Пятьдесят четвертая сессия
Протокол заседания Парламетского собрания
Присутствовали:
-
Председатель Парламентского Собрания
Володин Вячеслав Викторович
-
первый заместитель Председателя Парламентского Собрания
Андрейченко Владимир Павлович
заместители Председателя Парламентского Собрания:
| Ю.Л. Воробьев | М.А. Щёткина |
| И.И. Мельников | В.И. Воронецкий |
члены Совета Парламентского Собрания:
| В.В. Гайдукевич А.Н. Наумович С.К. Рахманов Г.В. Филиппович | Е.В. Афанасьева Н.Н. Гончар С.В. Калашников А.В. Туров |
депутаты Парламентского Собрания:
| Е.Б. Адаменко П.А. Атрощенко А.Н. Бодак О.В. Гайдук С.В. Гайдукевич Л.А. Добрынина Н.В. Железнова Д.В. Заблоцкий Т.П. Красовская Л.Э. Макарина-Кибак И.С. Маркевич Н.В. Мартынов В.С. Милошевский В.И. Пантюхов О.В. Петрашова Б.К. Пирштук О.С. Политико А.И. Сегодник В.И. Сиренко Н.Д. Улахович А.П. Хищенко В.И. Чайчиц П.П. Шершень В.П. Шилов | Н.В. Арефьев В.И. Афонский В.В. Белоусов С.В. Белоусов С.А. Боженов С.М. Боярский Н.С. Валуев А.Н. Васильев О.М. Германова М.В. Гулевский В.М. Джабаров Л.И. Калашников С.М. Киричук Ф.А. Клинцевич Л.В. Козлова А.Н. Козловский В.И. Круглый С.И. Крючек С.В. Маринин К.К. Тайсаев Б.А. Чернышов М.С. Шеремет П.В. Шперов |
Приглашенные должностные лица от Республики Беларусь:
- от Секретариата Палаты представителей Национального собрания:
| А.В. Замжицкий – начальник Управления по планированию и организационномуобеспечению деятельности руководства Палаты представителей − первый помощник Председателя Палаты представителей В.П. Андрейченко |
Приглашенные должностные лица от Российской Федерации:
- от Секретариатов руководства и Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания:
| В.В. Лозбинёв – руководитель Секретариата заместителя Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьёва Э.В. Фролова – советник аппарата Комитета Совета Федерации по международным делам |
- от Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания:
| С.В. Поспелов – первый заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы А.В. Чадаев – советник Председателя Государственной Думы Т.Г. Рустамов – начальник Управления протокола К.А. Тарасов – начальник Управления пресс-службы и информации А.Ф. Гольтякова – заместитель начальника Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ А.М. Ильина – начальник отдела обеспечения выездых мероприятий Управления протокола М.И. Кротов – руководитель аппарата Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками М.А. Устинов – начальник отдела сотрудничества со странами СНГ и Балтии Управления международного сотрудничества |
Приглашенные должностные лица
- от Постоянного Комитета Союзного государства:
| Г.А. Рапота – Государственный секретарь Союзного государства Н.Н. Корбут – заместитель Государственного секретаря – член Постоянного Комитета Союзного государства А.В. Керножицкий – заместитель начальника Департамента финансов и бюджетной политики |
- от Секретариата Парламентского Собрания:
| С.Г. Стрельченко – Ответственный секретарь Парламентского Собрания Н.Л. Самосейко – первый заместитель Ответственного секретаря В.П. Борисов – заместитель Ответственного секретаря Е.М. Дверницкий – заместитель Ответственного секретаря – начальник Аппарата Представительства Парламентского Собрания в Республике Беларусь А.П. Жук – заместитель Ответственного секретаря З.Л. Геленидзе – начальник Главного управления по обеспечению деятельности комиссий Парламентского Собрания Д.В. Грязнов – начальник Главного управления правового и документационного обеспечения В.В. Иванец – начальник главного управления (Аппарат руководства Парламентского Собрания) С.В. Копотилов – начальник главного управления – Управляющий делами А.Н. Ершов – заместитель начальника Главного управления правового и документационного обеспечения А.Й. Пейкаускас – заместитель начальника главного управления – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики М.А. Мазуркевич – заместитель начальника Главного управления по обеспечению деятельности комиссий Парламентского Собрания С.С. Пищ – заместитель начальника главного управления (Аппарат Представительства Парламентского Собрания в Республике Беларусь) В.Н. Ковалёв – начальник Управления делопроизводства и организационного обеспечения деятельности Совета Парламентского Собрания И.М. Колчин – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью И.К. Михеенко – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам М.Н. Паутова – начальник Правового управления О.Д. Петровская – начальник Документационно-редакционного управления О.В. Прудников – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по социальной и молодежной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам Б.В. Тормахов – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике Д.С. Утамиши начальник Информационно-аналитического управления И.Г. Федосеенко – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике Р.М. Шамратова – начальник Финансового управления – главный бухгалтер А.П. Шахорский – начальник Управления по связям с общественностью и взаимодействию со средствами массовой информации |
