Тридцать девятая сессия
Тридцать девятая сессия, Минск, 8 июня 2011 года
Протокол заседания Парламентского Собрания
Присутствовали:
-
Председатель
Парламентского Собрания
Грызлов
Борис Вячеславович -
первый заместитель Председателя
Парламентского Собрания
Андрейченко
Владимир Павлович
Заместители Председателя Парламентского Собрания:
| С.А. Маскевич А.Н. Рубинов | А.М. Бабаков |
Члены Совета Парламентского Собрания:
| В.С. Адашкевич А.С. Ванькович Г.Б. Давыдько Н.Н. Мазай | В.П. Водолацкий В.С. Косоуров Д.В. Саблин С.М. Шоршоров |
Депутаты Парламентского Собрания:
| А.И. Антоненко Т.А. Белкина О.И. Величко Т.Г. Голубева Н.А. Ермакова М.А. Жорова В.М. Зданович Е.А. Казимирчик С.И. Крыжевич А.Н. Лаврукевич А.П. Морова А.А. Наумчик А.Н. Новиков Г.В. Новицкий С.С. Пищ А.А. Попков В.А. Попов В.В. Рабец И.А. Раинчик О.С. Сакадынец Н.Л. Самосейко В.Е. Синяков Е.А. Смирнов Р.А. Тиханская В.И. Толкачёв А.В. Шатько К.Ф. Шевчик П.П. Шершень | Е.В. Афанасьева В.К. Глухих Э.С. Губайдуллин О.В. Жолобов Ф.А. Клинцевич А.А. Кокошин Н.И. Кондратенко А.В. Коржаков Г.В. Кулик А.Е. Локоть В.Н. Маслов Т.Н. Москалькова Н.Н. Мусалимов А.В. Островский В.В. Прозоровский А.М. Розуван И.И. Саввиди С.В. Сокол З.М. Степанова А.Б. Фурман В.Н. Шверикас С.Е. Щеблыгин |
- от Секретариата Парламентского Собрания:
| С.Г. Стрельченко - Ответственный секретарь Парламентского Собрания М.П. Сосонко – первый заместитель Ответственного секретаря В.П. Борисов – заместитель Ответственного секретаря Е.М. Дверницкий – заместитель Ответственного секретаря – начальник Аппарата Представительства Парламентского Собрания в Республике Беларусь; А.П. Жук – заместитель Ответственного секретаря В.П. Никитин – заместитель Ответственного секретаря З.Л. Геленидзе – начальник Главного организационного управления В.В. Иванец – начальник главного управления (Аппарат руководства Парламентского Собрания) И.Б. Картузов – начальник главного управления – Управляющий делами И.Я. Паршута – заместитель начальника Аппарата Представительства Парламентского Собрания в Республике Беларусь А.Е. Шелюто – заместитель начальника Аппарата Представительства Парламентского Собрания в Республике Беларусь А.М. Баньковский – заместитель начальника Главного организационного управления А.Н. Ершов – заместитель начальника Главного управления правового и документационного обеспечения Е.Е. Старикова – заместитель начальника Главного организационного управления А.Н. Ворощук – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам В.Н. Ковалёв – начальник Управления по обеспечению деятельности Совета Парламентского Собрания А.М. Певнев – начальник Организационного управления В.Н. Петренко – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий О.Д. Петровская – начальник Документационно-редакционного управления Б.В. Тормахов – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике И.Г. Федосеенко – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике Р.М. Шамратова – начальник управления – главный бухгалтер А.П. Шахорский – начальник Управления по связям с общественностью и взаимодействию со средствами массовой информации А.Д. Шерстнёв – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью А.В. Шумянцев – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики и межпарламентским связям А.С. Атапина – заместитель начальника Управления по обеспечению деятельности Совета Парламентского Собрания С.В. Ясюнас – заместитель начальника Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики и межпарламентским связям |
Приглашенные должностные лица от Республики Беларусь:
- от Палаты представителей Национального собрания:
| В.А. Гуминский – заместитель Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь И.В. Карпенко – председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам и связям СНГ |
- от Администрации Президента Республики Беларусь:
| А.Г. Тесовская – начальник Главного управления по взаимоотношениям с органами законодательной и судебной власти |
- от Секретариата Совета Республики Национального собрания :
| В.С. Коршун – руководитель группы помощников – первый помощник Председателя Совета Республики Л.С. Матрашило – начальник Управления информации Секретариата Совета Республики Н.Б. Сивцев – заместитель начальника управления – заведующий отделом Протокола и паспортно-визового обеспечения Управления международных связей Секретариата Совета Республики Ю.В. Коваленко – заведующий отделом по обеспечению работы Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности |
- от Секретариата Палаты представителей Национального собрания:
