Пятьдесят третья сессия
Протокол Заседания Парламентского Собрания
Присутствовали:
-
Председатель Парламентского Собрания
Володин Вячеслав Викторович
-
первый заместитель Председателя Парламентского Собрания
Андрейченко Владимир Павлович
В.И. Воронецкий | М.А. Щёткина |
члены Совета Парламентского Собрания:
В.В. Гайдукевич | Е.В. Афанасьева |
А.Н. Наумович | Н.Н. Гончар |
С.К. Рахманов | С.В. Калашников |
Г.В. Филиппович | А.В. Туров |
депутаты Парламентского Собрания:
Е.Б. Адаменко | В.И. Афонский |
А.Н. Бодак | В.В. Белоусов |
О.В. Гайдук | С.В. Белоусов |
С.М. Герасимович | С.А. Боженов |
Д.В. Заблоцкий | С.М. Боярский |
Т.П. Красовская | Н.С. Валуев |
Л.Э. Макарина-Кибак | А.Н. Васильев |
И.С. Маркевич | О.М. Германова |
Н.В. Мартынов | М.В. Гулевский |
В.С. Милошевский | Л.И. Калашников |
О.В. Нехайчик | С.М. Киричук |
О.В. Петрашова | Ф.А. Клинцевич |
Б.К. Пирштук | Л.В. Козлова |
О.С. Политико | А.Н. Козловский |
А.А. Попков | С.И. Крючек |
А.И. Сегодник | В.В. Литюшкин |
В.И. Сиренко | Е.В. Панина |
И.А. Старовойтова | Е.А. Перминова |
Н.Д. Улахович | М.Н. Пономарёв |
А.П. Хищенко | Л.Э. Слуцкий |
В.И. Чайчиц | К.К. Тайсаев |
П.П. Шершень | Б.А. Чернышов |
В.П. Шилов | М.С. Шеремет |
В.А. Щепов | П.В. Шперов |
должностные лица от Секретариата Парламентского Собрания:
С.Г. Стрельченко – Ответственный секретарь Парламентского Собрания Н.Л. Самосейко – первый заместитель Ответственного секретаря В.П. Борисов – заместитель Ответственного секретаря Е.М. Дверницкий - заместитель Ответственного секретаря – начальник Аппарата Представительства Парламентского Собрания в Республике Беларусь А.П. Жук – заместитель Ответственного секретаря В.П. Никитин – заместитель Ответственного секретаря З.Л. Геленидзе – начальник Главного управления по обеспечению деятельности комиссий Парламентского Собрания Д.В. Грязнов – начальник Главного управления правового и документационного обеспечения В.В. Иванец – начальник главного управления (Аппарат руководства Парламентского Собрания) С.В. Копотилов – начальник главного управления – Управляющий делами А.Н. Ершов – заместитель начальника Главного управления правового и документационного обеспечения М.А. Мазуркевич – заместитель начальника Главного управления по обеспечению деятельности комиссий Парламентского Собрания С.С. Пищ – заместитель начальника главного управления (Аппарат Представительства Парламентского Собрания в Республике Беларусь) В.Н. Ковалёв – начальник Управления делопроизводства и организационного обеспечения деятельности Совета Парламентского Собрания И.М. Колчин – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью И.К. Михеенко – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам О.Д. Петровская – начальник Документационно-редакционного управления Р.В. Погребняков – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий О.В. Прудников – начальник Организационного управления Е.Е. Старикова – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам Б.В. Тормахов – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике Д.С. Утамиши – начальник Информационно-аналитического управления И.Г. Федосеенко – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике Р.М. Шамратова – начальник управления – главный бухгалтер А.П. Шахорский – начальник Управления по связям с общественностью и взаимодействию со средствами массовой информации |
Приглашенные должностные лица от Республики Беларусь:
- от Секретариата Совета Республики Национального собрания:
М.Г. Коршекевич – советник-консультант Главного управления законодательства и государственного строительства Секретариата Совета Республики И.А. Пашко – советник-консультант Управления международного сотрудничества и национальной безопасности Секретариата Совета Республики |
- от Секретариата Палаты представителей Национального собрания:
|
- от органов управления, учреждений и организаций:
А.М. Курлыпо – заместитель Председателя Комитета государственного контроля Л.Г. Гурьянова – заместитель начальника Главного государственного казначейства Министерства финансов П.В. Пинчук – начальник Главного управления контроля бюджетно-финансовой сферы Комитета государственного контроля С.Г. Нестеренко – заместитель начальника Главного управления контроля бюджетно-финансовой сферы – начальник Управления контроля республиканского бюджета и бюджета Союзного государства Комитета государственного контроля Н.В. Рудкевич – заместитель начальника Управления межгосударственной интеграции Главного управления международных финансовых отношений Министерства финансов А.И. Малашевич – начальник сектора Союзного государства и СНГ Главного управления экономической интеграции Министерства экономики |