- от органов управления, учреждений и организаций:
| А.В. Лис – председатель Брестского областного исполнительного комитета Ю.И. Наркевич – председатель Брестского областного Совета депутатов А.Г. Шумилин – Председатель Государственного комитета по науке и технологиям П.В. Пинчук – начальник Главного управления контроля бюджетно-финансовой сферы Комитета государственного контроля |
- от дипломатического корпуса
| И.Ю. Конякин – Генеральный косул Российской Федерации в г. Бресте Г.В. Мамонтов – советник Посольства Российской Федерации в Республике Беларусь |
Представители Молодежной палаты при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России, других молодежных парламентских организаций:
| Е.А. Еракина – председатель Молодежной полаты А.С. Лукьянов – первый заместитель председателя Молодежной палаты М.А. Воропаева – председатель Общественной молодежной палаты (Молодежного парламента при Государственной Думе) |
Представители постоянных наблюдателей при Парламентском Собрании и гости Парламентского Собрания:
| В.Г. Когут – заместитель Ответственного секретаря Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности – полномочный представитель Национального собрания Республики Беларусь И.Х. Рахимов – заместитель Генерального секретаря Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств – полномочный представитель Маджлиса Оли Республики Таджикистан |
(В.В. Володин)
1. О повестке пятьдесят четвертой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(В.В. Володин)
Парламентское Собрание постановляет:
Утвердить повестку пятьдесят четвертой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России (прилагается).
2.1. Об изменении в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(В.В. Володин, Н.В. Арефьев)
На основании решения Совета палаты Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О составах делегаций Совета Федерации в делегациях Федерального Собрания Российской Федерации в международных парламентских организациях и о представителях Совета Федерации в межпарламентских комиссиях по двустороннему сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с парламентами (верхними палатами парламентов) иностранных государств» (выписка из протокола заседания Совета палаты от 20 марта 2018 года № 5/4-сп), доклада Мандатной комиссии Парламентского Собрания и в соответствии со статьей 2 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
Парламентское Собрание постановляет:
- Утвердить доклад Мандатной комиссии Парламентского Собрания (прилагается).
- Признать полномочия депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Круглого Владимира Игоревича, делегированного в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
- Считать утратившим силу Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 26 декабря 2016 года № LI – 1.2 «Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» в части, касающейся депутата Парламентского Собрания Щетинина Михаила Павловича.
2.2. Об изменении в составе комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(В.В. Володин)
Парламентское Собрание постановляет:
- На основании Постановления Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 18 июня 2018 года № LIV – 2.1 «Об изменении в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России», личного заявления депутата Парламентского Собрания Круглого Владимира Игоревича и в соответствии со статьей 12 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России:
ввести депутата Парламентского Собрания Круглого Владимира Игоревича в состав Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий. - Считать утратившим силу Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 26 декабря 2016 года № LI – 1.8 «Об изменениях в составах комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» в части, касающейся депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Щетинина Михаила Павловича.
