организаций: НАТО, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совета Европы, Западноевропейского Союза, Организации Черноморского экономического сотрудничества, Центральноевропейской инициативы, а также в Международный Комитет Красного Креста.

11. О двадцать шестой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(Б.В. Грызлов)

Парламентское Собрание постановляет:

Провести двадцать шестую сессию Парламентского Собрания Союза Беларуси и России 24 – 25 июня 2004 года в г. Бресте.

Председатель Парламентского Собрания Б.В. Грызлов