Приглашенные должностные лица от Российской Федерации:
- от Государственной Думы Федерального Собрания
С.И. Неверов – заместитель Председателя Государственной Думы Е.С. Москвичёв – председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству Б.Р. Пайкин – первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству |
- от Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания:
А.В. Поздняков – советник Управления международных связей Аппарата Совета Федерации |
- от Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания:
С.В. Поспелов – первый заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы В.В. Коновалов – начальник Управления протокола К.А. Тарасов – начальник Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ А.Ф. Гольтякова – заместитель начальника Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ А.М. Ильина – начальник отдела Управления протокола М.А. Устинов – начальник отдела Управления международного сотрудничества М.И. Кротов – руководитель аппарата Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.А. Середа – заместитель руководителя аппарата Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.В. Кореньков – ведущий советник отдела сотрудничества со странами СНГ и Балтии Управления международного сотрудничества М.А. Воропаева – помощник депутата Государственной Думы, председатель Молодежного парламента при Государственной Думе |
- от министерств, ведомств и организаций:
И.А. Третьякова – директор Департамента Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на международные отношения и международное сотрудничество, бюджета Союзного государства и оборота федерального имущества за рубежом Т.И. Романова – ведущий эксперт Департамента международных финансовых отношений Министерства финансов Е.Б. Футова – начальник отдела бюджетной политики в сфере деятельности Союзного государства Департамента международных финансовых отношений Министерства финансов |
Приглашенные должностные лица от органов и организаций Союзного государства, союзных средств массовой информации:
Г.А. Рапота – Государственный секретарь Союзного государства И.М. Бамбиза – заместитель Государственного секретаря – член Постоянного Комитета Союзного государства Е.Ф. Гулевич – начальник Департамента экономики и отраслевых программ Постоянного Комитета Союзного государства М.П. Левченко – начальник Департамента социальной политики и информационного обеспечения Постоянного Комитета Союзного государства И.Л. Павловская – начальник Департамента финансов и бюджетной политики Постоянного Комитета Союзного государства А.В. Керножицкий – заместитель начальника Департамента финансов и бюджетной политики Постоянного Комитета Союзного государства О.В. Леснов – заместитель начальника Департамента экономики и отраслевых программ Постоянного Комитета Союзного государства А.С. Шпак – заместитель начальника Департамента правового обеспечения Постоянного Комитета Союзного государства С.В. Игнатьев – начальник отдела социальной политики и информационного обеспечения Постоянного Комитета Союзного государства Л.С. Нечаева – начальник отдела информационного обеспечения Постоянного Комитета Союзного государства Л.П. Раковская – главный редактор газеты «Союзное вече» Д.П. Матвеев – руководитель проектов газеты «Союзное вече» и журнала «Союзное государство» |
Представители постоянных наблюдателей при Парламентском Собрании и гости Парламентского Собрания:
В.Е. Кварчия – Спикер Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия С.В. Харебов – заместитель Председателя Парламента Республики Южная Осетия И.И. Кочиев – председатель Комитета Парламента Республики Южная Осетия по внешней политике и межпарламентским связям В.В. Бжания – руководитель Аппарата Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия С.М. Валиев – помощник Председателя Парламента Республики Южная Осетия |
- от дипломатического корпуса
И.В. Петришенко – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Российской Федерации Ч.К. Шульга – старший советник Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации В.В. Захарчук – советник Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации С.В. Мамонтов – советник Посольства Российской Федерации в Республике Беларусь |
Открытие сессии.