| Г.И. Юркевич – начальник Секретариата Палаты представителей |
- от министерств, ведомств и организаций:
| Р.П. Саврицкая – заместитель Председателя Комитета государственного контроля В.В. Королёва – заместитель Министра труда и социальной защиты З.Б. Шпилевская – заместитель начальника Главного государственного казначейства Министерства финансов А.Ю. Бегун – начальник Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел А.М. Курлыпо – начальник Главного управления контроля бюджетно-финансовой сферы и деятельности государственных органов Комитета государственного контроля А.И. Кремко – заместитель начальника Главного управления контроля бюджетно-финансовой сферы и деятельности государственных органов Комитета государственного контроля О.М. Жилко – заместитель начальника Управления контроля республиканских органов и бюджета Комитета государственного контроля Л.А. Ильина – заместитель начальника управления – начальник отдела Главного управления международных финансовых отношений и государственного долга Министерства финансов Т.Ф. Мигаль – заместитель начальника Управления организации медицинской помощи – начальник отдела специализированной медицинской помощи Министерства здравоохранения В.А. Козловский – начальник отдела развития союзных отношений Управления России и Союзного государства Министерства иностранных дел В.В. Андриевич – главный редактор газеты «Народная газета», первый заместитель главного редактора газеты «Союзное вече» П.И. Якубович – главный редактор учреждения Администрации Президента Республики Беларусь «Редакция газеты «Советская Белоруссия» |
Приглашенные должностные лица от Российской Федерации: от Государственной Думы Федерального Собрания:
| М.В. Емельянов – член Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству |
- от Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания:
| О.Н. Серебрякова – главный консультант аппарата Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств |
- от Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания:
| А.В. Гагуа – советник Председателя Государственной Думы; О.В. Воробьёв – заместитель начальника отдела парламентского телевидения и радио Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ А.А. Казарин – ведущий консультант отдела аккредитации и мониторинга СМИ Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ |
- от министерств, ведомств и организаций:
| А.А. Кузьмицкий – аудитор Счетной палаты Российской Федерации А.Я. Киселев – торговый представитель Российской Федерации в Республике Беларусь В.А. Лянной – заместитель директора Федеральной миграционной службы В.Л. Корехов – начальник инспекции Счетной палаты Российской Федерации И.Э. Четверткова – заместитель начальника инспекции Счетной палаты А.В. Лутошкин – заместитель начальника Управления организации программно-целевого планирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Т.И. Романова – начальник отдела Департамента международных финансовых отношений Министерства финансов В.А. Варганов – заместитель начальника отдела Управления организации программно-целевого планирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Е.Б. Футова – референт Департамента международных финансовых отношений Министерства финансов Т.В. Столярова – заместитель главного редактора газеты «Союзное вече» |
Приглашенные должностные лица от органов Союзного государства:
- от Постоянного Комитета:
| П.П. Бородин – Государственный секретарь Союзного государства И.М. Бамбиза – заместитель Государственного секретаря – член Постоянного Комитета Союзного государства Ю.М. Дубинский – заместитель Государственного секретаря – член Постоянного Комитета Союзного государства А.К. Дейко – заместитель Государственного секретаря – член Постоянного Комитета Союзного государства А.В. Степанов – заместитель Государственного секретаря – член Постоянного Комитета Союзного государства С.М. Заболотец – руководитель Представительства Постоянного Комитета Союзного государства в г. Минске Н.А. Гуляева – начальник Департамента финансов и бюджетной политики Постоянного Комитета Союзного государства Л.И. Котиева – начальник Департамента правового обеспечения О.А. Карякина – заместитель начальника Департамента финансов и бюджетной политики |
Представители постоянных наблюдателей при Парламентском Собрании и гости Парламентского Собрания:
| М.И. Кротов – Генеральный секретарь – руководитель Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств Д.Н. Шило – заместитель Генерального секретаря Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств – представитель Национального собрания Республики Беларусь П.П. Рябухин – заместитель Генерального секретаря Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств – представитель Федерального Собрания Российской Федерации, Ответственный секретарь Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности В.И. Дерябина – руководитель Департамента Аппарата Федерации независимых профсоюзов России по взаимодействию с Федеральным Собранием Российской Федерации, партиями и общественными движениями |
На заседании Парламентского Собрания присутствовали 35 депутатов Парламентского Собрания от Национального собрания Республики Беларусь, 28 депутатов Парламентского Собрания от Федерального Собрания Российской Федерации и приглашенные лица.
Председательствовали: Председатель Парламентского Собрания Б.В. Грызлов, первый заместитель Председателя Парламентского Собрания В.П. Андрейченко.
1. Открытие сессии.
(Б.В. Грызлов)
2. О повестке тридцать девятой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(Б.В. Грызлов, А.Е. Локоть)
Парламентское Собрание постановляет:
Утвердить повестку тридцать девятой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России с учетом состоявшегося обсуждения.
3.1. Об изменении в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(Б.В. Грызлов, В.Е. Синяков)
На основании решения Совета палаты Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «Об изменении состава депутации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Парламентской делегации Российской Федерации в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России» (выписка из протокола № 10/6-сп заседания Совета палаты от 24 мая 2011 года), доклада Мандатной комиссии Парламентского Собрания и в соответствии со статьей 2 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
Парламентское Собрание постановляет:
1. Доклад Мандатной комиссии Парламентского Собрания утвердить.
2. Признать полномочия депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Косоурова Виктора Семеновича, делегированного Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Считать утратившим силу Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 16 октября 2008 года № XXXIV – 3.2 в части, касающейся депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России О.М. Толкачева.
3.2. Об изменении в составе Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике.
(Б.В. Грызлов)
Парламентское Собрание постановляет:
1. В соответствии с Постановлением Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменении в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 8 июня 2011 года № XXXIX – 3.1 на основании статьи 12 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси России и личного заявления ввести депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Косоурова Виктора Семеновича в состав Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике.
2. Считать утратившим силу Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 16 октября 2008 года № XXXIV – 3.3 в части, касающейся О.М. Толкачева.
3.3. О председателе Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике.
(Б.В. Грызлов, В.И. Толкачев)
В соответствии со статьей 15 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России и на основании Решения Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике «О председателе Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике» от 8 июня 2011 года № 3(70) – 9
Парламентское Собрание постановляет:
1. Утвердить председателем Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике Косоурова Виктора Семеновича.
2. Ввести председателя Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике Косоурова Виктора Семеновича в состав согласительной комиссии по бюджету Союзного государства на 2011 год.
3. Считать утратившими силу Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «О председателях комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 17 марта 2004 года № XXIV – 9 и Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «О проекте бюджета Союзного государства на 2011 год (первое чтение)» от 9 декабря 2010 года № XXXVIII – 5 в части, касающейся председателя Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике О.М. Толкачева.
4. О Заявлении Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в связи с пятнадцатилетием союзного строительства.
(Б.В. Грызлов, А.М. Бабаков)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Принять Заявление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в связи с пятнадцатилетием союзного строительства.
