Тридцать шестая сессия
Тридцать шестая сессия, Москва, 26 ноября 2009 года
Протокол заседания Парламентского Собрания
Присутствовали:
Председатель Парламентского Собрания Б.В. Грызлов.
Первый заместитель Председателя Парламентского Собрания В.П. Андрейченко
Заместители Председателя Парламентского Собрания:
| С.А. Маскевич | А.П. Торшин А.М. Бабаков |
Члены Совета Парламентского Собрания:
| В.С. Адашкевич А.С. Ванькович Г.Б. Давыдько Н.Н. Мазай | В.П. Водолацкий Д.В. Саблин О.М. Толкачёв С.М. Шоршоров |
Депутаты Парламентского Собрания:
| А.И. Антоненко Т.А. Белкина О.И. Величко Т.Г. Голубева М.А. Жорова В.М. Зданович Е.А. Казимирчик А.И. Карпуть С.И. Крыжевич А.Н. Лаврукевич А.П. Морова А.А. Наумчик А.Н. Новиков Г.В. Новицкий С.С. Пищ А.А. Попков В.А. Попов В.В. Рабец О.С. Сакадынец Н.Л. Самосейко В.Е. Синяков Е.А. Смирнов Р.А. Тиханская В.И. Толкачёв А.В. Шатько К.Ф. Шевчик П.П. Шершень | Н.И. Борцов Э.С. Губайдуллин В.М. Дума О.В. Жолобов Ф.А. Клинцевич А.А. Кокошкин Н.И. Кондратенко А.В. Коржаков Г.В. Кулик А.Е. Локоть В.Н. Маслов Т.Н. Москалькова Н.Н. Мусалимов В.А. Новиков А.В. Островский В.В. Прозоровский А.М. Розуван И.И. Саввиди С.Е. Савицкая С.М. Сокол Б.Н. Третяк В.Н. Шверикас С.Е. Щеблыгин |
Ответственный секретарь Парламентского Собрания С.Г. Стрельченко.
- от Секретариата Парламентского Собрания:
| М.П. Сосонко — первый заместитель Ответственного секретаря; В.П. Борисов – заместитель Ответственного секретаря; Е.М. Дверницкий – заместитель Ответственного секретаря – начальник Аппарата Представительства Парламентского Собрания в Республике Беларусь; А.П. Жук – заместитель Ответственного секретаря; В.П. Никитин – заместитель Ответственного секретаря; З.Л. Геленидзе – начальник Главного организационного управления; Д.В. Грязнов – начальник Главного управления правового и документационного обеспечения; В.В. Иванец – начальник главного управления (Аппарат руководства Парламентского Собрания); И.Б. Картузов – начальник главного управления – Управляющий делами; А.М. Баньковский – заместитель начальника Главного организационного управления; А.Н. Ершов – заместитель начальника Главного управления правового и документационного обеспечения; А.М. Певнев – заместитель начальника Главного организационного управления; Ю.Е. Князев – начальник Организационного управления Главного организационного управления; О.Д. Петровская – начальник Документационно-редакционного управления Главного управления правового и документационного обеспечения; Л.В. Польников – начальник Правового управления Главного управления правового и документационного обеспечения; Е.Е. Старикова – начальник Управления по обеспечению деятельности Совета Парламентского Собрания Аппарата руководства Парламентского Собрания; А.П. Шахорский – начальник Управления по связям с общественностью и взаимодействию со средствами массовой информации Аппарата руководства Парламентского Собрания; А.В. Шумянцев – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики и межпарламентским связям Аппарата руководства Парламентского Собрания; А.Н. Ворощук – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам; В.Н. Петренко – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий; Б.В. Тормахов – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике; И.Г. Федосеенко – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике; А.Д. Шерстнёв – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью; С.Н. Табунов – заместитель начальника Документационно-редакционного управления Главного управления правового и документационного обеспечения. |
Приглашенные должностные лица от Республики Беларусь:
- от Секретариата Палаты представителей Национального собрания:
| А.В. Замжицкий – руководитель группы помощников – первый помощник Председателя Палаты представителей; |
- от министерств, ведомств и организаций:
| Р.П. Саврицкая – заместитель Председателя Комитета государственного контроля; А.И. Кремко – заместитель начальника Главного управления контроля бюджетно-финансовой сферы и деятельности государственных органов – начальник Управления контроля республиканских органов и бюджета Комитета государственного контроля; С.Д. Нечаев – заместитель начальника Главного управления внешней экономической политики – начальник Управления экономических интеграционных программ Министерства экономики; Л.А. Ильина – заместитель начальника управления – начальник отдела Главного управления международных финансовых отношений и государственного долга Министерства финансов; В.В. Андриевич – главный редактор газеты «Союзное вече»; Т.Г. Вятская – первый заместитель Председателя Телерадиовещательной организации Союзного государства; |
- от дипломатического корпуса:
| В.В. Захарчук – советник Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации; |
Приглашенные должностные лица от Российской Федерации:
- от Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания:
| В.Е. Журавлёв – главный советник аппарата Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств; О.Н. Серебрякова – консультант аппарата Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств; |
- от Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания
| А.Н. Белоусов – начальник Аналитического управления; Г.А. Мартьянов – заместитель начальника Правового управления; А.М. Мухаметзакиров – начальник отдела Управления по организационному обеспечению деятельности Государственной Думы; Л.Б. Котельников – главный советник Управления международного сотрудничества; |
- от министерств, ведомств и организаций:
| В.С. Косоуров – аудитор Счетной палаты; И.Э. Четверткова - заместитель начальника инспекции Счетной палаты; О.В. Долгова – заместитель директора Департамента бюджетной политики Министерства финансов; Т.И. Романова – начальник отдела бюджетной политики в сфере деятельности Союзного государства Департамента бюджетной политики Министерства финансов; Е.Б. Футова – заместитель начальника отдела бюджетной политики в сфере деятельности Союзного государства Департамента бюджетной политики Министерства финансов; В.П. Комаров – ведущий советник Департамента экономического сотрудничества со странами СНГ Министерства экономического развития; Г.Е. Рощин – заместитель председателя отдела Московского Патриархата по взаимоотношениям Церкви и общества; П.А. Шашкин – помощник заместителя председателя отдела Московского Патриархата по взаимоотношениям Церкви и общества; |
Приглашенные должностные лица от органов Союзного государства:
- от Постоянного Комитета:
| П.П. Бородин – Государственный секретарь Союзного государства; А.В. Степанов – заместитель Государственного секретаря – член Постоянного Комитета Союзного государства; В.П. Хрол – заместитель Государственного секретаря – член Постоянного Комитета Союзного государства; С.М. Заболотец – руководитель Представительства Постоянного Комитета Союзного государства в г. Минске; Н.А. Второва – начальник Департамента финансов и бюджетной политики; И.В. Наркевич – начальник Департамента социальной политики и информационного обеспечения; О.А. Карякина – заместитель начальника Департамента финансов и бюджетной политики; О.Е. Виноградова – заместитель начальника Департамента социальной политики и информационного обеспечения; |
Представители постоянных наблюдателей при Парламентском Собрании и гости Парламентского Собрания:
| Н.Н. Ашуба – Спикер Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия; С.Я. Кочиев – Председатель Парламента Республики Южная Осетия; Ю.А. Дзиццойты – заместитель Председателя Парламента Южная Осетия, председатель Комитета по внешней политике и М.В. Цховребова – заместитель Председателя Парламента Республики Южная Осетия, председатель Комитета по национальной политике, культуре, науке, образованию, религии и СМИ; Н.Д. Подшибякина – заместитель Генерального секретаря Всеобщей конфедерации профсоюзов; Е.Г. Тарло – председатель постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств по культуре, информации, туризму и спорту; В.И. Дерябина – руководитель департамента аппарата Федерации независимых профсоюзов России по взаимодействию с Федеральным Собранием Российской Федерации, с партиями и общественными движениями; |
Заседание первое
На заседании Парламентского Собрания присутствовали 33 депутата Парламентского Собрания от Национального собрания Республики Беларусь, 31 депутат Парламентского Собрания от Федерального Собрания Российской Федерации и приглашенные лица.
Председательствовал Председатель Парламентского Собрания Б.В. Грызлов.
1. Открытие сессии.
(Б.В. Грызлов)
2. О повестке тридцать шестой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(Б.В. Грызлов)
Парламентское Собрание постановляет:
Утвердить повестку тридцать шестой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
3. Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(Б.В. Грызлов, А.И. Карпуть)
На основании решения Совета палаты Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «Об изменении состава депутации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Парламентской делегации Российской Федерации в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России» (выписка из протокола № 8/4-сп заседания Совета палаты от 29 апреля 2009 года), доклада Мандатной комиссии Парламентского Собрания и в соответствии со статьей 2 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
Парламентское Собрание постановляет:
1. Доклад Мандатной комиссии Парламентского Собрания утвердить.
2. Признать полномочия депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Шверикаса Вячеслава Николаевича, делегированного Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Считать утратившим силу Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 16 октября 2008 года № XXXIV – 3.2 в части, касающейся депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Ильюшкина Евгения Павловича.
4. Об изменениях в составе комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(Б.В. Грызлов)
Парламентское Собрание постановляет:
1. На основании Постановления Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменении в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 26 ноября 2009 года № XXXVI – 3 и в соответствии со статьей 12 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России ввести депутата Шверикаса Вячеслава Николаевича в состав Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике.