(В.В. Володин)
1. О повестке пятьдесят второй сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(В.В. Володин)
Парламентское Собрание постановляет:
Утвердить повестку пятьдесят второй сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России (прилагается).
1.1. Об изменении в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(В.В. Володин, Т.П. Красовская)
На основании Решения Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об изменении состава Постоянной делегации Федерального Собрания Российской Федерации в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России
от Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (выписка из протокола заседания Совета Государственной Думы от 13 июня 2017 года № 51), доклада Мандатной комиссии Парламентского Собрания и в соответствии со статьей 2 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
Парламентское Собрание постановляет:
- Доклад Мандатной комиссии Парламентского Собрания утвердить
(прилагается). - Признать полномочия депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Шперова Павла Валентиновича, делегированного в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
- Считать утратившим силу Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 26 декабря 2016 года № LI – 1.2 в части, касающейся депутата Парламентского Собрания Тарасюка Василия Михайловича.
1.2. Об изменении в составе комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(В.В. Володин)
Парламентское Собрание постановляет:
- Доклад Мандатной комиссии Парламентского Собрания утвердить (прилагается).
- Признать полномочия депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Васильева Александра Николаевича, делегированного в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
- Считать утратившим силу Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 26 декабря 2016 года № LI – 1.2 в части, касающейся депутата Парламентского Собрания Жутенкова Владимира Александровича.
2. Об изменении в составе комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(В.В. Володин)
Парламентское Собрание постановляет:
- На основании Постановления Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменении в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 16 декабря 2017 года № LIII – 2.1, личного заявления депутата Парламентского Собрания Васильева Александра Николаевича и в соответствии со статьей 12 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России:
ввести депутата Парламентского Собрания Васильева Александра Николаевича в состав Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью. - Считать утратившим силу Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составах комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 26 декабря 2016 года № LI – 1.8 в части, касающейся депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Жутенкова Владимира Александровича.
3. О Приоритетных направлениях и первоочередных задачах дальнейшего развития Союзного государства на 2018 – 2022 годы.
(В.В. Володин, Г.А. Рапота)
Придавая первостепенное значение разработке Приоритетных направлений и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства на 2018 – 2022 годы как стратегии движения Беларуси и России к общим целям союзного строительства,
Парламентское Собрание постановляет:
- Принять к сведению информацию Государственного секретаря Союзного государства Г.А. Рапоты о проекте Приоритетных направлений и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства на 2018 – 2022 годы.
- Поддержать основные положения проекта Приоритетных направлений и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства на 2018 – 2022 годы.
- Одобрить деятельность комиссий Парламентского Собрания по выполнению Постановления Парламентского Собрания, принятого на пятьдесят второй сессии по данному вопросу, и активное участие совместно с Постоянным Комитетом Союзного государства в работе по формированию структуры и содержания проекта документа.
- Считать Приоритетные направления и первоочередные задачи дальнейшего развития Союзного государства на 2018 – 2022 годы (после их утверждения Высшим Государственным Советом Союзного государства) основой деятельности Парламентского Собрания и ввести в практику Парламентского Собрания организацию «правительственного часа» на сессиях Парламентского Собрания, парламентских слушаний и других форм работы, нацеленных на осуществление контроля за ходом реализации Приоритетных направлений и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства на 2018 – 2022 годы и способствующих выполнению поставленных задач.
- Комиссиям Парламентского Собрания в рамках своей компетенции активно содействовать реализации соответствующих разделов Приоритетных направлений и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства на 2018 – 2022 годы во взаимодействии с Постоянным Комитетом Союзного государства, заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации и Республики Беларусь в части, касающейся вопросов сближения законодательства государств – участников Договора о создании Союзного государства.
