5 декабря 2014 года
Сочи

Сорок седьмая сессия


Протокол заседания Парламентского Собрания

Присутствовали:

  • Председатель
    Парламентского Собрания

    Нарышкин
    Сергей Евгеньевич

  • первый заместитель Председателя
    Парламентского Собрания

    Андрейченко Владимир Павлович

заместители Председателя Парламентского Собрания:

  • А.М. Русецкий
  • Н.Л. Самосейко
  • И.И. Мельников
  • А.П. Торшин

члены Совета Парламентского Собрания:

  • В.В. Гайдукевич
  • А.Н. Наумович
  • А.А. Попков
  • В.Л. Сенько

  • Е.В. Афанасьева
  • В.С. Косоуров
  • Т.Н. Москалькова
  • В.М. Резник

депутаты Парламентского Собрания:

от Республики Беларусь от Российской Федерации
  • А.В. Агеев
  • В.А. Базанов
  • С.М. Беспалый
  • В.Н. Василенко
  • С.М. Герасимович
  • Г.П. Грицкевич
  • В.М. Дедушкин
  • В.А. Жмайлик
  • Н.В. Казаровец
  • Л.Н. Ковалевич
  • Е.Ф. Корешков
  • Н.Ф. Костян
  • Т.П. Красовская
  • З.М. Мандровская
  • Н.В. Мартынов
  • Л.П. Можейко
  • Л.Ф. Мороз
  • Н.М. Позняк
  • Т.И. Последняя
  • М.Ф. Саванович
  • А.И. Сегодник
  • Э.А. Сенькевич
  • П.П. Шершень
  • П.Н. Шостак
  • В.А. Щепов
  • В.В. Щетько
  • Н.В. Арефьев
  • В.И. Афонский
  • С.В. Белоусов
  • Д.В. Волков
  • М.М. Галимарданов
  • Н.Ф. Герасименко
  • С.М. Киричук
  • Ф.А. Клинцевич
  • Л.В. Козлова
  • Б.О. Комоцкий
  • А.В. Коровников
  • Г.В. Кулик
  • С.В. Максимова
  • А.Л. Маркин
  • Е.А. Перминова
  • Л.Э. Слуцкий
  • С.М. Сокол
  • З.М. Степанова
  • В.Ф. Чуб
  • С.Е. Щеблыгин
  • от Секретариата Парламентского Собрания:
  • С.Г. Стрельченко – Ответственный секретарь Парламентского Собрания;
  • М.П. Сосонко – первый заместитель Ответственного секретаря;
  • В.П. Борисов – заместитель Ответственного секретаря;
  • Е.М. Дверницкий – заместитель Ответственного секретаря – начальник Аппарата Представительства Парламентского Собрания в Республике Беларусь;
  • А.П. Жук – заместитель Ответственного секретаря;
  • В.П. Никитин – заместитель Ответственного секретаря;
  • З.Л. Геленидзе – начальник Главного организационного управления;
  • Д.В. Грязнов – начальник Главного управления правового и документационного обеспечения;
  • В.В. Иванец – начальник главного управления (Аппарат руководства Парламентского Собрания);
  • С.В. Копотилов – начальник главного управления – Управляющий делами;
  • А.Н. Ершов – заместитель начальника Главного управления правового и документационного обеспечения;
  • Е.Е. Старикова – заместитель начальника Главного организационного управления;
  • И.К. Михеенко - заместитель начальника Главного управления правового и документационного обеспечения;
  • А.Н. Ворощук – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам;
  • В.Н. Ковалев – начальник Управления по обеспечению деятельности Совета Парламентского Собрания;
  • И.М. Колчин – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью;
  • А.М. Певнев – начальник Организационного управления;
  • О.Д. Петровская – начальник Документационно-редакционного управления;
  • Е.В. Солодова – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам
  • Б.В. Тормахов – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике;
  • Д.С. Утамиши – начальник Информационно-аналитического управления;
  • И.Г. Федосеенко – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике;
  • Р.М. Шамратова – начальник управления – главный бухгалтер;
  • А.П. Шахорский – начальник Управления по связям с общественностью и взаимодействию со средствами массовой информации;
  • А.В. Шумянцев – начальник Управления по обеспечению деятельности Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики и межпарламентским связям;
  • А.С. Атапина – заместитель начальника управления – начальник канцелярии;
  • Р.В. Погребняков – заместитель начальника управления
  • С.Н. Табунов – заместитель начальника Документационно-редакционного управления.