3. О ходе реализации рекомендаций парламентских слушаний «Сближение законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации по вопросам обеспечения равных прав граждан Союзного государства».
Парламентское Собрание постановляет:
- Принять к сведению информацию заместителя председателя Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту А.Н. Бодак и Государственного секретаря Союзного государства Г.А. Рапоты о ходе реализации рекомендаций парламентских слушаний «Сближение законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации по вопросам обеспечения равных прав граждан Союзного государства», состоявшихся 16 декабря 2017 года в г. Брянске (далее – парламентские слушания).
- Отметить работу, проведенную Постоянным Комитетом Союзного государства совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами по реализации рекомендаций парламентских слушаний в формате таких мероприятий, как:
- создание рабочей группы по обеспечению выполнения первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства в сфере формирования единого правового пространства и проведение ее заседания 1 марта 2018 года;
- осуществление промежуточного анализа выполнения Договора о создании Союзного государства с учетом детальной проработки анализа министерствами и ведомствами Беларуси и России;
- проведение заседания совместной межведомственной рабочей группы по рассмотрению вопросов обеспечения равных прав граждан Беларуси и России (14 марта 2018 года);
- организация проведения научно-исследовательских работ в рамках реализации пункта 1.1 раздела 1 Приоритетных направлений и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства на 2018 – 2022 годы и получение 15 мая 2018 года предварительных итогов выполнения указанных работ.
- Считать целесообразным создание подгрупп рабочей группы по обеспечению выполнения первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства в сфере формирования единого правового пространства в соответствии с предложениями Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике, Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам, Комиссии Парламентского Собрания по социальной и молодежной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам, Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий.
- Рекомендовать комиссиям Парламентского Собрания рассмотреть вопрос об определении дополнительных приоритетных сфер для проведения научно-исследовательских работ.
- Обратить внимание Постоянного Комитета Союзного государства на его координирующую роль в выработке комплексных и системных предложений по дальнейшему сближению законодательства Беларуси и России и важность достижения этой цели в первом полугодии 2018 года с учетом планируемой повестки дня V Форума регионов Беларуси и России.
- Предложить Постоянному Комитету Союзного государства:
направить в Парламентское Собрание итоговые материалы анализа реализации Договора о создании Союзного государства и итоговые материалы научно-исследовательских работ в срок до 15 июля 2018 года;
провести в четвертом квартале 2018 года заседание совместной межведомственной рабочей группы по рассмотрению вопросов обеспечения равных прав граждан Беларуси и России в целях подведения итогов реализации поручений, содержащихся в протоколе заседания указанной рабочей группы от 14 марта 2018 года. - Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту продолжить осуществлять координацию работы по выполнению рекомендаций парламентских слушаний и последующую работу, направленную на реализацию пункта 1.1 раздела 1 Приоритетных направлений и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства на 2018 – 2022 годы.
- Секретариату Парламентского Собрания опубликовать материалы парламентских слушаний. В связи с этим предложить Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике подготовить изменения в План издательской деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по выпуску книжной продукции на 2018 год, обеспечивающие издание сборника материалов парламентских слушаний (за счет средств на издание одного из сборников материалов заседаний постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании по вопросам строительства Союзного государства) без превышения суммы бюджетных назначений.
4. О вопросах сближения законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации в области обеспечения равных условий субъектам хозяйствования.
Парламентское Собрание постановляет:
- Принять к сведению информацию председателя Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту А.В. Турова об итогах проведения парламентских слушаний «Обеспечение равных условий субъектам хозяйствования Республики Беларусь и Российской Федерации» (8 июня 2018 года, г. Калининград).
- Согласиться с Решением Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту от 9 июня 2018 года № 5 (97) – 2 «Обеспечение равных условий субъектам хозяйствования Республики Беларусь и Российской Федерации».
- Поддержать нашедшие отражение в рекомендациях парламентских слушаний предложения о рассмотрении возможности внесения изменений в нормативные правовые акты Республики Беларусь и Российской Федерации, направленные на обеспечение равных условий деятельности субъектов хозяйствования по вопросам создания коммерческих организаций, лицензирования отдельных видов экономической деятельности, налогообложения, взаимной торговли, технического регулирования, закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (государственных закупок) и другим вопросам.
