Пятьдесят шестая сессия
Протокол заседания Парламетского собрания
Присутствовали:
-
Председатель Парламентского Собрания
Володин Вячеслав Викторович
-
первый заместитель Председателя Парламентского Собрания
Андрейченко Владимир Павлович
заместители Председателя Парламентского Собрания:
| В.И. Воронецкий | Ю.Л. Воробьёв |
| М.А. Щёткина | И.И. Мельников |
члены Совета Парламентского Собрания:
| В.В. Гайдукевич | Е.В. Афанасьева |
| А.Н. Наумович | Н.Н. Гончар |
| С.К. Рахманов | С.В. Калашников |
| Г.В. Филиппович | А.В. Туров |
депутаты Парламентского Собрания:
| Е.Б. Адаменко | Н.В. Арефьев |
| П.А. Атрощенко | В.И. Афонский |
| О.В. Гайдук | С.В. Белоусов |
| С.В. Гайдукевич | С.А. Боженов |
| С.М. Герасимович | Н.С. Валуев |
| Л.А. Добрынина | А.Н. Васильев |
| Д.В. Заблоцкий | О.М. Германова |
| Т.П. Красовская | М.В. Гулевский |
| Л.Э. Макарина-Кибак | В.М. Джабаров |
| Н.В. Мартынов | Л.И. Калашников |
| В.С. Милошевский | Ф.А. Клинцевич |
| О.В. Нехайчик | А.Н. Козловский |
| В.И. Пантюхов | В.И. Круглый |
| О.В. Петрашова | С.И. Крючек |
| Б.К. Пирштук | Г.В. Кулик |
| О.С. Политико | С.В. Маринин |
| А.А. Попков | С.Г. Митин |
| А.И. Сегодник | Е.А. Перминова |
| В.И. Сиренко | М.Н. Пономарёв |
| Н.Д. Улахович | Е.В. Попова |
| А.П. Хищенко | С.Е. Савицкая |
| В.И. Чайчиц | К.К. Тайсаев |
| П.П. Шершень | Б.А. Чернышов |
| В.П. Шилов | М.С. Шеремет |
| В.А. Щепов | П.В. Шперов |
должностные лица
-
от Секретариата Парламентского Собрания:
| С.Г. Стрельченко – Ответственный секретарь Парламентского Собрания |
| Н.Л. Самосейко – первый заместитель Ответственного секретаря |
| В.П. Борисов – заместитель Ответственного секретаря |
| Е.М. Дверницкий – заместитель Ответственного секретаря – начальник Аппарата Представительства Парламентского Собрания в Республике Беларусь |
| А.П. Жук – заместитель Ответственного секретаря |
| В.В. Иванец – заместитель Ответственного секретаря |
| З.Л. Геленидзе – начальник Главного управления по обеспечению деятельности комиссий Парламентского Собрания |
| Д.В. Грязнов – начальник Главного управления правового и документационного обеспечения |
| А.Е. Чеканов – начальник главного управления (Аппарат руководства Парламентского Собрания) |
| А.Н. Ершов – заместитель начальника Главного управления правового и документационного обеспечения |
| А.Й. Пейкаускас – заместитель начальника главного управления – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики |
| М.А. Мазуркевич – заместитель начальника Главного управления по обеспечению деятельности комиссий Парламентского Собрания |
| С.С. Пищ – заместитель начальника главного управления (Аппарат Представительства Парламентского Собрания в Республике Беларусь) |
| Е.В. Бондаренко – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий |
| А.В. Замжицкий – начальник Управления материально-технического обеспечения Аппарата Представительства Парламентского Собрания в Республике Беларусь |
| В.Н. Ковалёв – начальник Управления делопроизводства и организационного обеспечения деятельности Совета Парламентского Собрания |
| И.М. Колчин – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью |
| И.К. Михеенко – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам |
| М.Н. Паутова – начальник Правового управления |
| О.Д. Петровская – начальник Документационно-редакционного управления |
| О.В. Прудников – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по социальной и молодежной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам |
| Б.В. Тормахов – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике |
| Д.С. Утамиши – начальник Информационно-аналитического управления |
| И.Г. Федосеенко – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике |
| А.П. Шахорский – начальник Управления по связям с общественностью и взаимодействию со средствами массовой информации |
приглашенные должностные лица от Республики Беларусь:
- от органов управления, учреждений и организаций:
| А.Н. Хотько – Министр сельского хозяйства и продовольствия |
| А.М. Курлыпо – заместитель Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь |
| Л.Г. Гурьянова – заместитель начальника Главного государственного казначейства Министерства финансов |
| П.П. Шульга – начальник Главного управления международных финансовых отношений Министерства финансов |
| П.В. Пинчук – начальник Главного управления контроля бюджетно-финансовой сферы Комитета государственного контроля |
| А.И. Малашевич – заместитель начальника Главного управления экономической интеграции – начальник Управления интеграции рынков Министерства экономики |
