9 декабря 2010 года

Москва

Тридцать восьмая сессия

Тридцать восьмая сессия, Москва, 9 декабря 2010 года

Протокол заседания Парламентского Собрания

Присутствовали:

Председатель
Парламентского Собрания

Грызлов
Борис Вячеславович
первый заместитель Председателя
Парламентского Собрания

Андрейченко
Владимир Павлович

Заместители Председателя Парламентского Собрания:

С.А. Маскевич

А.П. Торшин

А.М. Бабаков

Члены Совета Парламентского Собрания:

В.С. Адашкевич

А.С. Ванькович

Г.Б. Давыдько

Н.Н. Мазай

В.П. Водолацкий

Д.В. Саблин

О.М. Толкачёв

С.М. Шоршоров

Депутаты Парламентского Собрания:

А.И. Антоненко

Е.А. Артюшенко

Т.А. Белкина

О.И. Величко

Т.Г. Голубева

М.А. Жорова

В.М. Зданович

Е.А. Казимирчик

С.И. Крыжевич

А.Н. Лаврукевич

А.П. Морова

С.С. Пищ

А.А. Попков

В.А. Попов

В.В. Рабец

И.А. Раинчик

О.С. Сакадынец

Н.Л. Самосейко

В.Е. Синяков

Е.А. Смирнов

Р.А. Тиханская

В.И. Толкачёв

А.В. Шатько

К.Ф. Шевчик

П.П. Шершень

Е.В. Афанасьева

Н.И. Борцов

В.К. Глухих

Э.С. Губайдуллин

В.М. Дума

О.В. Жолобов

Ф.А. Клинцевич

А.А. Кокошкин

Н.И. Кондратенко

А.В. Коржаков

Г.В. Кулик

А.Е. Локоть

В.Н. Маслов

Т.Н. Москалькова

В.Н. Мошкович

Н.Н. Мусалимов

А.В. Островский

В.В. Прозоровский

А.М. Розуван

И.И. Саввиди

З.М. Степанова

Н.А. Фролов

А.Б. Фурман

В.Н. Шверикас

С.Е. Щеблыгин

от Секретариата Парламентского Собрания:

С.Г. Стрельченко - ответственный секретарь Парламентского Собрания;

М.П. Сосонко — первый заместитель Ответственного секретаря;

Е.М. Дверницкий – заместитель Ответственного секретаря – начальник Аппарата Представительства Парламентского Собрания в Республике Беларусь;

А.П. Жук – заместитель Ответственного секретаря;

В.П. Никитин – заместитель Ответственного секретаря;

З.Л. Геленидзе – начальник Главного организационного управления;

Д.В. Грязнов – начальник Главного управления правового и документационного обеспечения;

В.В. Иванец – начальник главного управления (Аппарат руководства Парламентского Собрания);

И.Б. Картузов – начальник главного управления – Управляющий делами;

А.М. Баньковский – заместитель начальника Главного организационного управления;

С.В. Копотилов – заместитель начальника главного управления - начальник Управления материально-технического обеспечения и кадров;

А.М. Певнев – заместитель начальника Главного организационного управления;

А.Н. Ворощук – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам;

В.Н. Ковалев – начальник Управления по обеспечению деятельности Совета Парламентского Собрания;

В.Н. Петренко – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий;

О.Д. Петровская – начальник Документационно-редакционного управления Главного управления правового и документационного обеспечения;

Л.В. Польников – начальник Правового управления Главного управления правового и документационного обеспечения;

Е.Е. Старикова – начальник Управления по обеспечению деятельности Совета Парламентского Собрания Аппарата руководства Парламентского Собрания;

Б.В. Тормахов – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике;

Ю.А. Туров – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам;

И.Г. Федосеенко – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике;

Р.М. Шамратова –начальник управления - главный бухгалтер;

А.П. Шахорский – начальник Управления по связям с общественностью и взаимодействию со средствами массовой информации Аппарата руководства Парламентского Собрания;

А.Д. Шерстнёв – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью;

А.В. Шумянцев – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики и межпарламентским связям Аппарата руководства Парламентского Собрания;

С.Н. Табунов – заместитель начальника Документационно-редакционного управления Главного управления правового и документационного обеспечения;

С.В. Ясюнас – заместитель начальника Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики и межпарламентским связям Аппарата руководства Парламентского Собрания.