Приглашенные должностные лица от Республики Беларусь:

  • от Секретариата Совета Республики Национального собрания:

Н.Б. Сивцев -; заместитель начальника Управления международных связей
  • от Секретариата Палаты представителей Национального собрания:
  • А.В. Замжицкий – первый помощник Председателя Палаты представителей В.П. Андрейченко
  • от органов управления, учреждений и организаций:
  • Р.П. Саврицкая – заместитель Председателя Комитета государственного контроля;
  • Л.Г. Гурьянова – заместитель начальника Главного государственного казначейства Министерства финансов;
  • Л.А. Ильина – заместитель начальника Главного управления – начальник отдела Главного управления международных финансовых отношений Министерства финансов;
  • А.И. Малашевич – главный экономист Управления экономических интеграционных программ Главного управления внешней экономической политики Министерства экономики.
 Приглашенные должностные лица от Российской Федерации:
  • от Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания:
  • А.Н. Тулаев – заместитель руководителя Секретариата первого заместителя Председателя Совета Федерации А.П. Торшина;
  • Н.Г. Асцатурова – помощник первого заместителя Председателя Совета Федерации А.П. Торшина;
  • Э.В. Фролова – главный консультант Комитета Совета Федерации по международным делам:
  • С.П. Бугров – ведущий консультант Управления делами Аппарата Совета Федерации.
  • от министерств, ведомств и организаций:
  • А.И. Жданьков – аудитор Счетной палаты;
  • И.А. Третьякова – директор Департамента по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на международные отношения и международное сотрудничество, бюджета Союзного государства и оборота федерального имущества за рубежом;
  • В.П. Антонов – заместитель начальника инспекции экспертно-аналитической и контрольной деятельности за расходами на международную деятельность и  за бюджетом Союзного государства Департамента по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на международные отношения и международное сотрудничество, бюджета Союзного государства и оборота федерального имущества за рубежом;
  • Т.И. Романова – начальник отдела бюджетной политики в сфере деятельности Союзного государства Департамента международных финансовых отношений Министерства финансов;
  • Е.Б. Футова – референт Департамента международных финансовых отношений Министерства финансов;
  • Т.Н. Землянских – главный редактор газеты «Союзное вече»;
  • Е.А. Овчаренко – главный редактор журнала «Союзное государство».

Приглашенные должностные лица от органов и организаций Союзного государства:

  • от Постоянного Комитета Союзного государства:
  • Г.А. Рапота – Государственный секретарь Союзного государства;
  • Е.Ф. Гулевич – начальник Департамента экономики и отраслевых программ;
  • А.Н. Корсаков – начальник Департамента оборонной промышленности и военно-технического сотрудничества;
  • М.П. Левченко – начальник Департамента социальной политики и информационного обеспечения;
  • И.Л. Павловская – начальник Департамента финансов и бюджетной политики;
  • О.Е. Виноградова – заместитель начальника Департамента социальной политики и информационного обеспечения;
  • А.В. Керножицкий – заместитель начальника Департамента финансов и бюджетной политики;
  • Л.Е. Сафронова – начальник отдела научно-технического и торгово-экономического сотрудничества Департамента экономики и отраслевых программ
  • от Телерадиовещательной организации Союзного государства:
  • О.В. Бабенко – заместитель Председателя Телерадиовещательной организации;
  • Н.П. Яковлева – директор организационно-финансовой дирекции Телерадиовещательной организации.

представители постоянных наблюдателей при Парламентском Собрании и гости Парламентского Собрания:

  • А.И. Бибилов – Председатель Парламента Республики Южная Осетия;
  • Д.Д. Аршба – заместитель Спикера Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия, руководитель делегации;
  • В.Г. Когут – заместитель Генерального секретаря Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств;
  • И.И. Кочиев – Председатель Комитета Парламента Республики Южная Осетия по внешней политике и межпарламентским связям;
  • А.А. Кобахия – член Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по обороне и национальной безопасности;
  • В.В. Бжания – руководитель Аппарата Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия.

ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

На заседании присутствовали 27 депутатов Парламентского Собрания от Федерального Собрания Российской Федерации, 33 депутата Парламентского Собрания от Национального собрания Республики Беларусь и приглашенные лица.

Председательствовал: Председатель Парламентского Собрания С.Е. Нарышкин.

 

 

Открытие сессии.