| Н.В. Рудкевич – заместитель начальника Управления межгосударственной интеграции Главного управления международных финансовых отношений Министерства финансов |
приглашенные должностные лица от Российской Федерации:
-
от Секретариатов руководства и Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания:
| А.Н. Тулаев – руководитель Секретариата заместителя Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьёва |
| Э.В. Фролова – советник аппарата Комитета Совета Федерации по международным делам |
- от Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания:
| И.Н. Дивейкин – первый заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы |
| А.В. Кошеварова – советник по связям со СМИ Председателя Государственной Думы |
| Я.И. Ваславский – начальник Экспертно-аналитического управления |
| М.М. Пашков – начальник Управления международного сотрудничества |
| Т.Г. Рустамов – начальник Управления протокола |
| К.А. Тарасов – начальник Управления пресс-службы и информации |
| О.В. Портнова – заместитель начальника Управления пресс-службы и информации |
| С.Е. Анчикова – заместитель начальника отдела обеспечения выездных мероприятий Управления протокола |
| Я.В. Марюхнич – заместитель начальника отдела обеспечения внутренних мероприятий Управления протокола |
| А.В. Кореньков – ведущий советник отдела сотрудничества со странами СНГ и Балтии Управления международного сотрудничества |
| Е.В. Виноградова – советник отдела аккредитации и организации работы СМИ Управления пресс-службы и информации |
- от министерств, ведомств, учреждений и организаций:
| Д.Н. Патрушев – Министр сельского хозяйства |
| М.И. Увайдов – заместитель Министра сельского хозяйства |
| Ю.В. Косован – советник Министра сельского хозяйства |
| М.В. Маркович – директор Департамента международного сотрудничества Министерства сельского хозяйства |
| Е.В. Салдаева – начальник инспекции по экспертно-аналитической и контрольной деятельности за расходами на международные отношения и международное сотрудничество и бюджета Союзного государства Счетной палаты |
| Е.Б. Футова – начальник отдела бюджетной политики в сфере деятельности Союзного государства Департамента международных финансовых отношений Министерства финансов |
| Т.И. Романова – ведущий эксперт Департамента международных финансовых отношений Министерства финансов |
-
от органов и организаций Союзного государства, союзных средств массовой информации:
| Г.А. Рапота–Государственный секретарь Союзного государства |
| В.В. Амарин–заместитель Государственного секретаря – член Постоянного Комитета Союзного государства |
| С.П. Мисюров – заместитель руководителя Представительства Постоянного Комитета Союзного государства в г. Минске |
| Е.Ф. Гулевич–начальник Департамента экономики и отраслевых программ |
| А.В. Керножицкий–заместитель начальника Департамента финансов и бюджетной политики |
| А.С. Шпак–заместитель начальника Департамента правового обеспечения |
| А.Г. Стоппе–начальник отдела Организационно-аналитического департамента |
| Е.Н. Ворсин–помощник Государственного секретаря Союзного государства |
| Е.А. Овчаренко–помощник Государственного секретаря Союзного государства, главный редактор журнала «Союзное государство» |
| Л.П. Раковская–главный редактор газеты «Союзное вече» |
представители постоянных наблюдателей при Парламентском Собрании и гости Парламентского Собрания:
| В.Г. Когут – заместитель Генерального секретаря Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств – полномочный представитель Национального собрания Республики Беларусь |
| С.В. Поспелов – исполняющий обязанности Ответственного секретаря Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности – руководитель Секретариата ПА ОДКБ |
-
от дипломатического корпуса
| Д.Ф. Мезенцев – Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Беларусь |
представители Молодежной палаты при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России, других молодежных парламентских организаций:
| А.С. Лукьянов – председатель Молодежной палаты при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России |
| Н.Ю. Дорохова – первый заместитель председателя Молодежной палаты |
| Л.А. Драгунова – заместитель председателя Молодежной палаты |
| Е.А. Макаревич – заместитель председателя Молодежной палаты |
| Е.А. Еракина – заместитель председателя Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации |
На заседании присутствовали 32 депутата Парламентского Собрания от Федерального Собрания Российской Федерации, 32 депутата Парламентского Собрания от Национального собрания Республики Беларусь и приглашенные лица.