Приглашенные должностные лица от Республики Беларусь:

от Секретариата Палаты представителей Национального собрания:

А.В. Замжицкий – руководитель группы помощников – первый помощник Председателя Палаты представителей;

от министерств, ведомств и организаций:

З.Б. Шпилевская – заместитель начальника Главного государственного казначейства Министерства финансов;

С.Д. Нечаев – заместитель начальника Главного управления внешней эконо-мической политики – начальник Управления экономических интеграционных программ Министерства экономики;

Т.Б. Образкова – заместитель начальника Главного управления финансовой, налоговой, денежно-кредитной и валютной политики – начальник Управления бюджетно-налоговой политики Министерства экономики;

Л.А. Ильина – заместитель начальника управления – начальник отдела Главного управления финансов внешнеэкономических связей и внешнего долга Министерства финансов;

Т.Г. Вятская – первый заместитель Председателя Телерадиовещательной организации Союзного государства.

Приглашенные должностные лица от Российской Федерации:

от Государственной Думы Федерального Собрания:

В.Д. Улас – член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам.

от Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания:

Е.В. Чайковский – руководитель аппарата Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств;

О.Н. Серебрякова – главный консультант аппарата Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств.

от Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания:

С.В. Кротков – начальник Управления по организационному обеспечению деятельности Государственной Думы;

Е.И. Алаев – заместитель начальника Управления по организационному обеспечению деятельности Государственной Думы;

А.М. Мухаметзакиров – начальник организационного отдела Управления по организационному обеспечению деятельности Государственной Думы;

И.В. Воробьёв – заместитель начальника организационного отдела Управления по организационному обеспечению деятельности Государственной Думы.

от министерств, ведомств и организаций:

И.Э. Четверткова – заместитель начальника инспекции Счетной палаты;

А.А. Бокарев – директор Департамента международных финансовых отношений Министерства финансов;

Р.А. Маршавин – заместитель директора Департамента международных финансовых отношений Министерства финансов;

Т.И. Романова – начальник отдела бюджетной политики в сфере деятельности Союзного государства Департамента международных финансовых отношений Министерства финансов;

Л.Е. Сафронова – заместитель начальника отдела европейских стран СНГ Департамента экономического сотрудничества и интеграции со странами СНГ Министерства экономического развития;

Е.Б. Футова – референт Департамента международных финансовых отношений Министерства финансов;

Т.Н. Землянских – первый заместитель главного редактора газеты «Союзное вече»;

Д.В. Грязнов – исполнительный директор газеты «Союзное вече».

Приглашенные должностные лица от органов Союзного государства:

от Постоянного Комитета:

П.П. Бородин – Государственный секретарь Союзного государства;

Ю.М. Дубинский – заместитель Государственного секретаря – член Постоянного Комитета Союзного государства;

А.В. Степанов – заместитель Государственного секретаря – член Постоянного Комитета Союзного государства;

В.П. Хрол – заместитель Государственного секретаря – член Постоянного Комитета Союзного государства;

С.С. Шухно – заместитель Государственного секретаря – член Постоянного Комитета Союзного государства;

С.М. Заболотец – руководитель Представительства Постоянного Комитета Союзного государства в г. Минске;

А.Н. Корсаков – начальник Департамента оборонной промышленности и военно-технического сотрудничества;

Л.И. Котиева – начальник Департамента правового обеспечения;

Л.И. Хоружик – начальник Департамента экономики и отраслевых программ;

О.А. Карякина – заместитель начальника Департамента финансов и бюджетной политики;

И.В. Макушок – пресс-секретарь Государственного секретаря Союзного государства.