2. На основании личного заявления вывести депутата Парламентского Собрания Жолобова Олега Владимировича из состава Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту и ввести его в состав Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики.
3. Считать утратившим силу Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 16 декабря 2008 года № XXXV – 8 в части, касающейся члена Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике Е.П. Ильюшкина и члена Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту депутата О.В. Жолобова.
5. О проекте бюджета Союзного государства на 2010 год (первое чтение).
(Б.В. Грызлов, П.П. Бородин, Г.В. Кулик, Д.В. Саблин)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Принять в первом чтении проект бюджета Союзного государства на 2010 год в объемах доходной и расходной частей бюджета в сумме 4 872 000,0 тыс. российских рублей, в том числе отчислений в доходную часть Российской Федерацией в сумме 3 167 000,0 тыс. российских рублей, Республикой Беларусь – в сумме 1 705 000,0 тыс. российских рублей.
2. Комиссиям Парламентского Собрания завершить представление поправок к проекту бюджета Союзного государства на 2010 год в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам к началу заседания согласительной комиссии 26 ноября 2009 года (14 часов).
3. Принять к сведению информацию Государственного секретаря Союзного государства П.П. Бородина о составе согласительной комиссии по бюджету Союзного государства на 2010 год от исполнительных органов Союзного государства и органов исполнительной власти государств-участников и делегировать в состав согласительной комиссии представителей Парламентского Собрания.
4. Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам по итогам работы согласительной комиссии подготовить проект постановления Парламентского Собрания «О бюджете Союзного государства на 2010 год».
Вне повестки заседания заслушано выступление Председателя Парламента Республики Южная Осетия С.Я. Кочиева о ситуации в Республике Южная Осетия.
Заседание второе
На заседании Парламентского Собрания присутствовали 33 депутата Парламентского Собрания от Национального собрания Республики Беларусь, 30 депутатов Парламентского Собрания от Федерального Собрания Российской Федерации и приглашенные лица.
Председательствовал первый заместитель Председателя Парламентского Собрания В.П. Андрейченко.
6. Об отчете Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2007 год.
(В.П. Андрейченко, П.П. Бородин, Р.П. Саврицкая, Д.В. Саблин)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Рекомендовать Высшему Государственному Совету Союзного государства утвердить отчет Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2007 год.
2. Одобрить заключение Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам по отчету Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2007 год и направить настоящее Постановление в Высший Государственный Совет Союзного государства для сведения и принятия мер по устранению отмеченных недостатков.
7. О Плане-графике работы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2010 год.
(В.П. Андрейченко, , А.М. Бабаков)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Утвердить План-график работы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2010 год.
2. Поручить Секретариату Парламентского Собрания по согласованию с комиссиями Парламентского Собрания ежеквартально вносить необходимые изменения и дополнения в настоящий План-график.
8. О Плане международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2010 год.
(В.П. Андрейченко, Н.Н. Мазай)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Утвердить План международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2010 год.
2. Контроль за реализацией настоящего Плана возложить на Совет Парламентского Собрания и Комиссию Парламентского Собрания по вопросам внешней политики.
9. О постоянных наблюдателях при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России.
(В.П. Андрейченко, Н.Н. Мазай)
Парламентское Собрание постановляет:
На основании Решения Совета Парламентского Собрания «О постоянных наблюдателях при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России» от 26 ноября 2009 года № 8 и в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России считать утратившими силу постановления Парламентского Собрания Союза Беларуси и России:
от 4 ноября 1997 года № VI – VIIA, от 4 ноября 1997 года № VI – VIIБ, от 5 мая 1998 года № VIII – XX – 1, от 5 мая 1998 года № VIII – XX – 2, от 18 мая 2000 года № XV – 6.1, от 18 мая 2000 года № XV – 6.2, от 5 июня 2001 года № XVIII – 5.1, от 16 января 2003 года № XXII – 6, от 25 марта 2004 года № XXV – 7, от 25 марта 2004 года № XXV – 8 и от 25 марта 2004 года № XXV – 9.
10. О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2009 год».
(В.П. Андрейченко, П.П. Бородин, Д.В. Саблин)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Одобрить проект Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2009 год».
2. В соответствии со статьей 61 Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства направить настоящее Постановление в Высший Государственный Совет Союзного государства.
11. О бюджете Союзного государства на 2010 год.
(В.П. Андрейченко, Д.В. Саблин, О.М. Толкачёв)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Принять в целом с учетом принятых поправок бюджет Союзного государства на 2010 год в объемах доходной и расходной частей бюджета в сумме 4 872 000,0 тыс. российских рублей.
Установить, что доходы бюджета составляют согласованные отчисления государств-участников в сумме 4 872 000,0 тыс. российских рублей, в том числе отчисления Российской Федерации – в сумме 3 167 000,0 тыс. российских рублей, Республики Беларусь – в сумме 1 705 000 тыс. российских рублей.