Председательствовали: Председатель Парламентского Собрания В.В. Володин и первый заместитель Председателя Парламентского Собрания В.П. Андрейченко.
Открытие сессии.
(В.В. Володин)
1. О повестке пятьдесят шестой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(В.В. Володин)
Парламентское Собрание постановляет:
Утвердить повестку пятьдесят шестой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России (прилагается).
2. Об изменениях в составах комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(В.В. Володин)
Парламентское Собрание постановляет:
- На основании личного заявления депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Круглого Владимира Игоревича и в соответствии со статьей 12 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России:
- вывести депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Круглого Владимира Игоревича из состава Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий;
- ввести депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Круглого Владимира Игоревича в состав Комиссии Парламентского Собрания по социальной и молодежной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам.
- Считать утратившим силу Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 18 июня 2018 года № LIV – 2.2 «Об изменении в составе комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России».
3. О ходе реализации Приоритетных направлений и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства на 2018–2022 годы.
(В.В. Володин, В.П. Андрейченко, Г.А. Рапота, Д.Н. Патрушев, А.Н. Хитько, В.И. Воронецкий, С.В. Калашников, М.А. Щёткина, С.Е. Савицкая, Н.Н. Гончар)
Парламентское Собрание постановляет:
- Принять к сведению информацию, представленную в докладах первого заместителя Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России В.П. Андрейченко, Государственного секретаря Союзного государства Г.А. Рапоты, Министра сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н. Патрушева, Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь А.Н. Хотько, заместителя Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России В.И. Воронецкого и председателя Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике С.В. Калашникова по вопросу «О ходе реализации Приоритетных направлений и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства на 2018–2022 годы».
- Министерствам и ведомствам Российской Федерации и Республики Беларусь принять дополнительные меры в части активизации работы по реализации Приоритетных направлений и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства на 2018–2022 годы (далее – Приоритетные направления).
- Констатировать, что в рамках реализации Приоритетных направлений:
- Постоянный Комитет Союзного государства совместно с министерствами и ведомствами сторон и Парламентским Собранием Союза Беларуси и России провел анализ выполнения Договора о создании Союзного государства, разработал проект Концепции сближения законодательства государств – участников Договора о создании Союзного государства;
- по итогам 2018 года объем товарооборота между Республикой Беларусь и Российской Федерацией вырос на 9,4 процента;
- расширяется сотрудничество в сфере промышленности – на территории Российской Федерации созданы крупные совместные производства по выпуску машиностроительной продукции; отраслевыми министерствами сторон прорабатывается вопрос об интеграции этих производств в национальные программы поддержки промышленности;
- Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь подготовлен проект концепции программы Союзного государства «Формирование конкурентоспособной базы генетических ресурсов в системе субъектов племенного животноводства Союзного государства», который в настоящее время проходит согласование с министерствами и ведомствами;
- агропромышленные комплексы Беларуси и России завершают работу по интеграции информационных систем ФГИС «Меркурий» и «АГТS-Прослеживаемость» в целях недопущения производства и обращения фальсифицированной и контрафактной продукции на продовольственном рынке Союзного государства;
- создана и функционирует Комиссия по формированию единого научно-технологического пространства Союзного государства;
- Министерством экономического развития Российской Федерации разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект постановления «Об организации обособленного учета имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, за исключением учета объектов интеллектуальной собственности, и о внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»;
- Комиссией по формированию единого научно-технологического пространства Союзного государства подготовлен и внесен на утверждение в Совет Министров
- Союзного государства актуализированный Примерный перечень приоритетных научно-технологических и инновационных программ и проектов Союзного государства;
- подписаны и ратифицированы межправительственные соглашения «О взаимном признании и порядке исполнения решений об отказе во въезде на территории государств – участников Соглашения» и «О порядке обмена сведениями о гражданах Российской Федерации и Республики Беларусь, в отношении которых действуют ограничения на выезд»;
- министерствами обороны сторон подготовлен проект новой редакции Военной доктрины Союзного государства, который одобрен правительствами сторон и будет внесен на утверждение Высшего Государственного Совета Союзного государства.