Представители постоянных наблюдателей при Парламентском Собрании и гости Парламентского Собрания:

М.И. Кротов – Генеральный секретарь – руководитель Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств;

П.П. Рябухин – Ответственный секретарь Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности.

Заседание первое

На заседании Парламентского Собрания присутствовали 31 депутат Парламентского Собрания от Национального собрания Республики Беларусь, 32 депутат Парламентского Собрания от Федерального Собрания Российской Федерации и приглашенные лица.

Председательствовал Председатель Парламентского Собрания Б.В. Грызлов.

1. Открытие сессии.

(Б.В. Грызлов)

2. О повестке тридцать восьмой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

(Б.В. Грызлов, Е.А. Локоть, В.П. Андрейченко)

Парламентское Собрание постановляет:

Утвердить повестку тридцать восьмой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России с учетом состоявшегося обсуждения.

3.1. Об изменении в составе Мандатной комиссии Парламентского Собрания.

(Б.В. Грызлов)

Парламентское Собрание постановляет:

1. На основании статей 2 и 25 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России избрать в состав Мандатной комиссии Парламентского Собрания Шевчика Константина Федоровича.

2. Поручить Мандатной комиссии Парламентского Собрания исполнять возложенные на нее обязанности на последующих сессиях Парламентского Собрания.

3. Считать утратившим силу Постановление Парламентского Собрания «Об изменениях в составе Мандатной комиссии Парламентского Собрания» от 16 декабря 2008 года № XXXV – 2 в части, касающейся члена Мандатной комиссии Парламентского Собрания А.И. Карпутя.

3.2. Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

(Б.В. Грызлов, В.Н. Маслов)

На основании Постановления Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь «Об изменении представительства Национального собрания Республики Беларусь» от 4 октября 2010 года № 319 –СР4/V, решения Совета палаты Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «Об изменении состава депутации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Парламентской делегации Российской Федерации в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России» (выписка из протокола № 22/4-сп заседания Совета палаты от 30 ноября 2010 года), доклада Мандатной комиссии Парламентского Собрания и в соответствии со статьей 2 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

Парламентское Собрание постановляет:

1. Доклад Мандатной комиссии Парламентского Собрания утвердить.

2. Признать полномочия депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Раинчик Ирины Анатольевны, делегированной Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России, и депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Мошковича Вадима Николаевича, делегированного Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России.

3. Считать утратившими силу Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 16 декабря 2008 года № XXXV – 3 в части, касающейся депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Карпутя Аркадия Ивановича, и Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 16 октября 2008 года № XXXIV – 3.2 в части, касающейся депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Третяка Бориса Никитовича.

3.3. Об изменениях в составе комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

(Б.В. Грызлов)

Парламентское Собрание постановляет:

1. На основании Постановления Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 9 декабря 2010 года № XXXVIII – 3.2 и в соответствии со статьей 12 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России ввести Раинчик Ирину Анатольевну в состав Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике, Мошковича Вадима Николаевича – в состав Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики.

2. На основании личного заявления вывести депутата Парламентского Собрания Новикова Анатолия Николаевича из состава Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью и ввести его в состав Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам.

3. Считать утратившим силу Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 16 декабря 2008 года № XXXV – 8 в части, касающейся члена Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам А.И. Карпутя, члена Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту Б.Н. Третяка и члена Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью А.Н. Новикова.

4. О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2010 год».

(Б.В. Грызлов, П.П. Бородин, Д.А. Саблин)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять изменения и дополнения в бюджет Союзного государства на 2010 год, представленные во внесенном Советом Министров Союзного государства проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2010 год».

