19-20 января 2006 года

Москва

Двадцать девятая сессия

Двадцать девятая сессия, г. Москва , 19-20 января 2006 года

Протокол заседания Парламентского Собрания

Присутствовали:

Председатель Парламентского Собрания Б.В. Грызлов.

Первый заместитель Председателя Парламентского Собрания В.Н. Коноплёв.

Заместители Председателя Парламентского Собрания:

Г.В. Новицкий

В.А. Попов

А.П. Торшин

С.Н. Бабурин

Члены Совета Парламентского Собрания:

В.С. Адашкевич

Н.Н. Дубовик

В.Р. Симирский

Н.И. Чергинец

С.В. Антуфьев

П.М. Беркс

В.П. Никитин

О.М. Толкачёв

Депутаты Парламентского Собрания:

от Республики Беларусь

от Российской Федерации

Н.П. Авдеева

А.М. Архипов

В.Н. Борщёв

В.В. Герасимов

А.Б. Гудков

Г.Б. Давыдько

Л.Л. Жуковская

С.В. Каменецкий

С.А. Киселёв

В.В. Крук

В.В. Кулик

Н.В. Куцко

В.Н. Лекторов

В.М. Малец

А.А. Малофеев

И.Н. Мычко

А.Н. Новиков

С.К. Писаревич

А.В. Ралькевич

М.П. Сосонко

В.П. Хрол

Б.М. Хрусталёв

Е.В. Афанасьева

Н.М. Безбородов

А.В. Бездольный

В.К. Быков

П.С. Волостригов

В.К. Глухих

В.М. Дума

Н.П. Залепухин

Ф.А. Клинцевич

А.Ф. Кнорр

А.А. Кокошин

Н.И. Кондратенко

А.Е. Локоть

В.В. Лунцевич

А.Е. Лихачёв

В.В. Маргелов

Н.Я. Медведев

А.В. Митрофанов

В.А. Новиков

А.Н. Нюдюрбегов

Е.В. Панина

А.М. Розуван

С.Е. Савицкая

Г.Н. Селезнёв

А.А. Сизов

А.К. Шмелёв

С.Е. Щеблыгин

Ответственный секретарь Парламентского Собрания С.Г. Стрельченко.

от Секретариата Парламентского Собрания:

И.С. Андреев — первый заместитель Ответственного секретаря;

А.И. Просина — первый заместитель Ответственного секретаря;

В.П. Борисов — заместитель Ответственного секретаря – начальник Главного управления правового и документационного обеспечения;

В.П. Каленский – заместитель Ответственного секретаря – начальник Главного организационного управления;

Н.В. Концевой — заместитель Ответственного секретаря – начальник Аппарата Представительства Парламентского Собрания в Республике Беларусь;

В.В. Иванец — начальник Аппарата Руководства Парламентского Собрания
(начальник главного управления);

Е.Н. Линьков — Управляющий делами (начальник главного управления);

В.Н. Пахарев — начальник Главного управления Секретариата Парламентского Собрания;

А.П. Жук — заместитель Управляющего делами (заместитель начальника главного управления);

Д.Д. Руцкий — заместитель начальника Аппарата Представительства Парламентского Собрания в Республике Беларусь;

Е.Е. Старикова — заместитель начальника Главного управления правового и документационного обеспечения;

А.Н. Ершов — начальник Правового управления Главного управления правового и документационного обеспечения;

Ю.В. Петров — начальник Информационно-аналитического управления Главного управления правового и документационного обеспечения;

О.Д. Петровская — начальник Документационно-редакционного управления Главного управления правового и документационного обеспечения;

С.П. Тиванова — начальник Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Аппарата Руководства Парламентского Собрания;

А.В. Шумянцев — начальник Управления межпарламентских связей и протокола Аппарата Руководства Парламентского Собрания;

А.Н. Ворощук — начальник управления (Аппарат Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам);

В.К. Кудрявцев — начальник управления (Аппарат Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью);

А.М. Певнев — начальник управления (Аппарат Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам);

Л.В. Польников — начальник управления (Аппарат Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту);

И.Г. Федосеенко — начальник управления (Аппарат Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике);

А.М. Баньковский — временно исполняющий обязанности начальника управления (Аппарат Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики);

Д.С. Утамиши — временно исполняющая обязанности начальника управления (Аппарат Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями);

Ж.И. Коршунова — заместитель начальника Расчетно-финансового управления – заместитель главного бухгалтера;

С.Н. Табунов — заместитель начальника Документационно-редакционного управления – редактор Главного управления правового и документационного обеспечения.