2. В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Договора о создании Союзного государства внести бюджет, принятый Парламентским Собранием, в Высший Государственный Совет Союзного государства на утверждение.
3. Просить Совет Министров Союзного государства оперативно рассмотреть возможность финансирования в 2010 году за счет средств бюджета по виду расходов «Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов» раздела «Прочие расходы» и остатков средств бюджета Союзного государства прошлых лет следующих мероприятий, поддерживаемых Парламентским Собранием и согласованных с заинтересованными отраслевыми министерствами:
спортивных игр детей городов-героев Союзного государства, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне – в объеме до 7 603,2 тыс. российских рублей;
и увеличения объемов финансирования мероприятий:
спартакиады Союзного государства для детей и юношества – с 14 945,0 тыс. российских рублей до 29 916,0 тыс. российских рублей;
организации санаторно-курортного лечения ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны – с 14 450,0 тыс. российских рублей до 20 000,0 тыс. российских рублей.
4. Предложить Совету Министров Союзного государства рассмотреть вопрос о ходе подготовки программы «Разработка и создание программно-аппаратной инфраструктуры с использованием отечественных микропроцессоров для внедрения современных методов проектирования с применением высокопроизводительных вычислений в промышленности» и ускорить:
завершение подготовки новой редакции Порядка разработки и реализации программ Союзного государства;
завершение согласования проекта Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О Порядке проведения конкурсов по исполнению мероприятий программ Союзного государства».
5. В целях реализации основных направлений формирования научно-технологического пространства Союзного государства и в соответствии с примерным Перечнем приоритетных научно-технологических и инновационных программ и проектов Союзного государства просить Совет Министров Союзного государства рассмотреть предложение Министерства образования и науки Российской Федерации, подготовленное совместно с Федеральным агентством по науке и инновациям и Национальной академией наук Беларуси, по разработке программ:
«Интеллектуальные инновационные технологии и системы в науке, образовании и экономике»;
«Центр фундаментальных исследований и инновационных разработок на основе ускорительного комплекса НИКА»
и предложить государственным заказчикам ускорить разработку этих программ.
6. Предложить Постоянному Комитету в течение первого полугодия 2010 года подготовить и внести в Совет Министров Союзного государства предложение о финансировании в 2010 году мероприятия Союзного государства «Поддержка журнала «Союзное государство».
7. Отметить, что в 2009 году Постоянным Комитетом Союзного государства не внесен на утверждение в Совет Министров Союзного государства Порядок использо-вания доходов, полученных Телерадиовещательной организацией Союзного государства (ТРО Союза) от предпринимательской и иной деятельности, в качестве дополнительного источника обеспечения ее деятельности сверх суммы, установленной для ТРО Союза соответствующей статьей бюджета Союзного государства, и повторно предложить ТРО Союза, Постоянному Комитету Союзного государства совместно с профильными министерствами Российской Федерации и Республики Беларусь разработать и внести на утверждение Совета Министров Союзного государства указанный Порядок в первом квартале 2010 года.
8. Одобрить внесенный Постоянным Комитетом Союзного государства для согласования Парламентским Собранием Перечень программ, подпрограмм и ежегодно проводимых мероприятий Союзного государства, финансируемых в 2010 году до утверждения бюджета Союзного государства на 2010 год.
9. В соответствии со статьями 6 и 12 Декрета «О бюджете Союзного государства на 2010 год» согласовать финансирование в 2010 году из бюджета Союзного государства программ «Разработка и освоение серий интегрированных микросхем и полупроводниковых приборов для аппаратуры специального назначения и двойного применения», «Повышение эффективности пищевых производств за счет переработки их отходов на основе прогрессивных технологий и техники», «Разработка современной и перспективной технологии создания в государствах – участниках Союзного государства тепловизионной техники специального и двойного назначения на базе фотоприемных устройств инфракрасного диапазона третьего поколения», «Разработка новых методов и технологий восстановительной терапии патологически измененных тканей и органов с использованием стволовых клеток» после их утверждения в установленном порядке.
10. Поручить членам сформированной от Парламентского Собрания согласительной комиссии по бюджету Союзного государства на 2010 год осуществление согласительных процедур, предусмотренных статьями и положениями Декрета оюзного государства «О бюджете Союзного государства на 2010 год» в ходе бюджетного процесса в 2010 году.
12. О тридцать седьмой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(В.П. Андрейченко, Б.В. Грызлов)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Провести тридцать седьмую сессию Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в первом квартале 2010 года в Республике Беларусь.
2. Поручить Совету Парламентского Собрания определить дату проведения тридцать седьмой сессии, а также сформировать повестку сессии.
Председатель Парламентского Собрания Б.В. Грызлов