2. В соответствии с пунктом 2 статьи 33, пунктом 1 статьи 35 Договора о создании Союзного государства и статьей 61 Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства направить данный проект Декрета на утверждение Высшего Государственного Совета Союзного государства.

5. О проекте бюджета Союзного государства на 2011 год (первое чтение).

(Б.В. Грызлов, П.П. Бородин, Т.Н. Москалькова, Д.А. Саблин, А.И. Антоненко, О.М. Толкачёв)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять в первом чтении проект бюджета Союзного государства на 2011 год в объемах доходной и расходной частей бюджета в сумме 4 872 000,0 тыс. российских рублей, в том числе отчислений в доходную часть Российской Федерацией в сумме 3 167 000,0 тыс. российских рублей, Республикой Беларусь – в сумме 1 705 000,0 тыс. российских рублей.

2. Комиссиям Парламентского Собрания завершить представление поправок к проекту бюджета Союзного государства на 2011 год в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам к началу заседания согласительной комиссии.

3. Принять к сведению информацию Государственного секретаря Союзного государства П.П. Бородина о составе согласительной комиссии по бюджету Союзного государства на 2011 год от исполнительных органов Союзного государства и органов исполнительной власти государств-участников и делегировать в состав согласительной комиссии представителей Парламентского Собрания.

4. Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам по итогам работы согласительной комиссии подготовить проект постановления Парламентского Собрания «О бюджете Союзного государства на 2011 год».

Заседание второе

На заседании Парламентского Собрания присутствовали 31 депутат Парламентского Собрания от Национального собрания Республики Беларусь, 32 депутата Парламентского Собрания от Федерального Собрания Российской Федерации и приглашенные лица.

Председательствовал первый заместитель Председателя Парламентского Собрания В.П. Андрейченко.

6. О внесении изменений в Регламент Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

(В.П. Андрейченко, С.М. Шоршоров)

Парламентское Собрание постановляет:

Внести в Регламент Парламентского Собрания Союза Беларуси и России следующие изменения:

в абзаце одиннадцатом статьи 3 слово «утверждает» исключить;
абзац седьмой статьи 10 изложить в следующей редакции: «рассматривает предложения Ответственного секретаря Парламентского Собрания по бюджетным ассигнованиям на функционирование Парламентского Собрания, включая расходы на содержание Секретариата Парламентского Собрания, утверждает смету расходов на функционирование Парламентского Собрания и контролирует исполнение сметы расходов;».

7. О Плане-графике работы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2011 год.

(В.П. Андрейченко)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Утвердить План-график работы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2011 год.

2. Поручить Секретариату Парламентского Собрания по согласованию с комиссиями Парламентского Собрания ежеквартально вносить необходимые изменения и дополнения в настоящий План-график.

8. О Плане международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2011 год.

(В.П. Андрейченко, Н.Н. Мазай)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Утвердить План международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2011 год.

2. Контроль за реализацией настоящего Плана возложить на Совет Парламентского Собрания и Комиссию Парламентского Собрания по вопросам внешней политики.

9. О бюджете Союзного государства на 2011 год.

(В.П. Андрейченко, А.И. Антоненко)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять в целом с учетом принятых поправок бюджет Союзного государства на 2011 год в объемах доходной и расходной частей бюджета в сумме 4 872 000,0 тыс. российских рублей.

Установить, что доходы бюджета составляют согласованные отчисления государств-участников в сумме 4 872 000,0 тыс. российских рублей, в том числе отчисления Российской Федерации – в сумме 3 167 000,0 тыс. российских рублей, Республики Беларусь – в сумме 1 705 000 тыс. российских рублей.

2. В соответствии с пунктом 2 статьи 33 и пунктом 1 статьи 35 Договора о создании Союзного государства внести бюджет, принятый Парламентским Собранием, в Высший Государственный Совет Союзного государства на утверждение.