(С.Е. Нарышкин)

1. О повестке сорок шестой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

(С.Е. Нарышкин)

Парламентское Собрание постановляет:

Утвердить повестку сорок седьмой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

2.1. Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

(С.Е. Нарышкин, А.Л. Маркин)

На основании решения Совета палаты Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О внесении изменений в состав депутации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Парламентской делегации Российской Федерации в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России» (выписка из протокола заседания Совета палаты от 28 октября 2014 года № 18/6-сп), доклада Мандатной комиссии Парламентского Собрания и  в соответствии со статьей 2 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

Парламентское Собрание постановляет:

  1. Доклад Мандатной комиссии Парламентского Собрания утвердить (прилагается).
  2. Признать полномочия депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Афанасьевой Елены Владимировны и депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Перминовой Елены Алексеевны, делегированных в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
  3. Считать утратившими силу:
    • Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 5 апреля 2012 года № XLI – 2 в части, касающейся депутатов Парламентского Собрания Афанасьевой Елены Владимировны и Шнякина Валерия Николаевича;
    • Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 18 декабря 2012 года № XLIII – 2 в части, касающейся депутата Парламентского Собрания Сафина Ралифа Рафиловича.
2.2. Об изменениях в составах комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

(С.Е. Нарышкин)

Парламентское Собрание постановляет:

  1. На основании Постановления Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от
    5 декабря 2014 года № XLVII – 2.1, личных заявлений депутатов Парламентского Собрания Афанасьевой Елены Владимировны и Перминовой Елены Алексеевны и  в соответствии со статьей 12 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России:

    • ввести депутата Парламентского Собрания Афанасьеву Елену Владимировну в состав Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам;
    • ввести депутата Парламентского Собрания Перминову Елену Алексеевну в состав Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий.
  2. Считать утратившими силу:
    • Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составах комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 5 апреля 2012 года № XLI – 7 в части, касающейся депутатов Парламентского Собрания Афанасьевой Елены Владимировны и Шнякина Валерия Николаевича;
    • Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об изменениях в составах комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» от 18 декабря 2012 года № XLIII – 7 в части, касающейся депутата Парламентского Собрания Сафина Ралифа Рафиловича.
2.3. О председателе Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам.

(С.Е. Нарышкин)

В соответствии со статьей 15 Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России и  на основании Решения Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам «Об избрании председателя Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре
и гуманитарным вопросам» от 5 декабря 2014 года № 4 (87) – 3.

Парламентское Собрание постановляет:

  1. Избрать председателем Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам Афанасьеву Елену Владимировну.
  2. Считать утратившим силу пункт 1 Постановления Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «О председателе Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам» от 21 июня 2014 года № XLVI –2.3.
3. Об отчете Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2013 год.

(С.Е. Нарышкин, Г.А. Рапота, Р.П. Саврицкая, В.М. Резник)

Парламентское Собрание постановляет:

  1. Рекомендовать Высшему Государственному Совету Союзного государства утвердить отчет Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2013 год (приложение 1).
  2. Одобрить заключение Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам по отчету Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2013 год (приложение 2) и направить настоящее Постановление в Высший Государственный Совет Союзного государства для сведения и принятия мер по устранению отмеченных в заключении недостатков в организации бюджетного процесса.

4. О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2014 год» (первое чтение).

(С.Е. Нарышкин, Г.А. Рапота, В.М. Резник)

Парламентское Собрание постановляет:

  1. Принять в первом чтении изменения и дополнения в бюджет Союзного государства на 2014 год, представленные во внесенном Советом Министров Союзного государства проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2014 год» (приложение), в связи с наличием поправок, представленных комиссиями Парламентского Собрания.
  2. Комиссиям Парламентского Собрания завершить представление поправок к проекту Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2014 год» в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам к началу заседания согласительной комиссии по бюджету Союзного государства на 2014 год.
  3. Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам по итогам работы согласительной комиссии подготовить проект постановления Парламентского Собрания «О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2014 год».
5. О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2015 год» (первое чтение).

(С.Е. Нарышкин, Г.А. Рапота, А.И. Жданьков, В.М. Резник)

Парламентское Собрание постановляет:

  1. Принять в первом чтении проект бюджета Союзного государства на 2015 год (приложение 1) в объемах доходной и расходной частей бюджета в сумме 4 872 000,0 тыс. российских рублей, в том числе отчислений в доходную часть Российской Федерацией в сумме 3 167 000,0 тыс. российских рублей, Республикой Беларусь – в сумме 1 705 000,0 тыс. российских рублей.
  2. Комиссиям Парламентского Собрания завершить представление поправок к проекту бюджета Союзного государства на 2015 год в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам к началу заседания согласительной комиссии.
  3. Принять к сведению информацию Государственного секретаря Союзного государства Г.А. Рапоты о составе согласительной комиссии по бюджету Союзного государства на 2015 год от органов исполнительной власти государств-участников и исполнительных органов Союзного государства и (приложение 2) и делегировать в состав согласительной комиссии представителей Парламентского Собрания (состав согласительной комиссии от Парламентского Собрания – приложение 3).
  4. Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам по итогам работы согласительной комиссии подготовить проект постановления Парламентского Собрания «О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2015 год».
6. О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О Порядке формирования и исполнения бюджета Союзного государства».