- Отметить, что реализация задач по отдельным разделам Приоритетных направлений осуществляется на недостаточном уровне:
- Министерством экономики Республики Беларусь и Министерством экономического развития Российской Федерации не решены в полном объеме вопросы снятия препятствующих торговле барьеров и ограничений, а также вопросы создания условий равного доступа субъектам хозяйствования на рынки Беларуси и России;
- не разрабатывается ежегодный прогноз развития интеграции в рамках Союзного государства, на котором должна базироваться работа по составлению проекта бюджета Союзного государства на очередной финансовый год;
- Комиссией по формированию единого научно-технологического пространства Союзного государства не разработано типовое положение о методике учета и распределения результатов интеллектуальной деятельности, получаемых в рамках реализации научно-технологических и инновационных программ Союзного государства.
- В целях наращивания положительной динамики реализации интеграционных задач по формированию единого экономического пространства, проведению согласованной политики в социальной и гуманитарной сферах, обеспечению безопасности Союзного государства рекомендовать Совету Министров Союзного государства:
- поручить Министерству экономики Республики Беларусь и Министерству экономического развития Российской Федерации разработать прогноз дальнейшего развития интеграции в рамках Союзного государства с целью использования его показателей при формировании проекта бюджета Союзного государства на 2020 год;
- поручить Министерству экономики Республики Беларусь и Министерству экономического развития Российской Федерации актуализировать и активизировать работу в составе российско-белорусских рабочих групп в Постоянном Комитете Союзного государства, совместных коллегий по вопросу дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества между Республикой Беларусь и Российской Федерацией в соответствии с ориентирами, обозначенными в Приоритетных направлениях, используя потенциал Евразийского экономического союза, направленный на устранение барьеров для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также урегулировать проблемные вопросы, касающиеся доступа субъектов хозяйствования на рынки России и Беларуси;
- поручить Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Министерству транспорта Российской Федерации завершить работу по урегулированию проблемных вопросов в части создания равных условий международных перевозок, осуществляемых государствами – участниками Договора о создании Союзного государства;
- поручить Постоянному Комитету Союзного государства совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации и Республики Беларусь активизировать работу в части изыскания эффективного применения результатов, полученных от реализации программ Союзного государства «БелРосТрансген» и «БелРосТрансген-2», в интересах государств – участников Договора о создании Союзного государства;
- поручить Министерству сельского хозяйства Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь:
- принять меры по завершению согласования проекта концепции научно-технологической программы Союзного государства «Формирование конкурентоспособной базы генетических ресурсов в системе субъектов племенного животноводства Союзного государства» и внести проект программы до конца 2019 года на утверждение в Совет Министров Союзного государства с целью обеспечения ее реализации с начала 2020 года;
- рассмотреть на очередном заседании совместных коллегий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь вопрос о направлениях инновационного развития льняного производства в Российской Федерации и Республике Беларусь и о целесообразности разработки проекта концепции программы Союзного государства, обеспечивающей реализацию этих направлений, о чем информировать Постоянный Комитет Союзного государства.
- Усилить контроль со стороны Парламентского Собрания за ходом реализации Приоритетных направлений.
- Продолжить практику заслушивания на заседаниях Парламентского Собрания отчетов комиссий Парламентского Собрания о работе в части реализации Приоритетных направлений в установленные сроки и в полном объеме.
4. О деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в 2018 году.