3. Предложить Совету Министров Союзного государства:

рассмотреть в первом полугодии 2011 года вопрос «О ходе подготовки нормативно-правовой базы по учету, оценке активов и управлению активами, созданными и приобретенными за счет средств бюджета Союзного государства» с принятием решений, позволяющих Постоянному Комитету Союзного государства приступить в 2011 году к работе по инвентаризации и учету объектов союзной собственности;
принять решение до 1 июля 2011 года о выделении по представлению Постоянного Комитета, согласованному с главными распорядителями средств бюджета Союзного государства, ассигнований из предусмотренных по виду расходов «Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов» по разделу «Прочие расходы» на содержание и эксплуатацию объектов и имущества, созданных (приобретенных) за счет средств бюджета Союзного государства в рамках реализации программ Союзного государства в предшествующие годы;
рассмотреть в I квартале 2011 года за счет средств бюджета по виду расходов «Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов» раздела «Прочие расходы» и остатков средств бюджета Союзного государства прошлых лет:
возможность увеличения финансирования мероприятий социальной направленности – фестиваль Союзного государства «Творчество юных» (до 11 500,0 тыс. российских рублей) и «Гастроли молодежного белорусско-российского симфонического оркестра» (до 19 000,0 тыс. российских рублей);
возможность финансирования мероприятия «Обучение волонтеров России и Беларуси современным технологиям добровольческой деятельности» (до 1 000,0 тыс. российских рублей).

4. Просить Совет Министров Союзного государства обеспечить разработку в 2011 году Порядка использования целевых остатков средств бюджета Союзного государства.

5. Рекомендовать Постоянному Комитету Союзного государства:

отказаться от практики включения в проект бюджета Союзного государства программ Союзного государства, полностью не утвержденных в установленном порядке, поскольку применение сложившегося механизма согласования с Парламентским Собранием финансирования вновь утвержденных в течение бюджетного года программ Советом Министров Союзного государства не вызывает затруднений;
разработать Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения смет расходов на содержание Постоянного Комитета Союзного государства и внести их в первом полугодии 2011 года на утверждение Совета Министров Союзного государства в установленном порядке;
выступить государственным заказчиком мероприятия Союзного государства «Особые дети», предусматривающего развитие системы комплексной реабилитации и социальной адаптации детей - инвалидов из Российской Федерации и Республики Беларусь, и осуществить необходимые согласования с целью создания условий для возможности финансирования указанного мероприятия за счет средств бюджета Союзного государства в 2011 году в сумме до 10 000 тыс. российских рублей.

6. Одобрить внесенный Постоянным Комитетом Союзного государства для согласования Парламентским Собранием Перечень программ, подпрограмм и ежегодно проводимых мероприятий Союзного государства, финансируемых в 2011 году до утверждения бюджета Союзного государства на 2011 год.

7. Поручить членам согласительной комиссии по бюджету Союзного государства на 2011 год от Парламентского Собрания под председательством председателя Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам Д.В. Саблина осуществление согласительных процедур, предусмотренных положениями проекта Декрета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2011 год» в ходе бюджетного процесса в 2011 году.

10. Об информации о ходе избирательной кампании в Республике Беларусь.

(В.П. Андрейченко, С.А. Маскевич, А.В. Островский, И.И. Саввиди, С.Г. Стрельченко)

Парламентское Собрание постановляет:

Принять к сведению информацию заместителя Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России С.А. Маскевича о ходе избирательной кампании в Республике Беларусь.

Протокольно:

Поручить Секретариату Парламентского Собрания проработать вопрос о символике Союзного государства и доложить Председателю Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

11. О тридцать девятой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

(В.П. Андрейченко)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Провести тридцать девятую сессию Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в Республике Беларусь.

2. Поручить Совету Парламентского Собрания определить дату проведения тридцать девятой сессии, а также сформировать повестку сессии.

Председатель Парламентского Собрания Б.В. Грызлов

Если Вы нашли ошибку, выделите её и нажмите ctrl+enter