- Подчеркнуть, что отмеченные в рекомендациях парламентских слушаний барьеры и ограничения не согласуются с задачами по созданию единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах территорий государств-участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов (абзац второй статьи 17 Договора о создании Союзного государства).
- Предложить Совету Министров Союзного государства принять меры по устранению указанных барьеров и ограничений.
- Считать целесообразным максимально задействовать механизмы наднационального регулирования и международных договоров для формирования единого правового пространства и обеспечения единого правового регулирования вопросов создания равных условий субъектам хозяйствования Республики Беларусь и Российской Федерации.
- Предложить Постоянному Комитету Союзного государства сформировать подгруппу по вопросам торгово-экономического сотрудничества рабочей группы по обеспечению выполнения первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства в сфере формирования единого правового пространства в целях выработки и межведомственного согласования предложений по сближению законодательства Беларуси и России в данной сфере.
- Рекомендовать Национальному центру законодательства и правовых исследований Республики Беларусь завершить в установленный срок выполнение научно-исследовательской работы «Торгово-экономическое сотрудничество – в части обеспечения равных условий субъектам хозяйствования» и представить итоговые материалы в Постоянный Комитет Союзного государства и Парламентское Собрание Союза Беларуси и России.
9. Направить настоящее Постановление и рекомендации парламентских слушаний (после их окончательной доработки) в Совет Министров Союзного государства, Евразийскую экономическую комиссию, заинтересованные министерства и ведомства Беларуси и России.
5. О ходе работы по реализации Основных направлений формирования и функционирования единого научно-технологического пространства Союзного государства.
(В.В. Володин, А.Г. Шумилин, Г.А. Рапота, С.В. Калашников, О.С. Политико)
- В целях реализации Приоритетных направлений и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства на 2018 – 2022 годы в области формирования и функционирования единого научно-технологического пространства Союзного государства предложить Совету Министров Союзного государства:
- внести изменения в состав Комиссии по формированию единого научно-технологического пространства Союзного государства в связи с реформированием структуры федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации;
- поручить Комиссии по формированию единого научно-технологического пространства Союзного государства подготовить и внести в установленном порядке на утверждение Совета Министров Союзного государства актуализированный Примерный перечень приоритетных научно-технологических и инновационных программ и проектов Союзного государства с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в целях исключения дублирования тематик государственных национальных программ государств – участников Договора о создании Союзного государства;
- рассмотреть вопрос о нормативных правовых актах, регулирующих порядок обособленного учета интеллектуальной собственности и имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, проектов и мероприятий Союзного государства, на очередном заседании Совета Министров Союзного государства;
- рекомендовать Постоянному Комитету Союзного государства совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Беларусь и Российской Федерации разработать механизм привлечения институтов развития государств – участников Договора о создании Союзного государства для обеспечения коммерциализации результатов научно-исследовательских и научно-технологических программ и проектов Союзного государства;
- информировать Парламентское Собрание о ходе реализации настоящего Постановления.
- Комиссиям Парламентского Собрания заслушать государственных заказчиков по вопросу внедрения результатов программ и проектов в хозяйственный оборот государств-участников, полученных и (или) приобретенных в ходе их реализации.
- Рассмотреть вопрос «О ходе работы по реализации Основных направлений формирования и функционирования единого научно-технологического пространства Союзного государства» в рамках «правительственного часа» на очередной сессии Парламентского Собрания с приглашением руководителей заинтересованных министерств и ведомств Республики Беларусь и Российской Федерации.
- Комиссии Парламентского Собрания по социальной и молодежной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам, Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам совместно с Постоянным Комитетом Союзного государства проработать вопрос об учреждении гранта (премии) для молодых ученых Союзного государства.
Протокольно:
Комиссиям Парламентского Собрания по профилю своей деятельности внести предложения в график проведения и по тематике «правительственного часа» на сессиях Парламентского Собрания.