Приглашенные должностные лица от Республики Беларусь:

от Правительства – Совета Министров

В.Б. Долголёв — полномочный представитель Президента Республики Беларусь – заместитель Премьер-министра Республики Беларусь.

от Секретариата Палаты представителей Национального собрания

Г.И. Юркевич — руководитель группы помощников – первый помощник Председателя Палаты представителей;

С.А. Кудрейко — помощник Председателя Палаты представителейГ.И. Юркевич — руководитель группы помощников – первый помощник Председателя Палаты представителей;

С.А. Кудрейко — помощник Председателя Палаты представителей.

от министерств, ведомств и организаций:

С.Д. Нечаев — заместитель начальника Главного управления внешнеэкономической политики Министерства экономики;

В.В. Андриевич — главный редактор газеты «Союзное вече».

Приглашенные должностные лица от Российской Федерации:

от Совета Федерации Федерального Собрания

В.А. Густов — председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств;

В.В. Раздобаров — руководитель аппарата Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств.

от Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания:

Ю.Е. Шувалов — начальник Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ;

Е.А. Капишин — заместитель начальника Управления межпарламентских связей – начальник отдела международного сотрудничества со странами СНГ и Балтии;

М.Н. Лазутова — руководитель аппарата Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками.

от министерств, ведомств и организаций:

В.С. Косоуров — аудитор Счетной палаты;

А.М. Лавров — директор Департамента бюджетной политики Министерства финансов;

О.В. Долгова — заместитель директора Департамента бюджетной политики Министерства финансов;

В.Л. Корехов — заместитель начальника инспекции Счетной палаты;

Н.А. Второва — начальник отдела межгосударственных финансов Министерства финансов;

Т.И. Романова — заместитель начальника отдела межгосударственных финансов Министерства финансов;

В.Г. Синенко — первый заместитель главного редактора газеты «Союзное вече».

Приглашенные должностные лица от органов Союзного государства:

от Постоянного Комитета:

П.П. Бородин – Государственный секретарь Союзного государства;

И.Л. Павловская — начальник Департамента финансов;

И.И. Янович — начальник Департамента социальной политики;

О.А. Карякина — заместитель начальника Департамента финансов.

Представители постоянных наблюдателей при Парламентском Собрании и гости Парламентского Собрания:

П.П. Рябухин — представитель Федерального Собрания Российской Федерации в Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС и МПА СНГ – заместитель Генерального секретаря Совета МПА СНГ;

А.А. Аршакян — секретарь «Депутатской инициативы Россия – Беларусь – Армения Национального Собрания Республики Армения»;

Л.Е. Барсегян — член Исполкома внепартийного общественного объединения «Армянская народная инициатива Россия – Беларусь – Армения»;

Н.Г. Гушель — начальник Главного управления организационной работы аппарата Совета Федерации профсоюзов Беларуси;

Н.Б. Жукова — председатель Российского общественного комитета содействия Союзу Беларуси и России;

А.Б. Михайлов — первый заместитель заведующего Международным отделом Аппарата Федерации независимых профсоюзов России;

В.П. Щербаков — Генеральный секретарь Всеобщей конфедерации профсоюзов;

Н.Д. Подшибякина — заместитель Генерального секретаря Всеобщей конфедерации профсоюзов;

А.В. Торопыгин — советник–секретарь Постоянной комиссии МПА ЕврАзЭС по торговой политике и международному сотрудничеству.