2. Секретариату Парламентского Собрания обеспечить опубликование настоящего Заявления в официальных средствах массовой информации Республики Беларусь, Российской Федерации и Союзного государства.
5. Об отчете Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2009 год.
(Б.В. Грызлов, П.П. Бородин, Р.П. Саврицкая, Д.В. Саблин, А.Е. Локоть)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Рекомендовать Высшему Государственному Совету Союзного государства утвердить отчет Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2009 год.
2. Одобрить заключение Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам по отчету Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2009 год и направить настоящее Постановление в Высший Государственный Совет Союзного государства для сведения и принятия мер по устранению отмеченных в заключении недостатков в организации бюджетного процесса.
6. О развитии законодательства государств-участников и формировании нор-мативно-правовой базы Союзного государства в сфере безопасности, обороны и правоохранительной деятельности.
(Б.В. Грызлов, Ю.М. Дубинский, А.С. Ванькович)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Принять к сведению информацию заместителя Государственного секретаря – члена Постоянного Комитета Союзного государства Ю.М. Дубинского и председателя Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью А.С. Ваньковича по вопросу «О развитии законодательства государств-участников и формировании нормативно-правовой базы Союзного государства в сфере безопасности, обороны и правоохранительной деятельности».
2. Обратиться в Высший Государственный Совет Союзного государства с предложением рассмотреть вопрос о разработке проекта Концепции безопасности Союзного государства.
3. Одобрить опыт работы Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью по указанным направлениям деятельности.
4. Рекомендовать председателям комиссий Парламентского Собрания обратиться в профильные комиссии (комитеты) палат Национального собрания Республики Беларусь и Федерального Собрания Российской Федерации с предложениями:
- о расширении практики проведения совместных заседаний комиссий Парламентского Собрания и профильных комиссий (комитетов) палат парламентов Республики Беларуси и Российской Федерации;
об участии депутатов Парламентского Собрания в заседаниях профильных комиссий (комитетов) и пленарных заседаниях палат парламентов Республики Беларусь и Российской Федерации при рассмотрении законопроектов, касающихся вопросов Союзного государства; - об организации регулярного обмена планами законопроектной работы между профильными комиссиями (комитетами) парламентов Республики Беларусь и Российской Федерации.
5. Комиссиям Парламентского Собрания практиковать проведение совместных заседаний с комиссиями (комитетами) советов областного уровня Республики Беларусь и законодательными (представительными) органами власти субъектов Российской Федерации для выработки согласованных подходов, подготовки предложений и законодательных инициатив по вопросам поддержания и укрепления безопасности приграничных регионов.
6. Комиссиям Парламентского Собрания активизировать взаимодействие с министерствами и ведомствами, научными и экспертными организациями Беларуси и России, органами и институтами Союзного государства в целях анализа правоприменительной практики и совершенствования нормативно-правовой базы Союзного государства.
7. Об итогах реализации Концепции социального развития Союзного государ-ства до 2010 года и основных направлениях социального развития Союзного госу-дарства до 2015 года.
(В.П. Андрейченко, И.М. Бамбиза, В.В. Королёва, В.В. Лянной, В.П. Водолацкий, М.А. Жорова, О.С. Сакадынец, Т.Ф. Мигаль)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Принять к сведению информацию Постоянного Комитета Союзного государства, министерств и ведомств Республики Беларусь и Российской Федерации об итогах реализации Концепции социального развития Союзного государства до 2010 года и о проекте Концепции социального развития Союзного государства на 2011 – 2015 годы.
2. Отметить, что итогом реализации Концепции социального развития Союзного государства до 2010 года является достижение определенных успехов в сфере социального развития государств-участников.
3. Одобрить проект Концепции социального развития Союзного государства на 2011 – 2015 годы.
4. Отметить необходимость совершенствования нормативно-правового регулирования и механизмов практической реализации равных прав граждан одного государства-участника, временно пребывающих на территории другого государства-участника, на медицинское, пенсионное и социальное обеспечение, а также решения вопросов создания общего образовательного пространства.