6. О Молодежной палате при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России.
Парламентское Собрание постановляет:
- Принять к сведению информацию Председателя Парламентского Собрания В.В. Володина и председателя Молодежной палаты при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России Е.А. Еракиной о завершении формирования Молодежной палаты при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России (далее – Молодежная палата).
- Согласиться с предложенными председателем Молодежной палаты основными направлениями работы Молодежной палаты.
- Предложить Молодежной палате:
- сформировать механизм постоянной координации взаимодействия молодежных организаций Республики Беларусь и Российской Федерации;
- направить работу на решение задач, способствующих приобщению молодежи к парламентской деятельности, формированию правовой и политической культуры, социальной и гражданской активности молодежи;
- сосредоточить внимание на необходимости более широкого распространения информации о Союзном государстве среди молодежи и вовлечения молодежи двух стран в процесс строительства Союзного государства;
- обращаться с инициативами о принятии законодательных актов в области молодежной политики в соответствующие комиссии Парламентского Собрания;
- принять участие в подготовке и проведении парламентских слушаний «Координирующая роль Молодежной палаты при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России во взаимодействии молодежных организаций Беларуси и России».
- Предложить комиссиям Парламентского Собрания обеспечить постоянное взаимодействие с профильными структурами Молодежной палаты.
7. О внесении изменений в Регламент Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(В.П. Андрейченко, В.И. Чайчиц)
Парламентское Собрание постановляет:
- в абзаце двадцать третьем статьи 3 слова «научно-консультативные советы Парламентского Собрания» заменить словами «экспертные, совещательные и консультативные органы Парламентского Собрания (при Парламентском Собрании)»;
- в абзаце двенадцатом статьи 10 слова «рабочих групп и научно-консультативных советов» заменить словами «рабочих групп, экспертных, совещательных и консультативных органов Парламентского Собрания (при Парламентском Собрании)»;
- в названии главы 4 слова «рабочие группы и научно-консультативные советы Парламентского Собрания» заменить словами «рабочие группы, экспертные, совещательные и консультативные органы Парламентского Собрания (при Парламентском Собрании)»;
- в названии слова «рабочих групп и научно-консультативных советов Парламентского Собрания» заменить словами «рабочих групп, экспертных, совещательных и консультативных органов Парламентского Собрания (при Парламентском Собрании)»;
- дополнить пунктом 6 следующего содержания:
- «6. В целях вовлечения молодежи Беларуси и России в процесс строительства Союзного государства, приобщения ее к парламентской деятельности, формирования правовой и политической культуры, социальной и гражданской активности может быть создана Молодежная палата при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России.
- Статус и порядок деятельности Молодежной палаты при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России определяются положением, утверждаемым Советом Парламентского Собрания.»;
- абзац пятый пункта 1 статьи 13 после слов «по социальной» дополнить словами
- «и молодежной».
8. О подписании Соглашения о сотрудничестве между Парламентским Собранием Союза Беларуси и России и Латиноамериканским парламентом.
Парламентское Собрание постановляет:
- Одобрить проект Соглашения о сотрудничестве между Парламентским Собранием Союза Беларуси и России и Латиноамериканским парламентом (прилагается).
- В соответствии с пунктом 4 статьи 64 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России поручить Совету Парламентского Собрания Союза Беларуси и России определить представителя Парламентского Собрания, уполномоченного подписать указанное Соглашение.
9. О деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в 2017 году.
Парламентское Собрание постановляет:
- Принять к сведению информацию о деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в 2017 году (прилагается).
- Секретариату Парламентского Собрания опубликовать информацию о деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в 2017 году в «Информационном бюллетене Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» и на сайте Парламентского Собрания.
10. О пятьдесят пятой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
Парламентское Собрание постановляет:
- Провести пятьдесят пятую сессию Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в г. Пскове (Российская Федерация).
- Поручить Совету Парламентского Собрания определить дату проведения пятьдесят пятой сессии, а также сформировать проект повестки сессии.