от дипломатического корпуса:

В.В. Григорьев — Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Российской Федерации;

В.В. Кравченко — первый секретарь Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации;

Б.А. Колобаев — советник Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации;

В.В. Григорьев — Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Российской Федерации;

В.В. Кравченко — первый секретарь Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации;

Б.А. Колобаев — советник Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации.

Заседание первое

На заседании Парламентского Собрания 19 января 2006 года присутствовали 29 депутатов Парламентского Собрания от Национального собрания Республики Беларусь, 31 депутат Парламентского Собрания от Федерального Собрания Российской Федерации и приглашенные лица.

Председательствовал Председатель Парламентского Собрания Б.В. Грызлов.

1. Открытие сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

(Б.В. Грызлов)

2. О повестке двадцать девятой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

(Б.В. Грызлов)

Парламентское Собраниепостановляет:

Утвердить повестку двадцать девятой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России с учетом состоявшегося обсуждения.

3.1. Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

(Б.В. Грызлов, В.К. Быков)

На основании решения Совета палаты Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «Об изменении состава депутации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Парламентской делегации Российской Федерации в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России» (выписка из протокола № 2/6-сп заседания Совета палаты от 17 января 2006 года), решения Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об изменении состава депутации Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Парламентской делегации Российской Федерации в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России» (протокол № 114 заседания Совета Государственной Думы от 18 октября 2005 года, пункт 90), доклада Мандатной комиссии Парламентского Собрания и в соответствии со статьей 2 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

Парламентское Собрание постановляет:

1. Доклад Мандатной комиссии утвердить.

2. Признать полномочия депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Щеблыгина Сергея Евгеньевича, делегированного Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, и депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Лихачёва Алексея Евгеньевича, делегированного Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Признать утратившим силу Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 17 марта 2004 года № XXIV – 3 в части, касающейся депутатов Парламентского Собрания Черных Виктора Дмитриевича и Володина Вячеслава Викторовича.

3.2. Об изменении в составе Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике.

(Б.В. Грызлов)

На основании Постановления Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 19 января 2006 года № XXIX  3.1 и в соответствии со статьей 12 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

Парламентское Собрание постановляет:

Ввести Лихачёва Алексея Евгеньевича в состав Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике.

3.3. Об Ответственном секретаре Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

(Б.В. Грызлов, Г.Н. Селезнёв)

В соответствии со статьей 45 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

Парламентское Собрание постановляет:

1. Освободить от должности Ответственного секретаря Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Аксёнова Владимира Александровича.

2. Назначить на должность Ответственного секретаря Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Стрельченко Сергея Георгиевича.

4. О проекте бюджета Союзного государства на 2006 год (первое чтение).

(Б.В. Грызлов, П.П. Бородин, В.П. Никитин, В.В. Кулик, В.П. Хрол, О.М. Толкачёв, Н.И. Чергинец, С.Н. Бабурин, В.В. Лунцевич)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять в первом чтении проект бюджета Союзного государства на 2006 год в объемах доходной и расходной частей бюджета в сумме 3 100 166,9 тыс. российских рублей, в том числе отчислений в доходную часть Российской Федерации в сумме 1 760 000,0 тыс. российских рублей, Республики Беларусь в сумме 948 000,0 тыс. российских рублей, а также дополнительных отчислений Республики Беларусь в счет частичного погашения задолженности Республики Беларусь по уплате своего долевого взноса в бюджет Союзного государства, образовавшейся за период 2000 – 2003 годов, в сумме 259 000,0 тыс. российских рублей.

Плата по процентам, которую планируется получить за предоставление в предшествующие годы бюджетных кредитов, составляет 133 166,9 тыс. российских рублей.

Запланированный объем погашения ранее предоставленных кредитов составляет 229 816,4 тыс. российских рублей.

2. Комиссиям Парламентского Собрания до 14 часов 19 января 2006 года представить в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам поправки к проекту бюджета Союзного государства на 2006 год.

3. Принять к сведению информацию Государственного секретаря Союзного государства о составе согласительной комиссии по бюджету Союзного государства от исполнительных органов Союзного государства и органов исполнительной власти государств-участников и делегировать в ее состав представителей Парламентского Собрания .

4. Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам в срок до 20 января текущего года по итогам работы согласительной комиссии внести в Совет Парламентского Собрания проект постановления Парламентского Собрания о рассмотрении проекта бюджета Союзного государства на 2006 год во втором чтении.

5. О международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в 2005 году и Плане международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2006 год.

(Б.В. Грызлов, Н.И. Чергинец, А.А. Аршакян, Н.И. Кондратенко)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять к сведению информацию о международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в 2005 году.

2. Комиссиям Парламентского Собрания активизировать работу по развитию международных связей Парламентского Собрания.

3. Утвердить План международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2006 год и возложить контроль за его реализацией на Совет Парламентского Собрания и Комиссию Парламентского Собрания по вопросам внешней политики.

6. О Плане-графике работы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2006 год.

(Б.В. Грызлов, С.Н. Бабурин, В.Н. Коноплёв)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Утвердить План-график работы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2006 год.

2. Поручить Секретариату Парламентского Собрания по согласованию с комиссиями Парламентского Собрания ежеквартально вносить необходимые изменения и дополнения в настоящий План-график.

Заседание второе

На заседании Парламентского Собрания 20 января 2006 года присутствовали 28 депутатов Парламентского Собрания от Национального собрания Республики Беларусь, 27 депутатов Парламентского Собрания от Федерального Собрания Российской Федерации и приглашенные лица.

Председательствовал первый заместитель Председателя Парламентского Собрания В.Н. Коноплёв.

7. О бюджете Союзного государства на 2006 год.

(В.Н. Коноплёв, В.П. Никитин, В.П. Хрол, А.В. Митрофанов, А.Е. Локоть)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять в целом бюджет Союзного государства на 2006 год по доходам и расходам в сумме 3 100 166,9 тыс. российских рублей.

Установить, что доходы бюджета составляют:

согласованные отчисления государств-участников в сумме 2 708 000,0 тыс. российских рублей, в том числе отчисления Российской Федерации в сумме 1 760 000,0 тыс. российских рублей, Республики Беларусь в сумме 948 000,0 тыс. российских рублей;
дополнительные отчисления Республики Беларусь в счет частичного погашения задолженности Республики Беларусь по уплате своего долевого взноса в бюджет Союзного государства, образовавшейся за период 2000 – 2003 годов, запланированы в сумме 259 000,0 тыс. российских рублей;
плата по процентам, которую планируется получить за предоставление в предшествующие годы бюджетных кредитов, составляет 133 166,9 тыс. российских рублей.

Констатировать, что запланированный объем погашения ранее предоставленных бюджетных кредитов составляет в 2006 году 229 816,4 тыс. российских рублей.

2. В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Договора о создании Союзного государства внести бюджет, принятый Парламентским Собранием, в Высший Государственный Совет Союзного государства на утверждение.

3. В целях оперативного осуществления согласительных процедур в ходе исполнения бюджета Союзного государства в 2006 году, а также для подготовки рассмотрения Парламентским Собранием предложений о внесении изменений и дополнений в Порядок формирования и исполнения бюджета Союзного государства предоставить соответствующие полномочия депутатам, делегированным комиссиями Парламентского Собрания в состав согласительной комиссии по бюджету Союзного государства, на 2006 год.

4. Секретариату Парламентского Собрания осуществлять в течение года необходимые организационные мероприятия по материально-техническому обеспечению работы согласительной комиссии.

5. Предложить Председателю Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Б.В. Грызлову утвердить в соответствии с положениями Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о социальных правах и гарантиях должностных лиц органов Союза Беларуси и России и их аппаратов от 22 января 1998 года (Федеральный закон от 29 октября 1998 года № 167-ФЗ) Порядок оплаты труда работников Секретариата Парламентского Собрания.

6. Считать крайне актуальным утверждение Высшим Государственным Советом Союзного государства редакции Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства с поправками, принятыми Парламентским Собранием Союза Беларуси и России (Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «О ходе бюджетного процесса в 2005 году и внесении изменений и дополнений в Порядок формирования и исполнения бюджета Союзного государства» от 24 июня 2005 года № XXVIII-5).