(С.Е. Нарышкин,Г.А. Рапота, В.М. Резник)

Парламентское Собрание постановляет:

  1. Принять в целом Порядок формирования и исполнения бюджета Союзного государства, представленный во внесенном Советом Министров Союзного государства проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства.
  2. В соответствии со статьей 35 Договора о создании Союзного государства внести проект Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О Порядке формирования и исполнения бюджета Союзного государства» (приложение) в Высший Государственный Совет Союзного государства на утверждение.

ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

На заседании присутствовали 27 депутатов Парламентского Собрания от Федерального Собрания Российской Федерации, 33 депутата Парламентского Собрания от Национального собрания Республики Беларусь и приглашенные лица.

Председательствовал: первый заместитель Председателя Парламентского Собрания В.П. Андрейченко.

7. О Плане-графике работы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2015 год.

(В.П. Андрейченко, Г.А. Рапота, В.М. Резник)

Парламентское Собрание постановляет:

  1. Утвердить План-график работы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2015 год с учетом предложений комиссий Парламентского Собрания (прилагается).
  2. Поручить Секретариату Парламентского Собрания по согласованию с комиссиями Парламентского Собрания ежеквартально вносить необходимые изменения и дополнения в настоящий План-график.

8. О Плане международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2015 год.

(В.П. Андрейченко, И.И. Мельников)

Парламентское Собрание постановляет:

  1. Утвердить План международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2015 год (прилагается).
  2. Поручить Секретариату Парламентского Собрания по согласованию с комиссиями Парламентского Собрания ежеквартально вносить необходимые изменения и дополнения в План международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2015 год.
  3. Контроль за реализацией настоящего Плана возложить на Совет Парламентского Собрания и Комиссию Парламентского Собрания по вопросам внешней политики.

9. О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2014 год».

(В.П. Андрейченко, В.М. Резник)

Парламентское Собрание постановляет:

  1. Принять изменения и дополнения в бюджет Союзного государства на 2014 год, представленные во внесенном Советом Министров Союзного государства проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2014 год» (приложение).
  2. В соответствии с пунктом 2 статьи 33, пунктом 1 статьи 35 Договора
    о создании Союзного государства и статьей 61 Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства направить данный проект Декрета на утверждение Высшего Государственного Совета Союзного государства.
10. О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2015 год».

(В.П. Андрейченко, В.М. Резник)

Парламентское Собрание постановляет:

  1. Принять в целом с учетом принятых поправок бюджет Союзного государства на 2015 год в объемах доходной и расходной частей бюджета в сумме 4 872 000,0 тыс. российских рублей.
    Установить, что доходы бюджета составляют согласованные отчисления государств – участников Союзного государства в сумме 4 872 000,0 тыс. российских рублей, в том числе отчисления Российской Федерации – в сумме 3 167 000,0 тыс. российских рублей, Республики Беларусь – в сумме 1 705 000 тыс. российских рублей.
  2. В соответствии с пунктом 2 статьи 33 и пунктом 1 статьи 35 Договора о создании Союзного государства внести бюджет, принятый Парламентским Собранием Союза Беларуси и России, в Высший Государственный Совет Союзного государства на утверждение (проект Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2015 год» – приложение 1).
  3. Обратить внимание Совета Министров Союзного государства на то, что до настоящего времени не реализовано право работников ТРО Союза на индексацию заработной платы с 1 октября 2013 года, установленную постановлением Совета Министров Союзного государства от 23 апреля 2010 года № 12 «О системе оплаты труда работников Телерадиовещательной организации Союзного государства».
  4. Предложить Совету Министров Союзного государства рассмотреть вопрос о целесообразности подготовки и реализации в 2015 году с использованием остатков прошлых лет бюджета Союзного государства проекта Союзного государства по организации совместного производства сельскохозяйственной продукции.
  5. Одобрить внесенный Постоянным Комитетом Союзного государства для согласования Парламентским Собранием Союза Беларуси и России Перечень программ, подпрограмм и ежегодно проводимых мероприятий Союзного государства, финансируемых в 2015 году до утверждения бюджета Союзного государства на 2015 год (приложение 2).
  6. Предоставить согласительной комиссии от Парламентского Собрания, сформированной в соответствии с Постановлением Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 5 декабря 2014 года № XLVII – 5, полномочия для согласования вносимых по предложению Совета Министров Союзного государства изменений и дополнений в бюджет Союзного государства на 2015 год в ходе его исполнения.
Разное.

(В.П. Андрейченко, В.В. Щетько, С.М. Сокол)

11. О сорок восьмой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

(В.П. Андрейченко)

Парламентское Собрание постановляет:

  1. Провести сорок восьмую сессию Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в Республике Беларусь.
  2. Поручить Совету Парламентского Собрания определить дату и место проведения сорок восьмой сессии, а также сформировать проект повестки сессии.

Председатель Парламентского Собрания С.Е. Нарышкин