5. Рекомендовать Совету Министров Союзного государства и Постоянному Комитету Союзного государства в ходе реализации Концепции социального развития Союзного государства на 2011 – 2015 годы принять меры по усилению взаимодействия министерств и ведомств государств-участников для эффективного достижения целей Концепции и наиболее полного обеспечения равных прав граждан Союзного государства в социальной сфере.
8. О подписании Договора о сотрудничестве между Парламентским Собранием Союза Беларуси и России и Межпарламентской Ассамблеей Православия.
(В.П. Андрейченко, Н.Н. Мазай)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Одобрить проект Договора о сотрудничестве между Парламентским Собранием Союза Беларуси и России и Межпарламентской Ассамблеей Православия.
2. Поручить подписать от имени Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Договор о сотрудничестве между Парламентским Собранием Союза Беларуси и России и Межпарламентской Ассамблеей Православия Председателю Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Б.В. Грызлову и Ответственному секретарю Парламентского Собрания Союза Беларуси и России С.Г. Стрельченко.
9. Об информации Постоянного Комитета Союзного государства о реализации Советом Министров Союзного государства и Постоянным Комитетом Союзного государства решений Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, принятых на тридцать восьмой сессии.
(В.П. Андрейченко, А.В. Степанов)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Принять к сведению информацию Постоянного Комитета Союзного государства по данному вопросу.
2. Отметить, что в рамках реализации решений, принятых на тридцать восьмой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Постановлением Совета Министров Союзного государства от 22 апреля 2011 года № 18 утверждена Концепция управления собственностью Союзного государства. Проекты других нормативных правовых актов по данному вопросу разработаны, но не согласованы Министерством финансов Российской Федерации, что повлекло неполное выполнение Постоянным Комитетом Союзного государства Плана мероприятий по разработке нормативно-правовой базы по учету, оценке и управлению активами, созданными и приобретенными за счет средств бюджета Союзного государства (утвержден Постановлением Совета Министров Союзного государства от 28 августа 2009 года № 29) и корректировку сроков начала работ по инвентаризации и учету объектов союзной собственности.
3. Констатировать, что по мероприятиям Союзного государства социальной направленности (фестиваль «Творчество юных» и «Гастроли молодежного белорусско-российского симфонического оркестра») Постоянным Комитетом Союзного государства проведена определенная работа по решению вопроса увеличения объемов их финансирования. Вместе с тем по отдельным мероприятиям («Обучение волонтеров России и Беларуси современным технологиям добровольческой деятельности» и «Особые дети») до настоящего времени не определены государственные заказчики, а также исполнители данных мероприятий.
4. Отметить, что реализация предложения Парламентского Собрания в части разработки Порядка использования целевых остатков средств бюджета (пункт 4 Постановления Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 9 декабря 2010 года № XXXVIII – 9) осуществляется в рамках подготовки новой редакции Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства.
5. Предложить Совету Министров Союзного государства принять меры по обеспечению выполнения Плана мероприятий по разработке нормативно-правовой базы по учету, оценке и управлению активами, созданными и приобретенными за счет средств бюджета Союзного государства.
6. Заслушать на сороковой сессии Парламентского Собрания информацию представителей Постоянного Комитета Союзного государства о реализации предложений Парламентского Собрания, принятых на тридцать восьмой и тридцать девятой сессиях Парламентского Собрания.
Разное.
Заслушивание информации Государственного секретаря Союзного государства П.П. Бородина в связи с выступлением члена Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике А.Е. Локотя по вопросу 2 повестки сессии.
10. О сороковой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(В.П. Андрейченко)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Провести сороковую сессию Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в Российской Федерации.
2. Поручить Совету Парламентского Собрания определить дату проведения сороковой сессии, а также сформировать повестку сессии.
Председатель Парламентского Собрания Б.В. Грызлов