Комиссиям Парламентского Собрания в процессе ежегодного принятия бюджета Союзного государства учитывать необходимые объемы финансирования профильных программ, проектов и мероприятий, направленных на реализацию Приоритетных направлений и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства на 2018 – 2022 годы.
4. Об отчете Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2016 год.
(В.В. Володин, Г.А. Рапота, И.А. Третьякова, Н.Н. Гончар)
Парламентское Собрание постановляет:
- Рекомендовать Высшему Государственному Совету Союзного государства утвердить отчет Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2016 год (приложение 1).
- Одобрить заключение Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам по отчету Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2016 год (приложение 2) и направить настоящее Постановление в Высший Государственный Совет Союзного государства для сведения и принятия мер по устранению отмеченных в заключении недостатков в организации бюджетного процесса.
5. О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства«О бюджете Союзного государства на 2017 год».
(В.В. Володин, Г.А. Рапота, Н.Н. Гончар)
Парламентское Собрание постановляет:
- Принять изменения и дополнения в бюджет Союзного государства на 2017 год, представленные во внесенном Советом Министров Союзного государства проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2017 год» (приложение).
- В соответствии с пунктом 2 статьи 33, пунктом 1 статьи 35 Договора о создании Союзного государства и статьей 65 Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О Порядке формирования и исполнения бюджета Союзного государства» от 3 марта 2015 года № 3 направить данный проект Декрета на утверждение Высшего Государственного Совета Союзного государства.
6. О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2018 год» (первое чтение).
(В.В. Володин, Г.А. Рапота, А.М. Курлыпо, Н.Н. Гончар, М.А. Щёткина)
Парламентское Собрание постановляет:
- Принять в первом чтении проект бюджета Союзного государства на 2018 год (приложение 1) в объемах:
прогнозируемой доходной части бюджета в сумме 6 929 450,1 тыс. российских рублей, в том числе отчислений в доходную часть Российской Федерацией в сумме 3 167 000,0 тыс. российских рублей, Республикой Беларусь – в сумме 1 705 000,0 тыс. российских рублей, неналоговых доходов в сумме 2 057 450,1 тыс. российских рублей;
расходной части бюджета в сумме 4 876 500,0 тыс. российских рублей;
профицита бюджета в сумме 2 052 950,1 тыс. российских рублей. - Комиссиям Парламентского Собрания завершить представление поправок к проекту бюджета Союзного государства на 2018 год в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам к началу заседания согласительной комиссии.
- Принять к сведению информацию Государственного секретаря Союзного государства Г.А. Рапоты о составе согласительной комиссии по бюджету Союзного государства на 2018 год от органов исполнительной власти Российской Федерации и органов управления Республики Беларусь и исполнительных органов Союзного государства (приложение 2) и делегировать в состав согласительной комиссии представителей Парламентского Собрания (состав согласительной комиссии от Парламентского Собрания – приложение 3).
- Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам по итогам работы согласительной комиссии подготовить проект постановления Парламентского Собрания «О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства
«О бюджете Союзного государства на 2018 год».
Заседание второе
На заседании присутствовали 29 депутатов Парламентского Собрания
от Федерального Собрания Российской Федерации, 30 депутатов Парламентского Собрания от Национального собрания Республики Беларусь и приглашенные лица.
Председательствовала заместитель Председателя Парламентского Собрания М.А. Щёткина.
7. О создании Молодежной палаты при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России.
(М.А. Щёткина, А.В. Туров)
Парламентское Собрание постановляет:
- Создать Молодежную палату при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России (далее – Молодежная палата).
- Поручить Совету Парламентского Собрания утвердить Положение о Молодежной палате.
- Предложить палатам Национального собрания Республики Беларусь и Федерального Собрания Российской Федерации:
- определить порядок делегирования представителей в состав Молодежной палаты;
- в период до пятьдесят четвертой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России делегировать представителей в состав Молодежной палаты.