(В.В. Володин, И.И. Мельников)
Парламентское Собрание постановляет:
- Принять к сведению информацию, представленную заместителем Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России И.И. Мельниковым, о деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в 2018 году (прилагается).
- В целях реализации парламентского контроля рекомендовать комиссиям Парламентского Собрания более активно взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и республиканскими органами государственного управления Республики Беларусь, Постоянным Комитетом Союзного государства по вопросам развития интеграции и вопросам формирования единого правового пространства.
- Секретариату Парламентского Собрания опубликовать информацию о деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в 2018 году в официальном издании Парламентского Собрания – «Информационном бюллетене Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» и на сайте Парламентского Собрания.
5. О предложениях в План-график работы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2020 год в связи с празднованием 75-летия Победы в Великой Отечественной войне.
(В.П. Андрейченко, Ю.Л. Воробьёв)
Парламентское Собрание постановляет:
- Принять к сведению информацию, представленную заместителем Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Ю.Л. Воробьёвым, о предложениях Парламентского Собрания в связи с празднованием 75-летия Победы в Великой Отечественной войне.
- Поддержать План мероприятий Союзного государства на 2019–2020 годы, посвященных 75-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков и 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.
- Включить в проект Плана-графика работы Парламентского Собрания на 2020 год для рассмотрения на пятьдесят седьмой сессии Парламентского Собрания проведение международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства», посвященной 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.
- Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики подготовить и представить в Совет Парламентского Собрания проект Заявления Парламентского Собрания Союза Беларуси и России к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне с последующим рассмотрением на пятьдесят седьмой сессии Парламентского Собрания.
6. О ходе работы по исполнению резолюции Высшего Государственного Совета Союзного государства от 30 июня 2017 г. № 3 «Об отмене роуминга на территории Союзного государства».
(В.П. Андрейченко, А.Н. Наумович)
Парламентское Собрание постановляет:
- Отметить, что в соответствии с Постановлением Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 22 декабря 2018 года № LV – 8.2 Комиссия Парламентского Собрания по информационной политике 21 марта 2019 года провела промежуточное заслушивание, приняла к сведению представленную информацию Министерством связи и информатизации Республики Беларусь и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по выполнению указанного постановления и о результатах информировала руководство Парламентского Собрания Союза Беларуси и России (решение комиссии прилагается).
- Отметить, что сторонами подготовлен проект плана мероприятий по отмене роуминга на территории Союзного государства, по которому достигнуто согласие сторон в части основных подходов, этапов и последовательности выполнения необходимых мероприятий, и позиции сторон по отмене роуминга на территории Союзного государства представлены в установленном порядке на рассмотрение правительств Республики Беларусь и Российской Федерации.
- Предложить Совету Министров Союзного государства принять необходимые меры по решению вопроса об отмене роуминга на территории Союзного государства.
7. О деятельности Молодежной палаты при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России.
(В.П. Андрейченко, А.С. Лукьянов)
Парламентское Собрание постановляет:
- Принять к сведению информацию, представленную председателем Молодежной палаты при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России А.С. Лукьяновым, об изменениях в составе Молодежной палаты при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России и о деятельности Молодежной палаты в 2018−2019 годах.
- Одобрить основные направления деятельности Молодежной палаты при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России на 2019 год, включающие комплекс мероприятий, посвященных 75-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков, и комплекс мероприятий, посвященных 20-летию создания Союзного государства.
- Поддержать участие Молодежной палаты при Парламентском Собрании Союза Беларуси в мероприятиях, посвященных 75-летию Победы в Великой Отечественной войне, в 2020 году.
- Принять к сведению информацию об участии Молодежной палаты при Парламентском Собрании Союза Беларусив мероприятиях VI Форума регионов России и Беларуси.
8. О пятьдесят седьмой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
(В.П. Андрейченко)
Парламентское Собрание постановляет:
- Провести пятьдесят седьмую сессию Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в Российской Федерации.
- Поручить Совету Парламентского Собрания определить дату и место проведения пятьдесят седьмой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, а также сформировать проект повестки пятьдесят седьмой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
Закрытие сессии.
(В.П. Андрейченко)
О деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в 2018 году