7. Предложить членам Высшего Государственного Совета Союзного государства – руководителям Парламентского Собрания, учитывая особую важность для становления и развития Союзного государства вопроса о регулировании отношений собственности Союзного государства, внести предложение о рассмотрении вопроса о подписании соответствующего Соглашения на ближайшем заседании Высшего Государственного Совета Союзного государства.

8. Предложить Совету Министров Союзного государства с учетом большого социального значения продолжения работы по преодолению последствий чернобыльской трагедии принять необходимые решения, обеспечивающие продолжение финансирования соответствующих мероприятий из бюджета Союзного государства в 2006 году.

9. Поручить профильной комиссии Парламентского Собрания рассмотреть вопрос о развитии таможенной инфрастуктуры Союзного государства и возможности финансирования мероприятий в данной области из бюджета Союзного государства в 2006 году.

10. Считать целесообразным включить в повестку очередной сессии Парламентского Собрания вопрос о ходе работ по учету, оценке и управлению активами Союзного государства.

8. О внесении изменений и дополнений в бюджет Союзного государства на 2005 год.

(В.Н. Коноплёв, П.П. Бородин, В.П. Никитин)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять изменения и дополнения в бюджет Союзного государства на 2005 год, представленные Советом Министров Союзного государства, связанные с увеличением доходной и расходной частей бюджета Союзного государства на 2005 год до 3 260 628,0 тыс. российских рублей за счет использования целевых остатков бюджета Союзного государства на 2004 год и остатков бюджетов Союзного государства прошлых лет.

Отметить, что использование дополнительных средств осуществлено в соответствии с положениями Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства (статья 77), а также бюджета Союзного государства на 2005 год (статья 5) по согласованию с Парламентским Собранием Союза Беларуси и России.

2. В соответствии со статьей 60 Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства направить принятые изменения и дополнения в бюджет Союзного государства на 2005 год на утверждение в Высший Государственный Совет Союзного государства.

9. О состоянии подготовки проекта Конституционного Акта Союзного государства.

(В.Н. Коноплёв, Б.В. Грызлов, О.М. Толкачёв, А.Е. Локоть, А.В. Митрофанов, С.Н. Бабурин, Н.И. Чергинец)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять к сведению информацию Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Б.В. Грызлова и первого заместителя Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России В.Н. Коноплёва о состоянии подготовки проекта Конституционного Акта Союзного государства.

2. Считать важной задачей принятие Конституционного Акта Союзного государства в 2006 году.

10.1. Об обращении Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в Высший Государственный Совет Союзного государства по вопросу о подготовке к подписанию Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о регулировании вопросов собственности Союзного государства.

(В.Н. Коноплёв, О.М. Толкачёв)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять к сведению информацию председателя Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике О.М. Толкачёва по вопросу о необходимости подписания Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о регулировании вопросов собственности Союзного государства.

2. Поручить Председателю Парламентского Собрания Б.В. Грызлову и первому заместителю Председателя Парламентского Собрания В.Н. Коноплёву довести до сведения Высшего Государственного Совета Союзного государства обеспокоенность Парламентского Собрания в связи с затягиванием процесса подписания Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о регулировании вопросов собственности Союзного государства.

10.2. Об изменении в составе Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам.

(В.Н. Коноплёв)

Парламентское Собрание постановляет:

Ввести Щеблыгина Сергея Евгеньевича в состав Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам.

11. О тридцатой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

(В.Н. Коноплёв, Б.В. Грызлов)

Парламентское Собраниепостановляет:

1. Провести тридцатую сессию Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в июне 2006 года в г. Полоцке (Республика Беларусь).

2. Поручить Совету Парламентского Собрания определить дату проведения тридцатой сессии, а также сформировать предварительную повестку сессии.

Председатель Парламентского Собрания Б.В. Грызлов

Если Вы нашли ошибку, выделите её и нажмите ctrl+enter