- Провести первое заседание Молодежной палаты после формирования ее состава.
- Поручить Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту подготовить соответствующие изменения в Регламент Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
8. О Плане-графике работы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2018 год.
(М.А. Щёткина, В.И. Воронецкий)
Парламентское Собрание постановляет:
- Утвердить План-график работы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2018 год (прилагается).
- Поручить Секретариату Парламентского Собрания по согласованию с комиссиями Парламентского Собрания ежеквартально вносить необходимые изменения и дополнения в настоящий План-график.
9. О Плане международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2018 год.
(М.А. Щёткина, С.К. Рахманов)
Парламентское Собрание постановляет:
- Утвердить План международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2018 год (прилагается).
- Поручить Секретариату Парламентского Собрания по согласованию с комиссиями Парламентского Собрания ежеквартально вносить необходимые изменения и дополнения в План международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2018 год.
- Контроль за реализацией настоящего Плана возложить на Совет Парламентского Собрания и Комиссию Парламентского Собрания по вопросам внешней политики.
10. О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2018 год».
(М.А. Щёткина, Н.Н. Гончар)
Парламентское Собрание постановляет:
- Принять в целом с учетом принятых поправок бюджет Союзного государства на 2018 год в объемах:
- доходной части бюджета Союзного государства в сумме 6 929 450,1 тыс. российских рублей;
- расходной части бюджета Союзного государства в сумме 4 876 500,0 тыс. российских рублей.
- Профицит бюджета Союзного государства – в сумме 2 052 950,1 тыс. российских рублей.
- Установить, что в доходной части бюджета согласованные отчисления государств – участников Союзного государства составляют в сумме 4 872 000,0 тыс. российских рублей, в том числе отчисления Российской Федерации – в сумме 3 167 000,0 тыс. российских рублей, Республики Беларусь – в сумме 1 705 000 тыс. российских рублей.
- В соответствии с пунктом 2 статьи 33 и пунктом 1 статьи 35 Договора о создании Союзного государства внести бюджет, принятый Парламентским Собранием Союза Беларуси и России, в Высший Государственный Совет Союзного государства на утверждение (проект Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2018 год» – приложение 1).
- Одобрить внесенный Постоянным Комитетом Союзного государства для согласования Парламентским Собранием Союза Беларуси и России Перечень программ и ежегодно проводимых мероприятий Союзного государства, финансируемых в 2018 году до утверждения бюджета Союзного государства на 2018 год (приложение 2).
- Предоставить согласительной комиссии по бюджету Союзного государства от Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, сформированной в соответствии с Постановлением Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 16 декабря
2017 года № LIII – 6, полномочия для согласования вносимых по предложению Совета Министров Союзного государства изменений и дополнений в бюджет Союзного государства на 2018 год в ходе его исполнения.
11. О реализации проекта «Развитие инфраструктуры образовательного процесса и научных исследований Белорусско-российского университета в г. Могилёве».
(М.А. Щёткина, Е.В. Афанасьева)
Рассмотрев вопрос о реализации проекта «Развитие инфраструктуры образовательного процесса и научных исследований Белорусско-российского университета в г. Могилёве» и указав на его важность и актуальность
Парламентское Собрание постановляет:
1. Обратиться к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву и Премьер-министру Республики Беларусь А.В. Кобякову с предложением взять на особый контроль исполнение данного по указанному вопросу 8 декабря 2017 года министерствам образования Российской Федерации и Республики Беларусь поручения с целью его скорейшей реализации.
2. Просить Правительство Российской Федерации и Совет Министров Республики Беларусь информировать Парламентское Собрание Союза Беларуси и России о результатах исполнения вышеназванного поручения.
12. О пятьдесят четвертой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(М.А. Щёткина)
Парламентское Собрание постановляет:
1. Провести пятьдесят четвертую сессию Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в Республике Беларусь.
2. Поручить Совету Парламентского Собрания определить дату и место проведения пятьдесят четвертой сессии, а также сформировать проект повестки сессии.